央視網(wǎng)消息：4月25日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議,，主要內(nèi)容是分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作,。會(huì)議指出，要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作和國(guó)際經(jīng)貿(mào)斗爭(zhēng),，堅(jiān)定不移辦好自己的事,，堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放,，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè),、穩(wěn)市場(chǎng),、穩(wěn)預(yù)期。應(yīng)對(duì)美國(guó)關(guān)稅戰(zhàn)帶來(lái)的外部沖擊,，此次會(huì)議的定調(diào)和部署格外重要,。針對(duì)接下來(lái)的經(jīng)濟(jì)工作，會(huì)議在哪些方面進(jìn)一步明確了方向和重點(diǎn),？如何進(jìn)一步出臺(tái)支持措施,，并且保障措施的盡早落地？

　　會(huì)議總體釋放出的重要信號(hào)是什么,？

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心資深專家委員 朱民：這次中共中央政治局會(huì)議,，釋放了一個(gè)非常強(qiáng)烈的信號(hào)，就是中國(guó)政府在應(yīng)對(duì)當(dāng)前美國(guó)政府發(fā)起的巨大不確定的貿(mào)易戰(zhàn),，是有充分準(zhǔn)備的,，有預(yù)案，有政策,，是當(dāng)前穩(wěn)預(yù)期特別重要的方面,。這個(gè)預(yù)期，不但是穩(wěn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的預(yù)期,，也是穩(wěn)世界經(jīng)濟(jì)的預(yù)期,，因?yàn)橹袊?guó)穩(wěn)住了，世界也能穩(wěn)住,。

　　所以中共中央政治局會(huì)議是用一個(gè)會(huì)議方式，以中國(guó)政策的透明性和堅(jiān)定性,，來(lái)告訴中國(guó)國(guó)內(nèi)和世界,，我們是有政策應(yīng)對(duì)未來(lái)外部可能會(huì)受到的巨大沖擊，這個(gè)對(duì)穩(wěn)住當(dāng)前的情形特別重要,。

　　如何看待會(huì)議強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定不移辦好自己的事

　　朱民：這是根據(jù)現(xiàn)今的國(guó)際和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)而做的一個(gè)特別務(wù)實(shí),，也是堅(jiān)定的決策。從國(guó)內(nèi)情況來(lái)說(shuō),，我們?cè)诶^續(xù)改革做結(jié)構(gòu)調(diào)整,，繼續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。但在這個(gè)過(guò)程中,，遇到了外部巨大的沖擊,，在這個(gè)情況下第一件事是堅(jiān)定不移把自己的事做好，這一點(diǎn)會(huì)議強(qiáng)調(diào)得特別明白,。與此同時(shí),，我們還要堅(jiān)定不移地開(kāi)放,，這個(gè)很重要，開(kāi)放在當(dāng)今有很多不同的含義,。

　　首先,，開(kāi)放對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步改革和發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展特別重要,，因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)是在改革開(kāi)放中發(fā)展起來(lái)的,。

　　與此同時(shí)，在美國(guó)政府打貿(mào)易戰(zhàn),、去全球化的時(shí)候,，中國(guó)堅(jiān)定不移地支持全球化，堅(jiān)定不移地繼續(xù)改革開(kāi)放來(lái)?yè)肀�世界�?/p>

　　這兩條戰(zhàn)線就在這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)緊密地連在一起了,，所以這次中央特別強(qiáng)調(diào)這兩件事都要做好,。

　　如何看待宏觀政策要“加緊實(shí)施”和“用好用足”？

　　朱民：中央一直強(qiáng)調(diào)更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,，其實(shí)這些措施都是在做的,。在這個(gè)方面，很重要的就是給市場(chǎng)提供信心,，用積極的宏觀政策給市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)保底,，讓大家知道，無(wú)論外面的風(fēng)險(xiǎn)和波浪有多大,，宏觀政策在支持,，這個(gè)對(duì)于信心是特別重要的，這也是2018年“特朗普1.0時(shí)期”貿(mào)易戰(zhàn)之后總結(jié)出的一個(gè)特別重要的經(jīng)驗(yàn),。

　　與此同時(shí),，宏觀政策里也有很多變化，比如今年政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)了財(cái)政赤字的增加,，直接可以用于民生,，這個(gè)對(duì)當(dāng)前保民生，保消費(fèi)以及應(yīng)對(duì)當(dāng)前貿(mào)易戰(zhàn)的情況特別重要,。同時(shí),，在財(cái)政政策里面強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)期國(guó)債、地方債,、專項(xiàng)債結(jié)合,，來(lái)幫助中國(guó)科技型企業(yè)的融資瓶頸突破，這個(gè)又是在當(dāng)前貿(mào)易戰(zhàn)的情況下,，在比較緊張的情況下支持中國(guó)企業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策,。整體來(lái)說(shuō)，財(cái)政政策就是政府要努力出政策,，要出錢(qián),，要出力,，而且要落地。

　　此次會(huì)議提到貨幣政策要 “適時(shí)降準(zhǔn)降息,，保持流動(dòng)性充�,！保�這點(diǎn)很重要,，因?yàn)闀?huì)增強(qiáng)市場(chǎng)流動(dòng)性,，提振市場(chǎng)信心。這次會(huì)議還特別提到,，要充分創(chuàng)設(shè)新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的作用,，這是中國(guó)用得一個(gè)特別好的新型貨幣政策工具，比如在疫情時(shí)候,，我們用了很多對(duì)中小企業(yè)貸款扶持的貨幣政策,，起到了很好的作用。在這個(gè)意義上,，我們也會(huì)逐漸推出更多支持外貿(mào)企業(yè)等方面的結(jié)構(gòu)性貨幣政策,，通過(guò)結(jié)構(gòu)性貨幣政策來(lái)支持企業(yè)度過(guò)當(dāng)前困難和挑戰(zhàn)，整體來(lái)說(shuō),，這個(gè)態(tài)度是非常積極的,。

　　對(duì)受關(guān)稅影響較大的企業(yè)提高穩(wěn)崗返還比例

　　朱民：在打貿(mào)易戰(zhàn)的時(shí)候，貿(mào)易企業(yè)一定會(huì)受到影響,，因?yàn)檫@是一個(gè)結(jié)構(gòu)性的調(diào)整過(guò)程,。在這個(gè)過(guò)程中就會(huì)遇到，企業(yè)可能暫時(shí)有工人下崗,，需要有失業(yè)救濟(jì)金繼續(xù)支持和保障,，能讓他們穩(wěn)住很重要。一旦因?yàn)橘Q(mào)易原因,，影響了企業(yè)和就業(yè),，工人就失業(yè)了，當(dāng)然就會(huì)很困難,，所以能夠確實(shí)增加和保證對(duì)貿(mào)易企業(yè)受影響工人的失業(yè)救濟(jì)政策，這是給整個(gè)市場(chǎng)信心的特別重要的方面,，這是政府在出政策支持企業(yè),，所以對(duì)企業(yè)和當(dāng)前貿(mào)易戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的作用是很大的。

　　我們還需要繼續(xù)出臺(tái)這方面的政策,，因?yàn)橘Q(mào)易企業(yè)的調(diào)整,，不是一下的事，中國(guó)的貿(mào)易企業(yè)是很有競(jìng)爭(zhēng)力的,。比如2018年中國(guó)對(duì)美國(guó)出口額5000億美金,，經(jīng)過(guò)了貿(mào)易戰(zhàn),，美國(guó)把關(guān)稅從3.75%漲到19%，現(xiàn)在中國(guó)對(duì)美國(guó)出口額還是5000億美金,，我們對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差3000億美金,。中國(guó)企業(yè)是很有競(jìng)爭(zhēng)能力的，但是要給他們時(shí)間,，要給他們空間去調(diào)整,。所以政府給出政策，確保工人在調(diào)整的過(guò)程中失業(yè)有救濟(jì),，轉(zhuǎn)崗有支持等一系列政策,，把就業(yè)、民生和發(fā)展連起來(lái),，我覺(jué)得企業(yè)在市場(chǎng)上發(fā)展應(yīng)該是可以看到未來(lái)有希望的,。

　　如何看待此次會(huì)議再?gòu)?qiáng)調(diào)防風(fēng)險(xiǎn)？

　　朱民：此次中共中央政治局會(huì)議,，還是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)做了很好的定位和分類,，也就是說(shuō)當(dāng)前的主要矛盾是國(guó)際上超預(yù)期的沖擊，帶來(lái)了不穩(wěn),，以及帶來(lái)了貿(mào)易企業(yè)可能沖擊到就業(yè)等等問(wèn)題,。同時(shí)我們也要看到，我們還是有內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn),，比如地方債的風(fēng)險(xiǎn)仍然存在,，房地產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)仍然在化解之中。

　　所以這次中央強(qiáng)調(diào),，我們?cè)趹?yīng)對(duì)外部沖擊的時(shí)候,，仍然要管好以前的舊賬，不能讓這些舊賬再一次“萌發(fā)”,，這是汲取了過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)間的教訓(xùn),，是特別重要的一個(gè)方面。所以管好已經(jīng)有的風(fēng)險(xiǎn),，同時(shí)應(yīng)對(duì)當(dāng)前問(wèn)題,，不是讓以前的問(wèn)題重新“萌發(fā)”起來(lái)，這是中國(guó)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展特別重要的方面,。其實(shí)也是給各級(jí)政府和各級(jí)企業(yè)提出了特別高的要求,，在面對(duì)未來(lái)不確定的時(shí)候，我們還是要把自己的風(fēng)險(xiǎn)管好,。

　　未來(lái)要在哪些領(lǐng)域儲(chǔ)備增量政策,？

　　朱民：其實(shí)我們的政策空間很大。這一次從去年9月份以來(lái)，我們就把宏觀政策放在第一條,，保底,、保信心，這個(gè)就意味著,，在面對(duì)未來(lái)可能的超預(yù)期沖擊的時(shí)候,，我們其實(shí)還有很多空間。我們還有財(cái)政政策的空間,，還有貨幣政策的空間,。

　　而政策財(cái)政和貨幣政策，都可以根據(jù)外部沖擊不同的程度,，滿足比如說(shuō)對(duì)外貿(mào)企業(yè),、對(duì)外貿(mào)就業(yè)，對(duì)外貿(mào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)方面支持的需要,，以及對(duì)我們要形成的新的產(chǎn)業(yè)鏈的支持,，特別是發(fā)展新興的服務(wù)業(yè)，這些都需要宏觀政策的支持,，而現(xiàn)有的宏觀政策,、財(cái)政政策和貨幣政策大的框架，其實(shí)都是有空間的,，只是我們?cè)谛枰�的時(shí)候把它拿出來(lái),，形成一個(gè)新的產(chǎn)品，這也是傳遞了一個(gè)很重要的信心和信號(hào)給市場(chǎng),，就是我們自己穩(wěn)住,，自己做我們的轉(zhuǎn)型，就能把這個(gè)關(guān)扛過(guò)去,，我覺(jué)得這個(gè)還是很重要的一個(gè)方面,。

　　我們的工具箱是大的，具體的工具是可以根據(jù)實(shí)際的情況來(lái)不斷地產(chǎn)生的,，這也是中央要求各級(jí)政府有作為的一個(gè)特別重要的方面,。

　　如何看待“提高中低收入群體收入，大力發(fā)展服務(wù)消費(fèi)”

　　朱民：我覺(jué)得這些政策,，既有短期性,，也有長(zhǎng)期性。

　　1,、短期來(lái)說(shuō),，是我們應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)必然采取的措施，因?yàn)樵谫Q(mào)易戰(zhàn)的過(guò)程中,，內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)市場(chǎng)要結(jié)合起來(lái)，把兩個(gè)市場(chǎng)打通，這對(duì)于外貿(mào)企業(yè),、外貿(mào)行業(yè)對(duì)中國(guó)居民的消費(fèi),，都有很大的幫助。

　　2,、居民要消費(fèi),，當(dāng)然得提高居民的收入，所以這一次特別強(qiáng)調(diào)提高中低收入群體的消費(fèi),。中低收入居民消費(fèi)彈性是最高的,，也就是說(shuō)每增加一塊錢(qián)，他用于消費(fèi)的比例是最高的,，因此直接增加中低收入群體的收入,，第一是民生和公平的問(wèn)題，第二是直接擴(kuò)大消費(fèi)的問(wèn)題,，所以很重要,。

　　國(guó)家政策已經(jīng)很明白，基本收入要能夠和整個(gè)GDP增長(zhǎng)速度保持一致,，還要超過(guò),。與此同時(shí)，退休金,、醫(yī)療保險(xiǎn),、養(yǎng)老保險(xiǎn)每年都要按照GDP增長(zhǎng)速度上升，能夠讓中低收入群體有信心消費(fèi),，這個(gè)很重要,。

　　3、這次強(qiáng)調(diào)很重要的是服務(wù)消費(fèi),，中國(guó)的商品消費(fèi)占GDP比重已經(jīng)達(dá)到32%左右,，這個(gè)水平在全世界看是不低的，我們的醫(yī)療,、教育,、旅游、文化等其他的消費(fèi)相對(duì)來(lái)看還是低的,，還有很大的發(fā)展空間,。

　　服務(wù)業(yè)消費(fèi)要提升，需要改革,，需要提升服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)力,。改革包括很多方面，首先服務(wù)業(yè)的價(jià)格要理順,，要讓市場(chǎng)決定,。

　　第二，服務(wù)業(yè)要開(kāi)放，要引進(jìn)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),。

　　第三,，服務(wù)業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的壁壘要打開(kāi)。因?yàn)榉��?wù)業(yè)有很多軟的約束,，所以建立全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)就變得特別重要,。

　　所以在現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)背景下，幾個(gè)措施既有短期的應(yīng)對(duì)當(dāng)前貿(mào)易戰(zhàn)的不確定和全球經(jīng)濟(jì)下滑的作用,，更多的是和中國(guó)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略發(fā)展,，立足國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，立足服務(wù)業(yè)發(fā)展,，完全是一致的,。

　　如何看待會(huì)議強(qiáng)調(diào)要穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè),、穩(wěn)市場(chǎng),、穩(wěn)預(yù)期的“四穩(wěn)”？

　　朱民：這個(gè)具有現(xiàn)實(shí)的考慮,。在貿(mào)易戰(zhàn)的情況下,，外貿(mào)企業(yè)肯定會(huì)受到影響，2018年當(dāng)特朗普打貿(mào)易戰(zhàn)的時(shí)候,，當(dāng)初一下子把關(guān)稅從3.75%漲到19%,，企業(yè)平均15%的邊際利潤(rùn)，這個(gè)消化很不容易的,。外貿(mào)企業(yè)要有很大的調(diào)整,，要削減成本，要多元化出口的方向,，要技術(shù)的改進(jìn),，都要花時(shí)間，所以這個(gè)是企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整會(huì)面臨的困難,，這是實(shí)實(shí)在在的事情,，所以這一次的政策就把這個(gè)放在前面，保就業(yè),、保企業(yè),，這個(gè)微觀的機(jī)制保住了，我們才會(huì)有宏觀的發(fā)展,，所以這是特別務(wù)實(shí)的方面,。

　　我覺(jué)得把“穩(wěn)就業(yè)”“穩(wěn)企業(yè)”放在前面，這就是給了外貿(mào)一個(gè)很大的信心,。外貿(mào)有很大的信心,，中國(guó)的就業(yè),，因?yàn)橛袔浊�萬(wàn)的外貿(mào)企業(yè)，特別是中小企業(yè),，就業(yè)就有信心,，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)就會(huì)有信心，所以從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō),，我們這次四穩(wěn)，把“穩(wěn)就業(yè)”“穩(wěn)企業(yè)”放在前面很重要,。

　　但更重要的是,，四穩(wěn)里面的前兩個(gè)穩(wěn)，是中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)的“穩(wěn)民生”,，在所有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,，特別是在中國(guó)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，在面對(duì)如此激烈的國(guó)際環(huán)境中,，穩(wěn)民生和保民生是特別重要的,，這一次會(huì)議精神非常的明確，當(dāng)我們?cè)诳吹竭@是貿(mào)易的問(wèn)題,，這是國(guó)際斗爭(zhēng)的時(shí)候,，我們要看到我們自己做好最重要的一件事，是保民生,，是把我們的就業(yè)和企業(yè)保住,，這是我們的落腳點(diǎn)，所以我覺(jué)得這個(gè)是這次會(huì)議特別重要的方向,。