上周，在幾輪你來我往的試探后,，歐盟宣布將對美國加征關(guān)稅實施反制措施，并向世界貿(mào)易組織提起訴訟,。美國一些人挑起的這場貿(mào)易爭端不僅令兩大經(jīng)濟體利益產(chǎn)生直接碰撞,，更折射出全球經(jīng)濟在貿(mào)易保護(hù)主義沖擊下面臨的深層次矛盾。從美國極限施壓到歐盟決定反制,，中間還摻雜著英國“另辟蹊徑”式的對美妥協(xié),，歐美貿(mào)易爭端在復(fù)雜局面下或陷入拉鋸戰(zhàn)。
5月8日,，歐盟委員會就反制美國關(guān)稅的商品清單啟動公眾咨詢,，同時針對美國所謂的“對等關(guān)稅”以及對汽車整車和零部件的關(guān)稅政策，歐盟將向世貿(mào)組織提起訴訟,。歐盟新聞公告顯示,，此次咨詢將開放至6月10日，涉及從美國進(jìn)口的價值950億歐元（1歐元約合1.13美元）產(chǎn)品,，主要涵蓋工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域,。
歐盟此次反制并非簡單的“以牙還牙”,，而是表現(xiàn)為綜合性反制。首先,，反制矛頭直擊美國政治與經(jīng)濟“命門”：波音飛機,、汽車零部件等高端制造業(yè)被納入清單，農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅精準(zhǔn)鎖定共和黨票倉,，醫(yī)療器械制裁則觸及民生領(lǐng)域,。這種策略既是對美國單邊主義的回應(yīng)，也是對美國選舉政治邏輯的逆向施壓,。歐盟的反制還突破了傳統(tǒng)關(guān)稅范疇，擴展至服務(wù)貿(mào)易,、知識產(chǎn)權(quán)和投資限制,。近期，歐盟根據(jù)《數(shù)字市場法》（DMA）對美國蘋果公司和Meta公司處以巨額罰款,。歐盟委員會日前重申,，未來的反制措施可能會針對服務(wù)業(yè)，并限制某些商品的出口,。
有分析指出,，歐盟對美貿(mào)易順差占自身國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重較小，對美具有較強的經(jīng)濟韌性,，這也成為歐盟的反制底氣之一,。歐盟在堅持不違背歐盟法律、不違反世貿(mào)組織規(guī)則,、不與第三方國家脫鉤等方面表現(xiàn)得比較堅決,。同時，歐盟還向世貿(mào)組織提起訴訟,、加速與南方共同市場及加拿大的自貿(mào)談判,，并著手推動中歐電動汽車談判。這體現(xiàn)出歐盟試圖以規(guī)則制衡替代單純的經(jīng)濟對抗思路,，以及通過多元化合作對沖美國壓力的意圖,。
美國則持續(xù)通過極限施壓與分化瓦解的策略交替對歐盟施壓。一方面,，美國關(guān)稅目前覆蓋了歐盟對美商品貿(mào)易的70%,，在美國對藥品、半導(dǎo)體和其他產(chǎn)品進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查后,，這一比例可能會上升到97%,，美國仍在通過持續(xù)制造經(jīng)濟壓力迫使歐盟讓步；另一方面，美國也試圖通過各個擊破方式瓦解歐盟,，如拉攏意大利等成員國,，利用德法在汽車產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)補貼上的分歧制造內(nèi)部裂痕,。5月8日,，美國甚至在諸多細(xì)節(jié)尚未敲定、此前加征的10%所謂“對等關(guān)稅”也未取消的情況下,，迫不及待地宣布“美國與英國達(dá)成一項新的貿(mào)易協(xié)議,，部分撤回特定領(lǐng)域的關(guān)稅，進(jìn)一步擴大雙方產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入”,。這套美式“大棒加胡蘿卜”組合拳,，本質(zhì)上是在將經(jīng)貿(mào)問題政治化，將雙邊談判轉(zhuǎn)化為更加復(fù)雜的地緣博弈,，好方便一些人渾水摸魚,。
歐盟和美國之間存在不少短期內(nèi)難以化解的矛盾。比如,，歐盟要求美國先撤銷高關(guān)稅再談新規(guī)則,，而美國堅持將關(guān)稅作為談判杠桿；歐盟捍衛(wèi)食品安全法規(guī)和數(shù)字稅等“制度主權(quán)”,，美國則視其為非關(guān)稅壁壘必欲除之,。同時，從英美達(dá)成的框架協(xié)議來看,，歐盟與美國達(dá)成類似安排的難度更大：英國作為單一國家可以快速決策,，而歐盟需協(xié)調(diào)27個成員國利益；英美協(xié)議局限于傳統(tǒng)貨物貿(mào)易,，而歐美分歧涉及數(shù)字經(jīng)濟,、產(chǎn)業(yè)補貼等更深層次規(guī)則。即便雙方在6月10日公眾咨詢期結(jié)束前達(dá)成部分共識,，也很可能僅限于暫停部分反制措施,，而非根本性解決矛盾。
歐美關(guān)稅爭端早已超越傳統(tǒng)貿(mào)易戰(zhàn)范疇,，美國試圖以單邊關(guān)稅重構(gòu)“美國優(yōu)先”的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò),，歐盟則依托多邊框架構(gòu)建“規(guī)則同盟”,。歐美貿(mào)易爭端陷入拉鋸戰(zhàn)的可能性在持續(xù)上升,。未來一段時間內(nèi)，類似“歐盟分階段加征關(guān)稅,，美國以局部讓步換取談判延續(xù),，但核心分歧持續(xù)懸置的情況”大概率將反復(fù)出現(xiàn)。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：連 俊）
