作為我國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性法律,，民營經(jīng)濟促進法的一個顯著特征就是進一步規(guī)范公權(quán)力運行，優(yōu)化營商環(huán)境,，激發(fā)民營企業(yè)更大發(fā)展活力。

民營經(jīng)濟促進法對各類行使公權(quán)力的主體作出規(guī)范，并涵蓋政策準入,、市場開放、組織服務,、信息披露,、賬款撥付各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，全方位護航民營經(jīng)濟健康發(fā)展,。

這些規(guī)范內(nèi)容又分為“不得”和“應當”兩個范疇,，明確了涉及民營經(jīng)濟發(fā)展的公權(quán)力運行負面清單和正面清單。民營經(jīng)濟促進法全文針對公權(quán)力行使提及“不得”11次，提及“應當”34次,，旗幟鮮明保護民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者的人身權(quán)利,、財產(chǎn)權(quán)利以及經(jīng)營自主權(quán)等合法權(quán)益，保護民營經(jīng)濟組織參與公平競爭,、獲取投融資,、開展科技創(chuàng)新的合法權(quán)利。

例如,，針對亂收費和亂罰款問題,，明確任何單位不得違反法律、法規(guī)向民營經(jīng)濟組織收取費用,，不得實施沒有法律,、法規(guī)依據(jù)的罰款，不得向民營經(jīng)濟組織攤派財物,。針對“新官不理舊賬”問題,，規(guī)定地方各級人民政府及其有關(guān)部門應當履行依法向民營經(jīng)濟組織作出的政策承諾和與民營經(jīng)濟組織訂立的合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整,、政府換屆,、機構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)人員更替等為由違約、毀約,。國家機關(guān),、事業(yè)單位、國有企業(yè)應當依法或者依合同約定及時向民營經(jīng)濟組織支付賬款,，不得以人員變更,、履行內(nèi)部付款流程或者在合同未作約定情況下以等待竣工驗收批復、決算審計等為由,，拒絕或者拖延支付民營經(jīng)濟組織賬款,。

從各地涉企行政執(zhí)法實踐來看，不少問題出在執(zhí)法人員身上,。強化對執(zhí)法人員的管理,、培訓和監(jiān)督，是落實民營經(jīng)濟促進法的重要舉措,。對司法行政部門來說,，首先要加強行政執(zhí)法人員的資格管理。研究制定行政執(zhí)法人員管理辦法,，健全執(zhí)法人員準入和退出機制,，堅決杜絕不具備資格的人員執(zhí)法。其次要確保執(zhí)法人員具備與所履行的職責相適應的能力和素質(zhì),。健全行政執(zhí)法人員的常態(tài)化培訓機制,，確保執(zhí)法人員具備相應的法律知識、業(yè)務知識和執(zhí)法技能。最后要厘清行政執(zhí)法人員權(quán)力邊界和行為邊界,。明確行政執(zhí)法人員禁止性行為和紀律要求,，有效解決實踐中出現(xiàn)的執(zhí)法人員濫用職權(quán)、徇私枉法和粗暴執(zhí)法等問題,。

法律的生命力在于實施,。民營經(jīng)濟促進法專門規(guī)定“法律責任”，重點針對公權(quán)力機關(guān)侵害民營經(jīng)濟及其經(jīng)營者權(quán)益的法律責任作出了規(guī)定,，保障各項約束性規(guī)定落實到位,。比如，對違法實施征收,、征用或者查封,、扣押、凍結(jié)等措施,，以及實施違法異地執(zhí)法等行為的,，要依法追究負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員的責任?？梢?，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的過程也是各級政府及其相關(guān)部門提升治理水平的過程。公權(quán)力的規(guī)范運行就是對各類民營經(jīng)濟組織財產(chǎn)權(quán)利和人身權(quán)利的有力保護,，將進一步增強民營企業(yè)家的信心和安全感,，進而專心創(chuàng)業(yè)、放心投資,、安心經(jīng)營,。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：金觀平）