上周，面對美國持續(xù)的關稅脅迫,，歐盟不得不暫時擱置此前“花錢買平安”的動議，宣布實施反制措施。不過,，在看似強硬的姿態(tài)背后，歐盟仍受制于經(jīng)濟復蘇疲弱,、政治內(nèi)部分裂,、戰(zhàn)略自主性不足等困境，同時依然對美心存幻想,。這制約了歐盟對美反制措施的效力,，不僅歐盟反擊舉措有反復的可能，其后勁也明顯不足,。

　　3月12日,，歐盟宣布對價值260億歐元的美國商品加征關稅,，涵蓋農(nóng)產(chǎn)品、紡織品,、家電及共和黨關鍵州產(chǎn)品,，試圖以“精準打擊”回應美國對進口歐盟鋼鋁產(chǎn)品征收25%關稅。歐盟的反制舉措分為兩部分,，一是從4月1日起,，重啟在2018年和2020年為應對美國向歐盟鋼鋁產(chǎn)品征收關稅出臺的措施，以回應美國對歐盟價值80億歐元鋼鋁出口造成的經(jīng)濟損害,。二是對于受美國新關稅政策影響的價值超過180億歐元歐盟出口商品,，歐盟將對美國出口商品提出一攬子反制措施，在與成員國和利益攸關方協(xié)商后,，將于4月中旬生效,。

　　有分析指出，歐盟設計的反制措施具有策略性,。一是反制的產(chǎn)品觸及美國敏感點,。如堪薩斯州牛肉、佐治亞州木制品是共和黨票倉州的支柱產(chǎn)業(yè),，哈雷摩托車,、波本威士忌等商品與美國文化形象緊密掛鉤。二是分階段實施計劃既保留談判余地,，又試圖通過“成本不對稱”最大化美國政治壓力——歐盟預估美國關稅會給自身帶來約60億歐元直接損失,，而歐盟對美反制規(guī)模超過4倍。

　　去年11月底,，歐洲央行行長拉加德曾建議歐盟采取“支票簿戰(zhàn)略”,，購買更多美國商品，如液化天然氣等,，以減少直接沖突并促進合作,。如今看來，歐盟的“花錢買平安”策略并未奏效,，不得不重新拾起反擊的“武器”,。然而，盡管歐盟展現(xiàn)出強硬立場,，但同時也面臨反制舉措后勁不足的問題,。

　　歐盟經(jīng)濟增長乏力制約反制能力。2024年歐盟經(jīng)濟增長率僅為0.9%,，2025年預期增速不超過1.5%,。作為歐洲經(jīng)濟“火車頭”的德國，人均收入持續(xù)下降，鋼鐵,、汽車等支柱產(chǎn)業(yè)正遭受能源成本高企和技術轉(zhuǎn)型滯后的雙重擠壓。同時,，歐盟內(nèi)部消費和投資復蘇乏力——家庭可支配收入增長被通脹吞噬,，2024年歐元區(qū)通脹率雖降至2.4%，但食品和能源價格仍持續(xù)攀升,，民眾儲蓄率居高不下,，企業(yè)投資意愿低迷。

　　歐盟內(nèi)部的政治分歧也在消解其反制決心,。歐盟成員國在能源轉(zhuǎn)型,、財政紀律等議題上的分歧持續(xù)擴大。這種“共識赤字”導致歐盟難以形成持續(xù)壓力,。例如,，針對美國威脅對歐盟葡萄酒加征200%關稅的“反反制”措施，歐盟雖表態(tài)強硬,，但成員國對農(nóng)業(yè)補貼,、出口替代市場的爭奪已顯露裂痕。

　　歐盟戰(zhàn)略自主性不足問題尤其棘手,。歐洲在防務和能源安全上仍深度依賴美國,，難以徹底擺脫對美戰(zhàn)略依附。當美國以“國家安全”為由實施單邊關稅時,，歐洲缺乏實質(zhì)性制衡手段,，只能是“選擇性硬氣”。歐盟立場的搖擺,，使其難以找到真正的經(jīng)濟突破口,。

　　有分析認為，歐盟的關稅反制或?qū)⑾萑搿斑呺H效益遞減”的困境,。短期看,，分階段加征關稅策略雖能抵消美國關稅造成的直接損失，但能源價格波動和產(chǎn)業(yè)鏈外遷的長期成本難以估量,。德國基爾世界經(jīng)濟研究所近期發(fā)布的貿(mào)易政策評估稱,，如果美方加征的關稅全面落地，將導致歐盟經(jīng)濟萎縮,，同時推高通脹壓力,。根據(jù)該研究所推算，如果美國實施計劃中的關稅措施,，歐盟經(jīng)濟在第一年將平均萎縮0.4%,。

　　從美國角度來看，新一屆美國政府在控制債務飆漲方面沒有取得任何進展，實施的一系列削減政府開支的措施對財政赤字問題幾乎沒有改善,。美國財政部3月12日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,，2025財年前5個月（2024年10月至2025年2月）聯(lián)邦財政赤字達1.147萬億美元，創(chuàng)同期歷史新高,。因此,，通過關稅剝奪別國的就業(yè)機會和財富，同時借助極限施壓而謀取其他政治經(jīng)濟利益,，或許已經(jīng)是新一屆美國政府的“救命稻草”,。美方一些人勢必持續(xù)不斷地對歐盟施加更多壓力。

　　對歐盟而言,，要想真正規(guī)避貿(mào)易沖突風險,，短期內(nèi)需要通過加強與其他國家和地區(qū)貿(mào)易合作、推動貿(mào)易多元化,、加強政策協(xié)調(diào)等措施來應對美國的貿(mào)易威脅,；中長期看，則需要下定決心推進改革,，從根本上解決能源依賴,、創(chuàng)新不足和市場割裂等結(jié)構性難題。否則,，歐盟信誓旦旦的“反擊”,，恐怕只是給后來人增添談資罷了。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：連 �,。�