什么是違規(guī)吃喝,？

違規(guī)吃喝是指違反規(guī)定接受,、提供宴請(qǐng)，其中包括違規(guī)提供或接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng),、接受公款宴請(qǐng)及管理和服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng),，以及違反規(guī)定組織、參加公款支付的宴請(qǐng)等行為,，是典型的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神行為。

認(rèn)定違規(guī)吃喝的關(guān)鍵

違規(guī)吃喝案件主要有四類：

一是接受,、提供可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng),；

二是違規(guī)出入私人會(huì)所吃喝；

三是違規(guī)組織,、參加用公款支付的宴請(qǐng),；

四是超標(biāo)準(zhǔn),、超范圍接待或者借機(jī)大吃大喝。

是否構(gòu)成違規(guī)吃喝,，關(guān)鍵要看“和誰(shuí)吃”“在哪吃”“誰(shuí)付錢”三個(gè)方面,。

“和誰(shuí)吃”——參與吃喝的人員關(guān)系

著重要看宴請(qǐng)人員間的關(guān)系、組織者和參與者,，宴請(qǐng)人員中是否有“下級(jí)單位”“私營(yíng)企業(yè)主”“下屬”“管理和服務(wù)對(duì)象”等,。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）第一百零一條規(guī)定，無(wú)論宴請(qǐng)花費(fèi)的是否為公款,，只要是可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng),，黨員干部就一概不能接受。

“接受,、提供可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)”情節(jié)輕重一般根據(jù)提供,、接受宴請(qǐng)的次數(shù)、支付費(fèi)用的數(shù)額,、出入場(chǎng)所的性質(zhì),、是否造成不良影響等因素綜合考慮，因此也要看菜品酒水及是否存在收禮送禮等情況,。

“在哪兒吃”——吃喝的地點(diǎn)性質(zhì)

要看宴請(qǐng)地點(diǎn)是否為“私人會(huì)所或具有私人會(huì)所性質(zhì)的場(chǎng)所”,。私人會(huì)所只對(duì)少數(shù)人開(kāi)放，一般具有專屬性,、隱蔽性,、高檔性等特征，組織和群眾難以監(jiān)督,，容易滋生風(fēng)腐問(wèn)題,。因此，黨員干部無(wú)論是否花費(fèi)公款,、是否接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng),，均不能違規(guī)出入私人會(huì)所。

實(shí)踐中,，違規(guī)出入私人會(huì)所行為也出現(xiàn)隱形變異趨勢(shì),，一些單位、企業(yè)或個(gè)人將高檔小區(qū)住宅,、別墅等改造為不對(duì)外公開(kāi)營(yíng)業(yè),、僅為少數(shù)特定人員提供餐飲娛樂(lè)服務(wù)的場(chǎng)所，一般只供一桌客人用餐,，俗稱“一桌餐”,。

實(shí)踐中會(huì)根據(jù)吃喝場(chǎng)所內(nèi)部裝修情況、平時(shí)接待對(duì)象、場(chǎng)所隱蔽程度等,，綜合判斷是否屬于私人會(huì)所或者具有私人會(huì)所性質(zhì)的場(chǎng)所,。

“誰(shuí)付錢”——吃喝的錢款來(lái)源

違規(guī)吃喝案件中，有兩類案件的錢款來(lái)源為公款,。兩者共同點(diǎn)為“用公款支付”,，區(qū)別在于是否有真實(shí)公務(wù)活動(dòng)。

一是《條例》第一百一十三條規(guī)定的違規(guī)組織,、參加用公款支付的宴請(qǐng),。該類違紀(jì)案件往往假借公務(wù)活動(dòng)之名，實(shí)際并不存在真實(shí)的公務(wù)活動(dòng),。具體要看宴請(qǐng)資金來(lái)源和目的事由等,。

二是《條例》第一百一十六條規(guī)定的超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機(jī)大吃大喝,。該類違紀(jì)案件發(fā)生在公務(wù)活動(dòng)中,，接待“師出有名”，但是接待標(biāo)準(zhǔn)違規(guī),，重點(diǎn)在于錢款來(lái)源,、用餐理由、陪餐人數(shù),、用餐標(biāo)準(zhǔn)等,。

這些飯，吃不得,！

1.不準(zhǔn)參加公款宴請(qǐng)

釋義：公務(wù)接待必須厲行勤儉節(jié)約,，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格控制接待范圍和接待標(biāo)準(zhǔn),。超范圍,、超標(biāo)準(zhǔn)安排的公款接待，應(yīng)屬于公款宴請(qǐng),。

2.不準(zhǔn)接受企業(yè)安排的吃請(qǐng)

釋義：到企業(yè)開(kāi)展公務(wù)活動(dòng),，不得接受接待安排甚至宴請(qǐng)，確需對(duì)方協(xié)助安排的應(yīng)自行支付餐費(fèi),。

3.不準(zhǔn)到企業(yè)搞變相吃喝

釋義：公務(wù)用餐應(yīng)安排在單位內(nèi)部接待場(chǎng)所或者政府定點(diǎn)采購(gòu)的飯店,，不得利用企業(yè)的招待場(chǎng)所搞變相吃喝。不得參加由企業(yè)組織的宴請(qǐng)活動(dòng),，更不得要求企業(yè)為單位或個(gè)人的宴請(qǐng)活動(dòng)買單,。

4.不準(zhǔn)接受管理服務(wù)對(duì)象安排的吃請(qǐng)

釋義：當(dāng)事人、請(qǐng)托人,、利害關(guān)系人以及管理服務(wù)對(duì)象安排的吃請(qǐng),，應(yīng)當(dāng)拒絕,。對(duì)于其他吃請(qǐng)人情況,、吃請(qǐng)動(dòng)機(jī),、吃請(qǐng)范圍不明的飯局，也應(yīng)自覺(jué)回避,。

5.不準(zhǔn)接受可能影響公務(wù)執(zhí)行的吃請(qǐng)

釋義：執(zhí)行特定公務(wù)期間,，除了正常公務(wù)接待，應(yīng)拒絕其他一切可能影響正常公務(wù)活動(dòng)的吃請(qǐng),，更不得借機(jī)大吃大喝,。

6.不準(zhǔn)用公款宴請(qǐng)私客

釋義：公務(wù)接待對(duì)象是指到本單位出席會(huì)議、考察調(diào)研,、執(zhí)行任務(wù),、學(xué)習(xí)交流、檢查指導(dǎo),、請(qǐng)示匯報(bào)工作等公務(wù)活動(dòng),，經(jīng)批準(zhǔn)按規(guī)定予以接待的人員，非上述對(duì)象一律不得安排公務(wù)接待,。

7.不準(zhǔn)參加大操大辦的婚喪喜慶宴席

釋義：操辦婚喪喜慶事宜應(yīng)提倡簡(jiǎn)樸,，防止大操大辦、大吃大喝,。對(duì)于他人大操大辦的婚喪喜慶宴席,，不盲目捧場(chǎng)，應(yīng)自覺(jué)回避,。

8.不準(zhǔn)參加各類帶有斂財(cái)性質(zhì)的宴席

釋義：借舉辦各類宴席之機(jī),，收受平時(shí)無(wú)正常人情往來(lái)對(duì)象所送的禮金，是一種違反廉潔自律規(guī)定的行為,。公職人員既不應(yīng)舉辦這類具有斂財(cái)性質(zhì)的宴席,，也不應(yīng)參加。

這些飯局,，要警惕,！

1.不準(zhǔn)上下級(jí)之間搞相互吃請(qǐng)

釋義：確因公務(wù)活動(dòng)，需上級(jí)單位或下級(jí)單位接待安排的,，派出單位應(yīng)當(dāng)向接待單位發(fā)出公函,，接待單位可以安排工作餐一次，并嚴(yán)格控制陪餐人數(shù),。上下級(jí)之間,，不應(yīng)安排其他無(wú)實(shí)質(zhì)性公務(wù)活動(dòng)的相互宴請(qǐng)。

2.不準(zhǔn)同城之間安排公務(wù)用餐

釋義：市區(qū)或同一縣（區(qū)）各部門之間的公務(wù)活動(dòng),，應(yīng)個(gè)人自行安排用餐,，既不得使用本單位公款買單,，也不能接受公款接待。

3.不準(zhǔn)接受基層單位吃請(qǐng)

釋義：到鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層單位開(kāi)展公務(wù)活動(dòng),，確需接待安排的,，原則上應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“廉政灶”等單位內(nèi)部食堂就餐，不得讓基層單位安排宴請(qǐng),。

4.不準(zhǔn)接受異地接待

釋義：到轄區(qū)以外的地方開(kāi)展公務(wù)活動(dòng),，應(yīng)按照公務(wù)出差有關(guān)規(guī)定自行安排用餐。確因條件所限無(wú)法自行安排用餐的,，出具公務(wù)函后可由對(duì)方單位按公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)安排,，但不得接受公務(wù)活動(dòng)區(qū)域之外的異地宴請(qǐng)。

5.不準(zhǔn)接受村級(jí)組織安排的吃請(qǐng)

釋義：到村級(jí)組織開(kāi)展公務(wù)活動(dòng),，原則上應(yīng)自行安排用餐,，不得接受接待安排甚至宴請(qǐng)；確需對(duì)方協(xié)助安排的,，應(yīng)自行支付餐費(fèi),。

6.不準(zhǔn)公務(wù)外出期間公款吃請(qǐng)

釋義：外出參加會(huì)議、考察和學(xué)習(xí)培訓(xùn)等活動(dòng),，應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)紀(jì)律,，不得借機(jī)相互吃請(qǐng)；更不得公款吃喝,，不得用公款報(bào)銷應(yīng)該由本人支付的用餐費(fèi)用,。

7.不準(zhǔn)參加帶有公務(wù)接待性質(zhì)的夜宵

釋義：公務(wù)接待不得安排夜宵。以任何理由產(chǎn)生的夜宵費(fèi)用,，均應(yīng)由個(gè)人支付,，不能公款報(bào)銷。

8.不準(zhǔn)在內(nèi)部接待場(chǎng)所宴請(qǐng)私客

釋義：?jiǎn)挝粌?nèi)部接待場(chǎng)所必須用于本單位正常的公務(wù)接待,，不得用于接待本單位干部職工的私客,，也不得出借給外單位人員接待私客。

9.不準(zhǔn)在內(nèi)部接待場(chǎng)所搞變相吃喝

釋義：不得以任何名義新建,、改建,、擴(kuò)建或超標(biāo)準(zhǔn)裝修、裝飾單位內(nèi)部接待場(chǎng)所,，同時(shí)內(nèi)部接待場(chǎng)所必須嚴(yán)格按照公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn),，不得變相搞大吃大喝。

10.不準(zhǔn)參加在私人會(huì)所或高消費(fèi)娛樂(lè)場(chǎng)所安排的吃請(qǐng)

釋義：公務(wù)接待不得使用私人或企業(yè)會(huì)所,、高消費(fèi)餐飲場(chǎng)所,。公職人員不得出入私人會(huì)所，更不得在私人會(huì)所,、高消費(fèi)娛樂(lè)場(chǎng)所安排吃請(qǐng)或參與他人安排的吃請(qǐng),。

11.不準(zhǔn)參加違反規(guī)定的同學(xué)會(huì),、老鄉(xiāng)會(huì)

釋義：私下聚會(huì)也要注意參與對(duì)象，除了客人來(lái)訪,、朋友聚會(huì)等正常人情接待往來(lái),，其他以同學(xué)會(huì)、老鄉(xiāng)會(huì)等名義舉辦的明顯帶有小圈子性質(zhì)的聚餐活動(dòng),，應(yīng)明確拒絕或自覺(jué)回避,，更不得以權(quán)謀私、用公款買單,。

12.不準(zhǔn)參加其他違反規(guī)定、有損形象的吃請(qǐng)

釋義：吃請(qǐng)聚會(huì)既要遵守黨紀(jì)條規(guī),，分清時(shí)間場(chǎng)合,；也要尊重當(dāng)?shù)匾恍╋L(fēng)俗習(xí)慣，注意社會(huì)影響,。對(duì)于一些明顯違反紀(jì)律規(guī)定,、違背公序良俗、可能損害黨員干部隊(duì)伍形象的飯局,，應(yīng)自覺(jué)回避,。

違規(guī)吃喝相關(guān)處分制度

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

第一百零一條

接受、提供可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)或者旅游,、健身,、娛樂(lè)等活動(dòng)安排，情節(jié)較重的,，給予警告或者嚴(yán)重警告處分,；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分,。

第一百零二條

違反有關(guān)規(guī)定取得,、持有、實(shí)際使用運(yùn)動(dòng)健身卡,、會(huì)所和俱樂(lè)部會(huì)員卡,、高爾夫球卡等各種消費(fèi)卡（券），或者違反有關(guān)規(guī)定出入私人會(huì)所,，情節(jié)較重的,，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分,。

第一百一十三條

違反有關(guān)規(guī)定組織、參加用公款支付的宴請(qǐng),、娛樂(lè),、健身活動(dòng),，或者用公款購(gòu)買贈(zèng)送或者發(fā)放禮品、消費(fèi)卡（券）等,，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分,；情節(jié)較重的,，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予開(kāi)除黨籍處分,。

第一百一十六條

違反接待管理規(guī)定，超標(biāo)準(zhǔn),、超范圍接待或者借機(jī)大吃大喝,，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較重的,，給予警告或者嚴(yán)重警告處分,；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,。

《事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定》

第十九條

有下列行為之一的,，給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)較重的,，給予降低崗位等級(jí)處分,；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：

……

（七）其他違反廉潔從業(yè)紀(jì)律的行為,。

第二十條

第二十條 有下列行為之一的,，給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)較重的,，給予降低崗位等級(jí)處分,；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：

（四）揮霍,、浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)或者造成國(guó)有資產(chǎn)流失的,；

……

《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》

第三十四條

向公職人員及其特定關(guān)系人贈(zèng)送可能影響公正行使公權(quán)力的禮品、禮金,、有價(jià)證券等財(cái)物,，或者接受、提供可能影響公正行使公權(quán)力的宴請(qǐng),、旅游,、健身、娛樂(lè)等活動(dòng)安排,，情節(jié)較重的,，予以警告,、記過(guò)或者記大過(guò)；情節(jié)嚴(yán)重的,，予以降級(jí)或者撤職,。

第三十五條

有下列行為之一，情節(jié)較重的,，予以警告,、記過(guò)或者記大過(guò)；情節(jié)嚴(yán)重的,，予以降級(jí)或者撤職：

（一）違反規(guī)定設(shè)定,、發(fā)放薪酬或者津貼、補(bǔ)貼,、獎(jiǎng)金的,；

（二）違反規(guī)定，在公務(wù)接待,、公務(wù)交通、會(huì)議活動(dòng),、辦公用房以及其他工作生活保障等方面超標(biāo)準(zhǔn),、超范圍的；

（三）違反規(guī)定公款消費(fèi)的,。