黑土地是地球上珍貴的土壤資源。我國東北黑土區(qū)是北半球僅有的三大塊黑土區(qū)之一,，面積達(dá)109萬平方公里,，是我國重要的糧食生產(chǎn)基地和生態(tài)屏障。

　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國黑土地保護(hù)法》的相關(guān)要求,，加強(qiáng)黑土地資源保護(hù),，依法從嚴(yán)懲處盜挖,、濫挖黑土等破壞黑土地資源和生態(tài)環(huán)境的行為,，最高人民法院,、最高人民檢察院今天發(fā)布《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理破壞黑土地資源刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）。

　　《解釋》共14條,。主要內(nèi)容包括：

　　一是規(guī)定了破壞黑土地構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪的認(rèn)定及入罪標(biāo)準(zhǔn),。《解釋》對刑法第三百四十二條規(guī)定的“非法占用耕地,，改變被占用耕地用途,，造成耕地毀壞”采用整體認(rèn)定模式，針對永久基本農(nóng)田和永久基本農(nóng)田以外的黑土地分別規(guī)定了不同的入罪門檻,。

　　對于永久基本農(nóng)田,，非法占用并毀壞達(dá)到“三畝”或者非法采挖黑土達(dá)到“五百立方米”的，可以入罪,；

　　對于永久基本農(nóng)田以外的黑土地,，非法占用并毀壞達(dá)到“六畝”或者非法采挖黑土達(dá)到“一千立方米”的，可以入罪,，加大對糧食安全的保護(hù)力度,。

　　二是規(guī)定非法開采屬于礦產(chǎn)資源的黑土行為的處理�,！督忉尅穼���(shí)踐中非法開采屬于礦產(chǎn)資源的黑土的行為，明確可以非法采礦罪定罪處罰,。

　　三是規(guī)定嚴(yán)重污染黑土地行為的處理,。《解釋》貫徹落實(shí)黑土地保護(hù)法對防治黑土地污染的要求,，依據(jù)刑法規(guī)定明確,，對于違反國家規(guī)定在黑土地上非法排放、傾倒或者處置有放射性的廢物,、含傳染病病原體的廢物,、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染黑土地的行為,，以污染環(huán)境罪定罪處罰。

　　四是規(guī)定掩飾,、隱瞞犯罪行為的處理,。為打擊非法買賣黑土的行為，《解釋》依據(jù)刑法規(guī)定明確,，對明知是盜挖,、濫挖等犯罪取得的黑土，而予以收購或者代為銷售的,，以掩飾,、隱瞞犯罪所得,、犯罪所得收益罪妥當(dāng)定罪量刑,。

　　五是規(guī)定了專門性事實(shí)問題的處理。針對當(dāng)前辦理破壞黑土地資源刑事案件對有關(guān)專門性事實(shí)問題認(rèn)定的實(shí)踐需求,，《解釋》規(guī)定了可以依據(jù)鑒定意見、認(rèn)定意見、有關(guān)機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告并結(jié)合其他證據(jù)作出認(rèn)定,。

　　此外,，《解釋》還規(guī)定了競合適用規(guī)則、單位犯罪的處理,、數(shù)量數(shù)額的累計(jì)計(jì)算,、社會(huì)危害性的綜合認(rèn)定、行刑銜接以及針對耕地之外的黑土實(shí)施破壞行為的處理等內(nèi)容,。

　　《解釋》起草遵循哪些原則

　　兩高有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，《解釋》的起草主要遵循以下幾個(gè)原則：

　　堅(jiān)持嚴(yán)格依法

　　《解釋》堅(jiān)持嚴(yán)格依據(jù)刑法,、刑事訴訟法和黑土地保護(hù)法的規(guī)定進(jìn)行解釋,，準(zhǔn)確把握立法原意和立法精神，認(rèn)真落實(shí)罪刑法定原則,，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，確保依法嚴(yán)格公正審理破壞黑土地犯罪案件,。如《解釋》對各類破壞黑土地資源犯罪行為,，依據(jù)刑法有關(guān)非法占用農(nóng)用地罪,、非法采礦罪和污染環(huán)境罪的相關(guān)規(guī)定,，對法律適用和裁判規(guī)則進(jìn)行明確，區(qū)分破壞黑土地犯罪行為的不同類型正確定罪量刑,。

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向

　　《解釋》主要圍繞調(diào)研發(fā)現(xiàn)的破壞黑土地犯罪案件司法中的突出問題與實(shí)踐難題,，如罪名適用問題,、定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)問題,、事實(shí)認(rèn)定難問題等作了解釋，為執(zhí)法辦案提供裁判依據(jù),。比如針對實(shí)踐中對“掏洞深挖”式和“螞蟻搬家”式盜挖,、濫挖黑土行為如何定罪量刑問題，《解釋》參照黑土地保護(hù)法以黑土的體積（立方米數(shù)）作為行政處罰標(biāo)準(zhǔn)的做法,，明確可以將采挖黑土的體積（立方米）數(shù)量作為非法占用農(nóng)用地罪的一種入罪標(biāo)準(zhǔn),，切實(shí)嚴(yán)密刑事法網(wǎng)。

　　堅(jiān)持從嚴(yán)懲處

　　《解釋》貫徹落實(shí)黑土地保護(hù)法對破壞黑土地,、污染黑土地行為從重處罰的精神,，充分體現(xiàn)了嚴(yán)厲打擊破壞黑土地資源犯罪、加強(qiáng)黑土地保護(hù)的決心和鮮明司法導(dǎo)向,。比如《解釋》在以往司法解釋關(guān)于非法占用農(nóng)用地罪和污染環(huán)境罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,，適當(dāng)降低了入罪和升檔量刑的標(biāo)準(zhǔn)。

　　（總臺(tái)央視記者 李可婧）