城市是我國經(jīng)濟(jì),、政治、文化,、社會(huì)等方面活動(dòng)的中心,，在黨和國家工作全局中舉足輕重。7月14日至15日，中央城市工作會(huì)議在北京舉行,。習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話,，科學(xué)回答了做好新時(shí)代新征程城市工作的重大理論和實(shí)踐問題，明確了“創(chuàng)新,、宜居,、美麗、韌性,、文明,、智慧”的現(xiàn)代化人民城市的內(nèi)涵，部署了以著力優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系為統(tǒng)領(lǐng)的7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),，為我們走出一條中國特色城市現(xiàn)代化新路子提供了重要認(rèn)識(shí)論和方法論,。
城市發(fā)展是一個(gè)自然歷史過程，有其自身規(guī)律,。比如,，城市與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要相輔相成、相互促進(jìn),，城市人口與用地要相匹配,，城市規(guī)模與資源環(huán)境承載能力要相適應(yīng)，等等,。只有充分認(rèn)識(shí),、尊重,、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律,，端正城市發(fā)展指導(dǎo)思想，才能做好城市工作,。
經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大,、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，我國城市發(fā)展波瀾壯闊,、成就顯著,。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把城市作為有機(jī)生命體系統(tǒng)謀劃,，下大力氣治理空氣污染,、交通擁堵、垃圾圍城等“城市病”,，合理控制城市規(guī)模,、優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)、持續(xù)推進(jìn)城市更新,，我國新型城鎮(zhèn)化水平和城市發(fā)展能級(jí),、規(guī)劃建設(shè)治理水平、宜業(yè)宜居水平,、歷史文化保護(hù)傳承水平,、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅提升,，開創(chuàng)了人民城市建設(shè)新局面。
尊重城市發(fā)展規(guī)律,，意味著必須深刻把握形勢(shì)變化,，以更加開闊的視野因時(shí)因勢(shì)應(yīng)變。時(shí)隔10年,，“城市工作”再次上升到中央層面進(jìn)行專門研究部署,，一個(gè)重要背景就在于對(duì)城市發(fā)展所處的歷史方位作出了與時(shí)俱進(jìn)的重大判斷。
2024年末,，全國常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到67%,，9.4億人生活在城鎮(zhèn)。今后一個(gè)時(shí)期,，這兩個(gè)數(shù)字還會(huì)上升,，但城鎮(zhèn)化態(tài)勢(shì)將進(jìn)入“穩(wěn)定發(fā)展期”。伴隨著我國總體上由人口增量發(fā)展轉(zhuǎn)向減量發(fā)展階段,、區(qū)域人口的增減進(jìn)一步分化,，不少城市韌性短板亟待補(bǔ)齊，城市發(fā)展也勢(shì)必要從“大規(guī)模增量擴(kuò)張階段”轉(zhuǎn)向“存量提質(zhì)增效為主的階段”,。
“穩(wěn)定發(fā)展期”“存量提質(zhì)增效”,，提出了找到做好城市工作的著力點(diǎn)、突破口的新要求,。置身推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的偉大征程,，發(fā)揮城市在國家發(fā)展和治理中的重要作用，更要主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)變化,，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念,、發(fā)展方式、發(fā)展動(dòng)力,、工作重心和工作方法,。
主動(dòng)適應(yīng)，務(wù)必堅(jiān)持規(guī)劃先行,。今年是“十四五”規(guī)劃收官之年,，也是“十五五”規(guī)劃謀劃之年。提升主動(dòng)適應(yīng)的能力,，必要且緊迫,。更加注重以人為本，推動(dòng)城市滿足不同群體生活,、生產(chǎn)的需求,，推動(dòng)城市更好地發(fā)展和建設(shè)；更加注重集約高效，更有針對(duì)性地提升城市發(fā)展質(zhì)量,；更加注重特色發(fā)展,，立足自身資源稟賦探尋各地發(fā)展路徑；更加注重治理投入,，把全生命周期管理理念貫穿城市規(guī)劃,、建設(shè)、管理全過程各環(huán)節(jié),；更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，從構(gòu)成城市諸多要素、結(jié)構(gòu),、功能等方面入手加強(qiáng)系統(tǒng)布局……都是規(guī)劃編制過程中要始終錨定的方向,。
主動(dòng)適應(yīng)，還要下好“繡花”功夫,。推動(dòng)規(guī)劃落地,，需要精細(xì)化治理及時(shí)跟進(jìn)；任務(wù)艱巨繁雜,，需要用好改革創(chuàng)新的辦法,。要進(jìn)一步全面深化改革，通過改革的辦法拓展共建共治共享的城市治理新路徑,。要精心培育創(chuàng)新生態(tài),，有效激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。要依靠改革開放增強(qiáng)城市動(dòng)能,，充分發(fā)揮城市在國內(nèi)國際雙循環(huán)中的樞紐作用,。要?jiǎng)?chuàng)新理念、模式,、手段,，高效解決群眾急難愁盼。
“城市的核心是人,，關(guān)鍵是十二個(gè)字：衣食住行、生老病死,、安居樂業(yè),。”當(dāng)城市發(fā)展與民生需求同頻共振,，現(xiàn)代化人民城市的圖景,，就是億萬人民群眾安居樂業(yè)的幸福愿景。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)評(píng)論員）
