中辦、國(guó)辦近日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》強(qiáng)調(diào)“增強(qiáng)社會(huì)保障公平性”,，一整套“加強(qiáng)低收入群體兜底幫扶”的政策組合拳,，既聚焦于“提低”——通過合理提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)增強(qiáng)勞動(dòng)者獲得感，又著力于“托底”——構(gòu)建更精準(zhǔn)的分層分類救助體系,，為低收入群眾織就更密實(shí),、可及的民生保障網(wǎng)。

強(qiáng)化兜底保障,，不應(yīng)落一人、漏一戶,。目前,，我國(guó)低收入群體仍面臨收入來源單一、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足等困難,。加強(qiáng)對(duì)這部分群體的救助幫扶,，不但直接關(guān)乎高質(zhì)量發(fā)展的成色與后勁,，也有助于改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

隨著政策不斷完善,，這些年,，幫扶低收入群體的力度、精度,、溫度顯著提升,。幫扶對(duì)象從低保和特困人員，延伸至低保邊緣家庭成員,、剛性支出困難家庭成員等各類低收入人口,；對(duì)象認(rèn)定通過“大數(shù)據(jù)比對(duì)+鐵腳板摸排”，讓“人找政策”與“政策找人”相結(jié)合,；幫扶內(nèi)容也不再局限于物質(zhì)幫助,，而是“物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助……總體上看，社會(huì)救助體系逐漸從“保生存”向“?；?、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”拓展,，兜底線,、穩(wěn)預(yù)期的作用更加凸顯。

也要看到,，政策提供的更多是方向性指導(dǎo),，具體到各地實(shí)踐中，還需因地制宜細(xì)化規(guī)定,、落實(shí)工作,。比如，如何確定當(dāng)?shù)氐褪杖肴丝谡J(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),？如何解決人戶分離入戶核查難題,？能否打通各部門間的信息壁壘？如何滿足困難群眾的多樣化救助需求,？這些問題,，無不考驗(yàn)著各地治理能力，也表明實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保,、應(yīng)兜盡兜”需進(jìn)一步在精準(zhǔn)性,、可持續(xù)性上下功夫，形成兜底保障長(zhǎng)效機(jī)制,。

兜牢底線先要兜準(zhǔn)底線,。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)將符合條件的群眾納入社會(huì)救助范圍，有賴于更高水平的信息化建設(shè),。這就需要強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)與數(shù)據(jù)共享,，逐步建立起民政部門統(tǒng)一認(rèn)定監(jiān)測(cè)、分層管理推送信息,、各部門協(xié)同救助的弱有眾扶“一張網(wǎng)”,，形成更大合力。兜底兜得準(zhǔn),，還意味著明確困難群眾需求,，能夠提供醫(yī)療、教育,、住房,、就業(yè)等專項(xiàng)幫扶，做到“缺什么補(bǔ)什么”,，形成梯度救助格局,。

輸血幫扶更要造血幫扶。此次《意見》提出的“實(shí)施農(nóng)村低收入人口開發(fā)式幫扶提能增收行動(dòng)”“加大以工代賑實(shí)施力度”等,，都是增強(qiáng)低收入群眾自我發(fā)展能力,、提高幫扶可持續(xù)性的有益舉措。進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)救助造血功能,，還應(yīng)創(chuàng)新幫扶方式,。比如，引進(jìn)勞務(wù)公司,、制定激勵(lì)政策,，培養(yǎng)一批叫得響的勞務(wù)品牌，優(yōu)先吸納困難群體就地就近就業(yè),、增收等,，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

兜底幫扶低收入群眾,，體現(xiàn)著民生厚度,，滲透著政策溫度。當(dāng)制度設(shè)計(jì)始終以改善民生為標(biāo)尺,，當(dāng)群眾的問題清單轉(zhuǎn)化為改革的責(zé)任清單,、任務(wù)清單，當(dāng)一項(xiàng)項(xiàng)民生政策落地見效,，必將讓更多百姓擁有更加充足的獲得感,、幸福感、安全感,。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：金觀平）