李克強主持召開國務院常務會議

　　部署在更大范圍推進“證照分離”改革試點并再取消一批行政許可事項 使營商環(huán)境更加公平公正

　　確定推進質量認證體系建設的措施 加強事中事后監(jiān)管提升中國制造品質

　　國務院總理李克強9月6日主持召開國務院常務會議,，部署在更大范圍推進“證照分離”改革試點并再取消一批行政許可事項,，使營商環(huán)境更加公平公正；確定推進質量認證體系建設的措施，加強事中事后監(jiān)管提升中國制造品質,。

　　會議指出，擴大實施“證照分離”改革，是深化簡政放權、放管結合,、優(yōu)化服務改革的重要內容，是提高營商環(huán)境競爭力,、釋放全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力的重要舉措,。為進一步降低企業(yè)制度性交易成本，以利供給側結構性改革,，會議決定,，將2015年上海浦東新區(qū)率先開展“證照分離”改革試點,、清理116項行政許可事項的做法推廣到天津、遼寧,、浙江,、福建、河南,、湖北,、廣東、重慶,、四川、陜西10個自貿試驗區(qū),，繼續(xù)探索破解企業(yè)面臨的“辦照容易辦證難”,、“準入不準營”等突出問題，打通“最后一公里”,。一是除涉及國家安全,、公共安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益外,，把營業(yè)執(zhí)照與能分離的許可類證相分離,，并根據地方實際采取其他管理辦法，實現持照即可經營,。上海浦東新區(qū)已試點的116項許可事項在上述區(qū)域適用,，期限同樣截至2018年12月21日。經省級政府批準后,，有條件的國家自主創(chuàng)新示范區(qū),、國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)等也可推廣這些改革措施。另外,，對其他不涉及修改法律法規(guī),、國務院文件的行政審批等事項，地方可自行確定是否復制自貿試驗區(qū)試點做法,。二是對市場機制能夠有效調節(jié),、企業(yè)能夠自主管理以及通過事中事后監(jiān)管可以達到原來設定證照目的的事項，要逐步取消或改為備案管理,。將與經營活動相關,、屬于信息采集、記載公示和管理備查類的證照進一步整合到營業(yè)執(zhí)照上,。三是創(chuàng)新事中事后監(jiān)管,。取消審批、改為備案或實行告知承諾制后,，要完善信用評級,、信息公示抽查等措施,，推進綜合監(jiān)管，促進部門間業(yè)務協同,，更大便利群眾和企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè),。會議同時決定，再取消物業(yè)服務企業(yè)一級資質核定,、對外承包工程項目投標核準等52項國務院部門行政許可事項,，以及生產建設項目水土保持設施驗收審批、在林區(qū)經營（含加工）木材審批等22項中央指定地方實施的許可事項,，其中23項將提請全國人大常委會修法取消,。至此本屆政府以來累計削減審批事項697項，約占總數的41%,。會議要求,，審批取消后，相關部門的監(jiān)管責任要強化,，防止出現監(jiān)管空白,，堅決維護公平公正的市場秩序。

　　會議認為,，按照推進供給側結構性改革的要求,，推行和強化質量認證這一市場經濟基礎性制度，有利于加強質量監(jiān)管,，營造公平競爭市場環(huán)境,，促進中國制造提質升級、邁向中高端,。會議確定,，一要大力推廣質量管理先進標準和方法，以航空,、鐵路,、汽車、信息等產業(yè)為重點,，利用信息化,、智能化手段，加快完善和提升適合行業(yè)特點的質量管理體系,。2018年全面完成質量管理體系認證升級,，并逐步擴大認證覆蓋面，引導各類企業(yè)尤其是服務型,、中小微企業(yè)獲得質量認證,。二要引導和強制相結合。對涉及安全、健康,、環(huán)保等產品實施強制性認證,。采取激勵措施，鼓勵企業(yè)參與自愿性認證,，推進企業(yè)承諾制,，以接受社會監(jiān)督。大力開展綠色有機,、機器人,、物聯網等高端產品和健康、教育,、電商等領域服務認證,，打造質量品牌。三要探索創(chuàng)新質量標準管理方式,，對新技術,、新產品、新業(yè)態(tài)實施審慎監(jiān)管,。四要強化監(jiān)管，嚴格資質認定標準,，加快推動檢驗檢測認證機構與政府部門脫鉤,，培育發(fā)展檢驗檢測認證服務業(yè)。清理整合現有認證事項,，取消不合理收費,。建立質量認證全過程追溯機制，嚴厲打擊假認證,、買證賣證等行為,。五要深化質量認證國際合作互認，加快建設質量強國,。

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