近日,，科技部會同中國人民銀行,、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會、國家發(fā)展改革委、財政部,、國務院國資委7部門聯(lián)合印發(fā)《加快構建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》，引發(fā)市場關注,。國新辦也舉辦專場新聞發(fā)布會,，對相關政策作出解讀。

　　發(fā)展新質生產力,，必須探索建立與科技創(chuàng)新相適應的金融體制,。歷次產業(yè)變革中，技術創(chuàng)新,、金融創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的融合發(fā)展,，決定了如何分配經(jīng)濟利益和社會利益，也決定了技術革命能釋放多少經(jīng)濟潛力,。

　　此前，我國科技金融政策多從金融供給側入手,，而此次印發(fā)的《政策舉措》以科技創(chuàng)新需求側為牽引,，讓更多的金融活水以更低成本、更快速度流入科技創(chuàng)新的廣袤沃土,，有很多值得期待的政策亮點,。

　　直接融資更“通”了。有研究表明,，直接融資主導的金融體系對風險較大的創(chuàng)新活動具有特殊優(yōu)勢,。當前，我國金融體系中,，信貸等間接融資占大頭,，股票、債券等直接融資占比并不高,，還有很大提升空間,。

　　資本市場是科技型企業(yè)直接融資的重要渠道?！墩吲e措》一方面建立健全科技型企業(yè)資本市場綠色通道機制,，深化科創(chuàng)板,、創(chuàng)業(yè)板改革，為企業(yè)創(chuàng)新成長提供更加適配,、更加包容的制度支撐,；另一方面創(chuàng)新性地提出建立債券市場“科技板”，為科技創(chuàng)新籌集長周期,、低利率,、易使用的債券資金。

　　此次國新辦新聞發(fā)布會上,，證監(jiān)會就明確釋放出政策信號：推動優(yōu)質紅籌科技型企業(yè)回歸境內資本市場,。近期，雖然美方放出“將中概股除名”的威脅,，但中國資本市場已做好充分準備,，歡迎在外企業(yè)“游子”回歸。

　　目前,，頭部中概股企業(yè)多已在香港二次上市或雙重主要上市,。紅籌企業(yè)回歸是資本市場制度型開放的成果。隨著改革從單點突破轉向系統(tǒng)集成,，中國資本市場有望在全球創(chuàng)新競爭中塑造更鮮明的制度優(yōu)勢,。

　　信貸支持更“足”了?？苿?chuàng)類企業(yè)資產量較輕,、科技成果預期價值難判斷、科技報表難以成為金融機構認可的財務報表……種種因素造成了科技型企業(yè)尤其是民營中小科技型企業(yè)的“貸款難”,。有的創(chuàng)業(yè)者抱怨：企業(yè)發(fā)展好時貸款容易,，但企業(yè)需要錢時貸款很難。

　　面對這一痛點,，我國已經(jīng)推出許多改革舉措,。《政策舉措》綜合了各地區(qū)各部門的改革經(jīng)驗,，提出用好用足結構性貨幣政策工具,，推動金融機構加大對科技創(chuàng)新的支持力度。

　　對科技創(chuàng)新和技術改造再貸款,，將進一步優(yōu)化結構,、擴大規(guī)模、降低利率,，為科技型企業(yè)特別是民營企業(yè)打造融資貸款的“專屬渠道”,。鼓勵商業(yè)銀行建立各具特色的科技金融專門機構，優(yōu)化考核機制,，讓科技型企業(yè)貸款融資更加便捷,。還將開展科技型企業(yè)并購貸款和知識產權金融生態(tài)綜合試點,，建立與科技創(chuàng)新特點相適應的新型信貸模式，讓貸款融資更好地服務科技型企業(yè)的創(chuàng)新需求,。

　　當然,，《政策舉措》不僅關注了資本市場和信貸支持。圍繞暢通創(chuàng)業(yè)投資“募投管退”全鏈條也推出一系列新舉措,，讓創(chuàng)業(yè)投資更“燃”了,。健全涵蓋科技創(chuàng)新全鏈條、全周期的科技保險產品和服務體系,，讓科技保險更穩(wěn)了,。7個方面、15項政策舉措,，既有存量政策的迭代升級,，也有增量政策的創(chuàng)新供給，干貨滿滿,，誠意滿滿,。

　　發(fā)展科技金融是一項復雜的系統(tǒng)工程。落實好《政策舉措》,，需要強化科金協(xié)同,、央地聯(lián)動，推動各方力量攥指成拳,、協(xié)同發(fā)力,，從“財政思維”轉向“金融思維”，打好科技金融組合拳,。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：佘惠敏）