(十八大授權發(fā)布)胡錦濤指出，要堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進政治體制改革

    新華社北京11月8日電  胡錦濤同志在十八大報告中指出,，要堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進政治體制改革,。

    胡錦濤說，人民民主是我們黨始終高揚的光輝旗幟。改革開放以來，我們總結發(fā)展社會主義民主正反兩方面經(jīng)驗，強調(diào)人民民主是社會主義的生命,，堅持國家一切權力屬于人民，不斷推進政治體制改革,，社會主義民主政治建設取得重大進展,，成功開辟和堅持了中國特色社會主義政治發(fā)展道路，為實現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向,。

    政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分,。必須繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，發(fā)展更加廣泛,、更加充分,、更加健全的人民民主。必須堅持黨的領導,、人民當家作主,、依法治國有機統(tǒng)一，以保證人民當家作主為根本,，以增強黨和國家活力,、調(diào)動人民積極性為目標，擴大社會主義民主,，加快建設社會主義法治國家,，發(fā)展社會主義政治文明,。要更加注重改進黨的領導方式和執(zhí)政方式,，保證黨領導人民有效治理國家；更加注重健全民主制度,、豐富民主形式,，保證人民依法實行民主選舉,、民主決策、民主管理,、民主監(jiān)督,；更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，維護國家法制統(tǒng)一,、尊嚴,、權威，保證人民依法享有廣泛權利和自由,。要把制度建設擺在突出位置,，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性，積極借鑒人類政治文明有益成果,，絕不照搬西方政治制度模式,。

    胡錦濤指出，推進政治建設和政治體制改革要抓好以下重要任務：

    一是要支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力,。支持人大及其常委會充分發(fā)揮國家權力機關作用,，依法行使立法、監(jiān)督,、決定,、任免等職權，加強立法工作組織協(xié)調(diào),，加強對“一府兩院”的監(jiān)督,，加強對政府全口徑預算決算的審查和監(jiān)督。提高基層人大代表特別是一線工人,、農(nóng)民,、知識分子代表比例，降低黨政領導干部代表比例,。在人大設立代表聯(lián)絡機構,，完善代表聯(lián)系群眾制度。健全國家權力機關組織制度,，優(yōu)化常委會,、專委會組成人員知識和年齡結構，提高專職委員比例,，增強依法履職能力,。

    二是要健全社會主義協(xié)商民主制度。完善協(xié)商民主制度和工作機制,，推進協(xié)商民主廣泛,、多層、制度化發(fā)展,。通過國家政權機關,、政協(xié)組織,、黨派團體等渠道，就經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題廣泛協(xié)商,，廣納群言,、廣集民智，增進共識,、增強合力,。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用,，推進政治協(xié)商,、民主監(jiān)督、參政議政制度建設,，更好協(xié)調(diào)關系,、匯聚力量、建言獻策,、服務大局,。加強同民主黨派的政治協(xié)商。深入進行專題協(xié)商,、對口協(xié)商,、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商,。積極開展基層民主協(xié)商,。

    三是要完善基層民主制度。健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制,，以擴大有序參與,、推進信息公開、加強議事協(xié)商,、強化權力監(jiān)督為重點,，拓寬范圍和途徑，豐富內(nèi)容和形式,，保障人民享有更多更切實的民主權利,。全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度,，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權利,。發(fā)揮基層各類組織協(xié)同作用，實現(xiàn)政府管理和基層民主有機結合,。

    四是要全面推進依法治國,。推進科學立法、嚴格執(zhí)法,、公正司法,、全民守法,，堅持法律面前人人平等,，保證有法必依,、執(zhí)法必嚴、違法必究,。完善中國特色社會主義法律體系,，加強重點領域立法，拓展人民有序參與立法途徑,。推進依法行政,，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。進一步深化司法體制改革,，確保審判機關,、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權,。深入開展法制宣傳教育,，提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展,、化解矛盾,、維護穩(wěn)定能力。黨領導人民制定憲法和法律,，黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動,。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權，絕不允許以言代法,、以權壓法,、徇私枉法。

    五是要深化行政體制改革,。深入推進政企分開,、政資分開、政事分開,、政社分開,，建設職能科學、結構優(yōu)化,、廉潔高效,、人民滿意的服務型政府。深化行政審批制度改革,，繼續(xù)簡政放權,，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務,、維護社會公平正義轉變,。穩(wěn)步推進大部門制改革,，健全部門職責體系。創(chuàng)新行政管理方式,，提高政府公信力和執(zhí)行力,。嚴格控制機構編制，減少領導職數(shù),，降低行政成本,。推進事業(yè)單位分類改革。完善體制改革協(xié)調(diào)機制,，統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)重大改革,。

    六是要建立健全權力運行制約和監(jiān)督體系。堅持用制度管權管事管人,，保障人民知情權,、參與權、表達權,、監(jiān)督權,，是權力正確運行的重要保證。要確保決策權,、執(zhí)行權,、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)，確保國家機關按照法定權限和程序行使權力,。堅持科學決策,、民主決策、依法決策,，健全決策機制和程序,，建立決策問責和糾錯制度。凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見,，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正,。推進權力運行公開化、規(guī)范化,，完善黨務公開,、政務公開、司法公開和各領域辦事公開制度,，健全質詢,、問責、經(jīng)濟責任審計,、引咎辭職,、罷免等制度，加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督,、法律監(jiān)督,、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權力,，讓權力在陽光下運行,。

    七是要鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。高舉愛國主義,、社會主義旗幟,，鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想政治基礎,。堅持長期共存,、互相監(jiān)督、肝膽相照,、榮辱與共的方針,，加強同民主黨派和無黨派人士團結合作，加強黨外代表人士隊伍建設,，選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外人士擔任各級國家機關領導職務,。全面正確貫徹落實黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度,，深入開展民族團結進步教育,，加快民族地區(qū)發(fā)展，促進各民族和睦相處,、和衷共濟,、和諧發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用,。鼓勵和引導新的社會階層人士為中國特色社會主義事業(yè)作出更大貢獻。落實黨的僑務政策,，支持海外僑胞,、歸僑僑眷關心和參與祖國現(xiàn)代化建設與和平統(tǒng)一大業(yè)。

    胡錦濤指出,，中國特色社會主義政治發(fā)展道路是團結億萬人民共同奮斗的正確道路,。我們一定要堅定不移沿著這條道路前進，使我國社會主義民主政治展現(xiàn)出更加旺盛的生命力,。

（責任編輯：鄭漢星）