中辦、國辦日前印發(fā)的《關(guān)于完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見》提出,，強化控股股東對公司的誠信義務(wù),，支持上市公司引入持股比例5%以上的機構(gòu)投資者作為積極股東。嚴格落實上市公司獨立董事制度,，設(shè)置獨立董事占多數(shù)的審計委員會和獨立董事專門會議機制,。完善上市公司治理領(lǐng)域信息披露制度，促進提升決策管理的科學(xué)性,。

　　上市公司是資本市場之基石,，是探索完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的重要力量。一方面,，上市公司受到嚴格監(jiān)管約束，其治理結(jié)構(gòu)透明,、制衡機制相對完善,，能夠推動企業(yè)完善公司治理、健全內(nèi)控和規(guī)范經(jīng)營,。另一方面,，上市公司在探索公司治理路徑方面的成功經(jīng)驗，有利于帶動各類企業(yè)提升治理水平,，為中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的完善提供有益經(jīng)驗,。

　　充分發(fā)揮資本市場對完善公司治理的推動作用，必須讓上市公司控股股東,、實控人和董監(jiān)高等“關(guān)鍵少數(shù)”真正扛起責(zé)任,、挺在前面，發(fā)揮出關(guān)鍵作用,。

　　從實踐中看,，控股股東、實控人和董監(jiān)高在上市公司中具有較高話語權(quán),，是公司發(fā)展的“掌舵人”和規(guī)范運作的重要負責(zé)人,，其行為直接決定公司治理的有效性。然而,，過去諸多上市公司財務(wù)造假,、資金侵占等違法行為往往源于這些“關(guān)鍵少數(shù)”的失職、甚至“監(jiān)守自盜”,。究其原因,，既有外部監(jiān)管不力,、相關(guān)法律法規(guī)尚待完善的因素，也涉及內(nèi)部監(jiān)督失效,、公司治理水平不足的問題,。

　　針對上述問題，應(yīng)進一步鼓勵機構(gòu)投資者積極行使股東權(quán)利,，并設(shè)置獨董占多數(shù)的審計委員會和獨董專門會議機制,，為提升上市公司治理水平創(chuàng)造更好條件。機構(gòu)投資者在管理經(jīng)驗和資源積累方面具備顯著優(yōu)勢,，將其引入作為積極股東,，能夠有效協(xié)助公司制定發(fā)展戰(zhàn)略，增強決策的專業(yè)性,；而獨立董事制度的創(chuàng)新舉措,，則為獨立董事發(fā)揮監(jiān)督與制衡作用提供了更大空間，有助于防范“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象,，進一步激發(fā)公司治理的內(nèi)生動力,。

　　對完善上市公司治理領(lǐng)域信息披露制度的要求，亦須緊扣“關(guān)鍵少數(shù)”這一核心群體,?！瓣P(guān)鍵少數(shù)”掌握著上市公司的第一手信息，信息披露的準(zhǔn)確性,、完整性和及時性,，直接影響著信息披露質(zhì)量。接下來,，相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)進一步細化和完善上市公司治理規(guī)則,，通過明確責(zé)任、強化監(jiān)管,、加大問責(zé)等舉措,，對“關(guān)鍵少數(shù)”形成有力的約束與引導(dǎo)，促使其充分發(fā)揮應(yīng)有作用,，從而根本提升信息披露質(zhì)量,，促進上市公司健全中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，持續(xù)提升公司治理水平,。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：馬春陽）