進入11月，中國宏觀經(jīng)濟政策刮起了“供給側(cè)”改革的新風,。11月10日，習近平在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上指出,，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率,。7天后，習近平在APEC會議上發(fā)表演講時表示,，必須下決心在推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革方面做更大努力,，使供給體系更適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化。
分析認為,，習近平在國內(nèi)和國際兩個重要場合作出“供給側(cè)”改革的表述,，為中國未來發(fā)展理念和改革重點定調(diào)，中國宏觀經(jīng)濟政策的最新指向日趨清晰,，不僅向外界闡述了中國未來的發(fā)展理念和改革措施,，而且向世界開出一劑解決經(jīng)濟深層問題的良方。
“供給側(cè)”改革是對癥下藥之舉
美國《僑報》此前刊文指出,，中國對“供給側(cè)”的疏忽,，造就了今日難以滿足市場需求的尷尬，而中國提出“供給側(cè)改革”正是對癥下藥之舉,，是中國全面建成小康社會的保證,。
國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦在接受中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪時表示，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為一條主線,，是中國經(jīng)濟下一步長期穩(wěn)定發(fā)展的一個核心問題,。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進，關(guān)鍵是提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益,，全面提升中國各方面的要素生產(chǎn)力�,，F(xiàn)階段，政策著力點應(yīng)放在加大供給側(cè)調(diào)整力度上,，引導(dǎo)過剩產(chǎn)能供給側(cè)減量和結(jié)構(gòu)調(diào)整,。
在國家發(fā)改委規(guī)劃司司長徐林看來,，供給側(cè)改革的核心是降低企業(yè)的制度性交易成本,，包括交易成本、各種稅費,、融資成本,、社會保障成本等。這有利于增強企業(yè)創(chuàng)新能力,、提高供給質(zhì)量與效率,、改善供給結(jié)構(gòu)，最終提高全要素生產(chǎn)率。
“新供給學派研究小組”代表,、華夏新供給經(jīng)濟學研究院院長,、財政部財政科學研究所原所長賈康指出，中國經(jīng)濟正在打造升級版,、正要爬坡上一個“全要素生產(chǎn)率”新臺階的階段,，面臨著很多過去需求側(cè)管理不能解決的問題。現(xiàn)在一定要抓住供給側(cè)改革所帶來新的動力機制,，來解決總體可持續(xù)發(fā)展和升級發(fā)展的問題,。
習近平提出四項具體改革措施，包括要促進過剩產(chǎn)能有效化解,，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組,；要降低成本，幫助企業(yè)保持競爭優(yōu)勢,；要化解房地產(chǎn)庫存,，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展；要防范化解金融風險,，加快形成融資功能完備,、基礎(chǔ)制度扎實、市場監(jiān)管有效,、投資者權(quán)益得到充分保護的股票市場,。
有分析人士表示，上述四個“殲滅戰(zhàn)”是在產(chǎn)業(yè)層面,、調(diào)控層面,、財稅制度層面、資本層面的新部署,，勾勒出了供給側(cè)改革的重點領(lǐng)域和規(guī)模,，反映出供給側(cè)改革是面向全局的戰(zhàn)略性部署。
日前,，國務(wù)院及國務(wù)院辦公廳連發(fā)《關(guān)于積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動力的指導(dǎo)意見》,、《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)對促進消費結(jié)構(gòu)升級的指導(dǎo)意見》兩大重磅文件,。分析認為,，這將在較大程度上促進消費升級，為中國經(jīng)濟增長培育新供給,、新動力,。
也有券商認為，目前已經(jīng)推進或正在部署的行政審批制度改革,、商事制度改革,、國企改革等，既涉及政府組織，也涉及政府資金主導(dǎo)的大型企業(yè)組織,，這些都屬于組織能力優(yōu)化的新探索,，供給側(cè)改革將繼續(xù)推進這些具體改革的前進。
值得注意的是,，多位專家表示,，供給側(cè)的改革并非否定“三駕馬車”，供求是雙方面的平衡關(guān)系,，供給側(cè)方面的改革最終也是在創(chuàng)造需求,，也是在解決需求的問題。
“供給側(cè)”改革利好世界經(jīng)濟
之所以推動供給側(cè)改革,，與當前的經(jīng)濟形勢密切相關(guān),。當前，世界經(jīng)濟增速出現(xiàn)不同程度地放緩,，中國經(jīng)濟增長和全球經(jīng)濟增長之間的互相促進也受到影響,。
中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民表示，過去世界經(jīng)濟處于較快增長期,，2000年到2008年世界經(jīng)濟年均增長4.3%,，世界經(jīng)濟較快增長可以很大程度帶動我國的經(jīng)濟增長。同時,，過去世界經(jīng)濟全球化深入發(fā)展,，國際分工從產(chǎn)業(yè)分工走向了提供需求、提供供給,、提供資源之間這種大分工,，部分國家成了凈消費國，部分國家成了凈生產(chǎn)國,。我國當時靠勞動力低成本的比較優(yōu)勢,，成就了中國制造，成為世界第一制造大國,，而現(xiàn)在國際分工正在面臨新的洗牌,。
在這樣的背景下，習近平在APEC這一國際場合再提“供給”,，不僅向外界闡述了中國未來的發(fā)展理念和改革措施,，而且向世界開出一劑解決經(jīng)濟深層次問題的良方，中國更加側(cè)重“供給側(cè)改革”對世界經(jīng)濟將是一個重大利好,。
習近平指出,，在世界經(jīng)濟充滿挑戰(zhàn)的大背景下，亞太經(jīng)濟也面臨著諸多現(xiàn)實和潛在的困難和風險,。亞太經(jīng)濟如何保持正確發(fā)展方向,，如何找到新經(jīng)濟增長點、鞏固增長引擎地位，值得認真對待和深入思考,。
“面對世界經(jīng)濟中的激流險灘，亞太這艘巨輪必須校準航向,、把好舵盤,，亞太各經(jīng)濟體必須勇于擔當、同舟共濟,，努力推動全球增長,。”習近平說,。
這其中就包括“供給結(jié)構(gòu)性改革”,。習近平強調(diào)，亞太在這方面要走在世界前面,，努力創(chuàng)新發(fā)展理念,、發(fā)展模式、發(fā)展路徑,。要加快產(chǎn)業(yè)升級換代,，以科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)品、管理,、商業(yè)模式創(chuàng)新,，提高亞太經(jīng)濟體在全球供應(yīng)鏈中的地位，共建共享協(xié)調(diào),、開放,、包容的全球價值鏈。
專家認為,，中國大市場大消費帶來的拉動效應(yīng),、中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)邁向中高端后帶來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)等，都將讓世界各國分享中國經(jīng)濟發(fā)展紅利,。
一直以來,，由于中國是大宗商品市場全球最大買家，“中國因素”在全球大宗商品市場扮演重要角色,。隨著中國經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變,，中國需求對全球經(jīng)濟的拉動作用有所減弱。業(yè)內(nèi)人士表示,，中國提出推進供給側(cè)改革,，或通過市場手段化解過剩產(chǎn)能,，長期看供給側(cè)改革的推進將有助于修復(fù)鋼鐵,、有色金屬等大宗商品失衡的供需關(guān)系。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群認為，在中國實施全方位開放以及“一帶一路”等戰(zhàn)略的背景下,，通過進行“供給側(cè)改革”,，國內(nèi)市場的有效需求將大幅增長，中國與其他經(jīng)濟體的分工將更為細化,，對其他經(jīng)濟體的拉動層次將更加豐富,，綜合效果將進一步提高。
