央視網(wǎng)消息（新聞聯(lián)播）：中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平5月11日下午主持召開中央全面深化改革委員會第二次會議并發(fā)表重要講話,。他強調(diào),，黨的十九屆三中全會以來，中央和國家機關機構(gòu)改革取得重大進展,，要注意邊實踐,、邊總結(jié)，把好經(jīng)驗運用好,，周密組織地方機構(gòu)改革,，使中央和地方機構(gòu)改革在工作部署、組織實施上有機銜接,、有序推進,，確保深化黨和國家機構(gòu)改革取得全面勝利。

　　中央全面深化改革委員會副主任王滬寧、韓正出席會議,。

　　會議審議通過了《關于地方機構(gòu)改革有關問題的指導意見》,、《關于加強國有企業(yè)資產(chǎn)負債約束的指導意見》、《推進中央黨政機關和事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管試點實施意見》,、《高等學校所屬企業(yè)體制改革的指導意見》,、《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度方案》、《中央企業(yè)領導人員管理規(guī)定》,、《關于加強和改進生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的意見》,、《關于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導意見》和《關于黨的十八大以來有關改革任務分工調(diào)整的請示》、《黨的十九大報告重要改革舉措實施規(guī)劃（2018—2022年）》,。

　　會議審議了《深化黨和國家機構(gòu)改革進展情況報告》,。

　　會議指出，加強國有企業(yè)資產(chǎn)負債約束,，是落實黨的十九大精神,，推動國有企業(yè)降杠桿、防范化解國有企業(yè)債務風險的重要舉措,。要堅持全覆蓋與分類管理相結(jié)合，完善內(nèi)部治理與強化外部約束相結(jié)合,，通過建立和完善國有企業(yè)資產(chǎn)負債約束機制,，強化監(jiān)督管理，做到標本兼治,，促使高負債國有企業(yè)資產(chǎn)負債率盡快回歸合理水平,。

　　會議強調(diào)，推進中央黨政機關和事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管試點,，要堅持政企分開,、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離,，理順中央黨政機關和事業(yè)單位同所辦企業(yè)關系,，搭建國有資本運作平臺，優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu),，提高國有資本配置和監(jiān)管效率,，有效防止國有資產(chǎn)流失，實現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展和經(jīng)營性國有資產(chǎn)保值增值,。

　　會議指出,，高等學校所屬企業(yè)體制改革，要堅持國有資產(chǎn)管理體制改革方向,，尊重教育規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律,，對高校所屬企業(yè)進行全面清理規(guī)范，理清產(chǎn)權(quán)和責任關系，分類實施改革工作,，促進高校集中精力辦學,、實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。

　　會議強調(diào),，建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度,，是實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的重要舉措。要從我國基本國情和養(yǎng)老保險制度建設實際出發(fā),，在不增加社會整體負擔和不提高養(yǎng)老保險繳費比例的基礎上,，通過中央調(diào)劑基金籌集、基金撥付,、基金管理,、中央財政補助，合理均衡地區(qū)間基金負擔,，實現(xiàn)基金安全可持續(xù),，實現(xiàn)財政負擔可控，確保各地養(yǎng)老金按時足額發(fā)放,。

　　會議指出,，加強中央企業(yè)領導人員管理，要堅持黨管干部原則,，堅持發(fā)揮市場機制作用,，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄�,，堅持嚴管和厚愛結(jié)合,、激勵和約束并重，完善適應中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度要求和市場競爭需要的選人用人機制,，建設對黨忠誠,、勇于創(chuàng)新、治企有方,、興企有為,、清正廉潔的中央企業(yè)領導人員隊伍。

　　會議強調(diào),，加強和改進生活無著的流浪乞討人員救助管理工作,，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照兜底線,、織密網(wǎng),、建機制的要求，深化體制機制改革,，健全責任體系,，明確屬地責任,，加強監(jiān)督管理，強化責任追究,，切實維護流浪乞討人員合法權(quán)益,。

　　會議指出，改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度,，對維護人民群眾健康權(quán)益具有重要意義,。要準確把握醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的規(guī)律和特點，轉(zhuǎn)變監(jiān)督管理的理念,、體制和方式,，從重點監(jiān)管公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)轉(zhuǎn)向全行業(yè)監(jiān)管，從注重事前審批轉(zhuǎn)向注重事中事后全流程監(jiān)管,，從單向監(jiān)管轉(zhuǎn)向綜合協(xié)同監(jiān)管,，提高監(jiān)管能力和水平。

　　會議強調(diào),，黨的十九屆三中全會以來,，在黨中央堅強領導下，深化黨和國家機構(gòu)改革加大統(tǒng)的力度,、明確改的章法,、做好人的工作，在較短時間里取得重大進展,，各方面思想統(tǒng)一,、熱情高漲、行動迅速,、推進穩(wěn)妥,，呈現(xiàn)出氣勢如虹,、勢如破竹的良好局面,。這充分說明，黨的十八大以來我們領導全面深化改革打下的基礎是好的,，前一段探索的機構(gòu)改革工作機制和方法也是有力有效的,。

　　會議指出，根據(jù)黨的十九屆三中全會部署,，地方機構(gòu)改革要抓緊啟動,、壓茬推進�,？偟囊�求��,，全面準確貫徹落實黨中央關于機構(gòu)改革的部署要求，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導,，確保上下貫通,、執(zhí)行有力,；賦予省級及以下機構(gòu)更多自主權(quán)，允許地方因地制宜設置機構(gòu)和配置職能,；嚴格各級黨政機構(gòu)限額管理,，強化編制管理剛性約束；著眼于服務方便人民群眾,、符合基層事務特點,，構(gòu)建簡約高效的基層管理體制；深化綜合行政執(zhí)法改革,，完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制,。

　　地方黨委要加強對機構(gòu)改革工作的領導，統(tǒng)籌研究機構(gòu)改革方案制定和組織實施,，把思想政治工作貫穿改革全過程,，保證改革期間各項工作連續(xù)穩(wěn)定。�,。▍^(qū),、市）黨委職能部門和政府組成部門總體上要同中央和國家機關機構(gòu)對應，在此基礎上,，各地可以根據(jù)本地經(jīng)濟社會特點和工作需要因地制宜設置相關機構(gòu),。要在轉(zhuǎn)變和優(yōu)化職責上下功夫，上下職責要能打得通,、銜接得上,。有關方面要加大對地方機構(gòu)改革的指導力度，把情況和問題摸準摸透,，逐一研究解決,。

　　會議強調(diào)，地方抓改革要堅持問題導向,，對一些起關鍵作用的改革,，要加強形勢分析和研判，抓住機遇,、贏得主動,。指導和推動地方改革要注意分類指導，既要有全局的統(tǒng)一性,，也要有局部的靈活性,，發(fā)揮好導向和激勵作用。

　　中央全面深化改革委員會委員出席,，中央和國家機關有關部門負責同志列席會議,。