看《浙江日報》版式請點這里》》

　　習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中明確提出要“實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”“建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制”。這是中國特色社會主義進(jìn)入新時代,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊扣我國社會主要矛盾變化,，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求提出的重要戰(zhàn)略舉措，對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展具有重要而深遠(yuǎn)的意義,。習(xí)近平同志在浙江工作期間,，審時度勢，因地制宜地提出并實施了“山海協(xié)作工程”,、新型城市化,、城鄉(xiāng)一體化、長三角地區(qū)一體化等一系列促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措,，不僅促進(jìn)了浙江的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，使浙江成為全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)先的省份，也為習(xí)近平總書記提出實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略提供了重要實踐基礎(chǔ),。

　　由于受區(qū)位條件,、資源要素、發(fā)展政策等多種因素的影響,，區(qū)域之間發(fā)展的不平衡是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的普遍性現(xiàn)象,，也是區(qū)域發(fā)展中的突出問題。浙江“七山一水兩分田”的省情特征決定了多樣化的區(qū)域發(fā)展條件,，也造成了浙江區(qū)域之間發(fā)展的不平衡,。本世紀(jì)初，浙江正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期,。習(xí)近平同志來浙江工作后,，敏銳地觀察到了區(qū)域發(fā)展不平衡的諸多問題，適時提出了一系列區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理念,�,；�于對區(qū)域發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識和對浙江區(qū)域發(fā)展現(xiàn)實的準(zhǔn)確把握,，2003年7月，省委十一屆四次全會提出的“八八戰(zhàn)略”,，強(qiáng)調(diào)“進(jìn)一步發(fā)揮浙江的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”“進(jìn)一步發(fā)揮浙江的山海資源優(yōu)勢,，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),，推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展，努力使海洋經(jīng)濟(jì)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展成為我省經(jīng)濟(jì)新的增長點”,。這些重要論述,，突出體現(xiàn)了習(xí)近平同志對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的深刻思考和戰(zhàn)略謀劃，繪就了浙江區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的藍(lán)圖,。

　　1.確立通過區(qū)域協(xié)作促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理念,，作出了“山海協(xié)作工程是推動發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)對口協(xié)作、引導(dǎo)鼓勵發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移輻射,、促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)勞務(wù)輸出的重大舉措”等科學(xué)論斷,。習(xí)近平同志開創(chuàng)性地提出了深入實施“百億幫扶工程”“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”和“山海協(xié)作工程”三大工程。其中,，“山海協(xié)作工程”是發(fā)揮核心帶動作用的龍頭工程,。2003年1月，習(xí)近平同志在麗水市調(diào)研時要求實施好“山海協(xié)作工程”,。同年7月,，在衢州市調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，要大力實施“山海協(xié)作工程”,，在發(fā)展來料加工的基礎(chǔ)上,，把實施“山海協(xié)作工程”作為借力發(fā)展的重要載體，大力開展招商引資,，主動接受發(fā)達(dá)地區(qū)的輻射,。2004年11月，習(xí)近平同志在“山海協(xié)作工程”情況匯報會上,，強(qiáng)調(diào)要圍繞全面建設(shè)小康社會,、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)推進(jìn)“山海協(xié)作工程”，著眼于全省經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化推進(jìn)“山海協(xié)作工程”,，以求真務(wù)實的精神推進(jìn)“山海協(xié)作工程”,，走出一條具有浙江特色的統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展路子。2005年,，他在“山海協(xié)作工程”工作會議上強(qiáng)調(diào),，“山海協(xié)作工程”是我省為推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展而實施的一項重大舉措。在實施“山海協(xié)作工程”中,，既要重視工業(yè)項目合作,，也要重視農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)項目的合作,，使合作領(lǐng)域向一、二,、三產(chǎn)全面拓展,。“百億幫扶工程”“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”和“山海協(xié)作工程”精準(zhǔn)把握了當(dāng)時浙江區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀和內(nèi)在原因,，是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有效之策�,！叭�大工程”的深入實��,，通過政府聯(lián)動、市場拉動,、產(chǎn)業(yè)帶動,，逐漸形成了有浙江特色的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。

　　衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。

　　2.確立通過新型城市化促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理念,，作出了“城市化是一個‘牛鼻子’，對生產(chǎn)力布局,、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會文明程度提高具有全局性影響”等科學(xué)論斷。城市化促進(jìn)空間格局優(yōu)化,，是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要推力,。在浙江工作期間，習(xí)近平同志高度重視新型城市化對于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的推動作用,。2002年11月,，他在杭州市考察調(diào)研時，提出要著力推進(jìn)城市化,，提升經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì),。2003年1月，他在麗水市考察調(diào)研時提出,，要抓好城市化,，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供必要的支撐。同年1月,，在衢州市考察調(diào)研時指出,，城市化是一個“牛鼻子”，對生產(chǎn)力布局,、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會文明程度提高具有全局性影響。他還在全省農(nóng)村工作會議上指出,，把加快推進(jìn)城市化進(jìn)程作為解決“三農(nóng)”問題的根本途徑,，不斷推動農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚,、城市文明向農(nóng)村輻射。2006年8月,，習(xí)近平同志在全省城市工作會議上強(qiáng)調(diào),，要通過大力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和完善城市空間布局來促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅定不移地走新型城市化道路,，優(yōu)化城鎮(zhèn)體系,，注重大中城市和小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。習(xí)近平同志對新型城市化的重要論述,，體現(xiàn)了他對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識,。正是得益于習(xí)近平同志在城市化方面的超前謀劃，才形成了今天浙江大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)齊頭并進(jìn)的良好態(tài)勢,。

　　3.確立通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和城鄉(xiāng)一體化促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理念,，作出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展居‘五個統(tǒng)籌’之首”“推進(jìn)城市化要以城鄉(xiāng)一體化為導(dǎo)向”等科學(xué)論斷。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)是區(qū)域協(xié)調(diào)的重要方面,，沒有城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)就沒有區(qū)域的協(xié)調(diào),。2003年1月，習(xí)近平同志在全省農(nóng)村工作會議上指出,，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，走以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化的路子,，在加快城市化進(jìn)程,、促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村人口集聚上取得新突破。2003年2月,，他在全省“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年,、調(diào)查研究年”活動總結(jié)和加強(qiáng)調(diào)查研究工作電視電話會議上要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，深化城鄉(xiāng)配套改革，突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),。同年4月,，他在建德市、淳安縣調(diào)研時,，要求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，使欠發(fā)達(dá)地區(qū)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點，努力形成以城帶鄉(xiāng),、以工促農(nóng),、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展格局。2004年3月，習(xí)近平同志在全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展座談會上指出,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展居“五個統(tǒng)籌”之首,，是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容和體現(xiàn)。同年4月,，他在省委常委會一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會上再次強(qiáng)調(diào),，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,，是新時期新階段我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然選擇,，是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。他在2005年的全省農(nóng)村工作會議上指出,，務(wù)必統(tǒng)籌城鄉(xiāng)興“三農(nóng)”,。城鄉(xiāng)一體化將城鄉(xiāng)作為一個整體來謀劃，致力于促進(jìn)城鄉(xiāng)之間形成系統(tǒng)有機(jī)的內(nèi)在聯(lián)系,，從而達(dá)到融合發(fā)展,，是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的最高境界,。城鄉(xiāng)一體化理念的率先實踐,，使浙江成為全國城鄉(xiāng)融合發(fā)展最好的省份之一。

　　4.確立以長三角地區(qū)一體化促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理念,，作出了“推動長江三角洲地區(qū)聯(lián)動發(fā)展,，長江三角洲地區(qū)一體化發(fā)展是一個必然的趨勢”“主動接軌上海、積極參與長江三角洲地區(qū)合作與交流”等科學(xué)論斷,。2002年12月,，習(xí)近平同志在湖州市調(diào)研時指出，無論從國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的演進(jìn),，還是從參與國際競爭的要求來看,，加強(qiáng)長江三角洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作都顯得十分緊迫，應(yīng)該建立滬蘇浙三省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)層的定期會晤機(jī)制,。同年12月,，他在寧波市調(diào)研時，要求充分利用長江三角洲地區(qū)各省,、市之間地域相連,、人緣相親、經(jīng)濟(jì)相融,、人文相近的特點,，主動接軌、加強(qiáng)協(xié)作,、發(fā)揮優(yōu)勢,、實現(xiàn)共贏。2003年3月，在傳達(dá)學(xué)習(xí)全國“兩會”精神時,，他強(qiáng)調(diào)要圍繞“接軌上海,、學(xué)習(xí)滬蘇”，進(jìn)一步提高對外開放水平,，以更加積極的姿態(tài)參與長江三角洲合作與發(fā)展,。同年7月，他在省委十一屆四次全會上指出,，主動接軌上海,、積極參與長三角地區(qū)合作與交流，是經(jīng)濟(jì)全球化,、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等國際大環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律使然。要把主動接軌上海,、積極參與長江三角洲地區(qū)合作與交流,，作為我省擴(kuò)大開放的一個重要平臺。在習(xí)近平同志長三角地區(qū)一體化發(fā)展理念的指引下,，浙江主動接軌上海,、積極融入長三角地區(qū)發(fā)展，在地區(qū)合作交流中推動了浙江的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。

　　5.確立“大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)”的理念,，作出了“海洋經(jīng)濟(jì)是陸海一體化經(jīng)濟(jì)。海洋的大規(guī)模開發(fā),，需要強(qiáng)大的陸域經(jīng)濟(jì)支持,；陸域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，必須依托于藍(lán)色國土,，發(fā)揮海洋優(yōu)勢”“努力使海洋經(jīng)濟(jì)成為我省經(jīng)濟(jì)新的增長點”等科學(xué)論斷,。習(xí)近平同志前瞻性地認(rèn)識到發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意義。2003年1月,，他在舟山市考察調(diào)研時提出,，要發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,，把舟山建設(shè)成我省參與長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展的藍(lán)色通道,。同年8月，他在全省海洋經(jīng)濟(jì)工作會議上指出,，海洋是長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分,，是長三角二省一市走向世界的共同通道。加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，保護(hù)和開發(fā)海洋資源,，不僅是實現(xiàn)長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的重要內(nèi)容，也是長三角地區(qū)融入國際經(jīng)濟(jì)的重要途徑。2005年6月,，他在聽取舟山市工作匯報時指出,，舟山發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)大有可為，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)起點要高,、氣魄要大,、舉措要實、步子要穩(wěn),。為了更好發(fā)展浙江的海洋經(jīng)濟(jì),，習(xí)近平同志提出要推進(jìn)寧波—舟山港的一體化。按照習(xí)近平同志對海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的擘畫,，浙江形成了以浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)建設(shè),、中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)、寧波舟山港,、杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū),、臺州灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗區(qū)等為代表的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局。

　　新疆伊犁果子溝大橋,。

　　6.確立“跳出浙江發(fā)展浙江”促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理念,，作出“積極實施‘走出去’戰(zhàn)略”“從以‘引進(jìn)來’為主向‘走出去、引進(jìn)來’并舉轉(zhuǎn)變”等科學(xué)論斷,。2004年3月,，習(xí)近平同志在全省對外開放工作會議上指出,，要積極實施“走出去”戰(zhàn)略,，進(jìn)一步加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。堅持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合,，積極參與國際競爭與合作,。同年3月，他在全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展座談會上提出,，要立足全局發(fā)展浙江,，跳出浙江發(fā)展浙江，要做好對口支援和國內(nèi)合作交流工作,，落實好推進(jìn)西部大開發(fā),、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起,、鼓勵東部地區(qū)加快發(fā)展等戰(zhàn)略部署,。習(xí)近平同志把“山海協(xié)作”的理念延伸到參與和服務(wù)全國統(tǒng)籌協(xié)作發(fā)展的大局之中，強(qiáng)調(diào)這“不僅是浙江的政治責(zé)任,，也是浙江的發(fā)展機(jī)遇”,，并身體力行做好與對口幫扶和對口支援地區(qū)的深入對接工作。2006年12月，他在全省經(jīng)濟(jì)工作會議上指出,，要跳出浙江發(fā)展浙江,，努力推進(jìn)對外開放從以“引進(jìn)來”為主向“走出去、引進(jìn)來”并舉轉(zhuǎn)變,。他從寬廣的視野審視浙江發(fā)展,，提出“浙江人經(jīng)濟(jì)”的概念�,！疤�出浙江發(fā)展浙江”的理念,，使浙江得以從更大的空間中整合資源，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，為浙江發(fā)展打開了一個新空間,，培育了浙江參與國際競爭與合作的新優(yōu)勢。

　　習(xí)近平同志在浙江工作期間提出并實踐的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)出了豐碩成果,。2007年,，浙江城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到20574元,，農(nóng)村居民人均純收入8265元,，分別連續(xù)7年和23年居全國各省區(qū)第一，城鄉(xiāng)居民收入比2.49：1,，為全國收入比最小的省份之一,；人均GDP最高的杭州市與人均GDP最低的麗水市，人均GDP之比為2.76：1,，在幾個沿海發(fā)達(dá)省份中是最小的,。此后，浙江堅定不移地沿著習(xí)近平同志指引的路子推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，使浙江成為全國區(qū)域發(fā)展最為協(xié)調(diào)的省份之一,。2017年，浙江城鎮(zhèn)常住居民的人均可支配收入達(dá)到51261元,，農(nóng)村常住居民人均可支配收入24956元,，分別連續(xù)17年和33年居全國各省區(qū)第一，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比為2.054：1,，延續(xù)十余年持續(xù)降低的走勢,，是全國收入比最小的省份。其中,，居民人均可支配收入最高的杭州市達(dá)49832元,，最低的麗水市為29329元，兩地人均可支配收入之比為1.7:1,，在幾個沿海發(fā)達(dá)省份中是最小的,。麗水市人均可支配收入，顯著高于同期全國居民人均可支配收入,。從欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村居民享受的醫(yī)療保障,、基礎(chǔ)教育、社會養(yǎng)老等基本公共服務(wù)來看,，浙江省各項指標(biāo)均處于全國領(lǐng)先水平,，其中2017年浙江省最低月工資標(biāo)準(zhǔn)為全國各省市最高；2016年醫(yī)院,、衛(wèi)生院床位數(shù)為49張/萬人,；衛(wèi)生技術(shù)人員77.4人/萬人。在《2017年中國發(fā)展指數(shù)》排名中,，浙江位于全國各省市第五,，健康、教育,、生活水平,、社會環(huán)境等四方面均位居全國前列。

　　1.“山海協(xié)作”充分發(fā)揮發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)各自的比較優(yōu)勢,，通過優(yōu)勢互補(bǔ),，補(bǔ)齊各自短板，實現(xiàn)互利共贏,，走出了一條有浙江特色的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展路子,。15年來，山海協(xié)作工程成效明顯,，浙西南地區(qū)獲得了項目,、資金和人才，實現(xiàn)了加快發(fā)展,；沿海地區(qū)獲得了要素資源和發(fā)展空間,，實現(xiàn)了加快轉(zhuǎn)型,。而且,，山海協(xié)作的內(nèi)涵和方式都得到了大大的擴(kuò)展。從結(jié)對關(guān)系看,，全省與26個欠發(fā)達(dá)縣結(jié)對的發(fā)達(dá)縣（市,、區(qū)）從30個增加到43個，同時在縣縣結(jié)對,、部門結(jié)對的基礎(chǔ)上,，拓展了村鎮(zhèn)、村企等結(jié)對,。從合作內(nèi)涵看,，在深化特色產(chǎn)業(yè),、社會事業(yè)、群眾增收等領(lǐng)域合作基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步探索推進(jìn)了科技創(chuàng)新,、農(nóng)旅融合、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域的合作,。從平臺覆蓋看,，目前全省已有各類山海協(xié)作共建平臺32個，其中,，工業(yè)類產(chǎn)業(yè)園9個,，生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園16個，各類“飛地”園區(qū)7個,，實現(xiàn)26縣共建平臺全覆蓋,。2012年到2018年一季度，全省累計實施山海協(xié)作特色產(chǎn)業(yè)合作項目3601個,，到位資金2664億元,；實施群眾增收、新農(nóng)村和社會事業(yè)項目1686個,，到位資金7.98億元,。在衢州市，山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)合作項目所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)增加值,，已占全市新增生產(chǎn)總值的35%左右,。“山海協(xié)作工程”成為推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要動力,，使欠發(fā)達(dá)地區(qū)對全省經(jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn)率不斷提高,。山海協(xié)作也成了全省各地推進(jìn)自身協(xié)調(diào)發(fā)展的普遍方式。杭州市于2010年正式推出“區(qū)縣協(xié)作”戰(zhàn)略,，將城區(qū)和五縣市進(jìn)行掛鉤結(jié)對,，從產(chǎn)業(yè)協(xié)作開始,，實行全方位統(tǒng)籌發(fā)展,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共興,、資源共享,、環(huán)境共保,。還專門設(shè)立統(tǒng)籌基金,，每年由市財政新增10億資金支持五縣市發(fā)展。各個城區(qū)同時設(shè)立專項基金,，每年不低于3000萬元,，用于區(qū)縣合作項目的前期籌備。區(qū)縣協(xié)作使杭州市內(nèi)區(qū)縣之間,、城鄉(xiāng)之間的關(guān)系發(fā)生了根本性變化,。區(qū)縣協(xié)作后，大家資源共享,，互通有無,，在規(guī)劃的設(shè)計和實施工程中，都把對方當(dāng)作“自家人”加以充分考慮,。甚至許多對外的推介會,、招商會，雙方聯(lián)袂登場,，緊密合作,。在區(qū)縣協(xié)作戰(zhàn)略推動下，杭州五縣市發(fā)展勢頭良好,，財政收入占全市的比重不斷提高,。

　　2.新型城市化戰(zhàn)略推動浙江四大都市區(qū)齊頭并進(jìn)、縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,，成為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的強(qiáng)大動力,，使浙江形成了以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促,、區(qū)域一體,、整體發(fā)展的良好格局。2006年8月,，浙江召開全省城市工作會議,，習(xí)近平同志首次提出“堅定不移地走新型城市化道路”，強(qiáng)調(diào)“堅持統(tǒng)籌發(fā)展,、集約發(fā)展、和諧發(fā)展,、創(chuàng)新發(fā)展”“進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)體系,，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃，提升城市功能,，加強(qiáng)城市管理,，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，走資源節(jié)約,、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效,、社會和諧,、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,、城鄉(xiāng)互促共進(jìn)的新型城市化道路”。此后十多年來,，浙江歷屆省委,、省政府深入貫徹落實習(xí)近平同志新型城市化戰(zhàn)略，堅持一張藍(lán)圖繪到底,，把新型城市化這篇大文章書寫得氣勢磅礴,。2009年9月，浙江省政府與國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部簽署了《關(guān)于聯(lián)動推進(jìn)浙江新型城市化發(fā)展的意見》,，提出通過部省共建,，將浙江打造成為全國推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的先行區(qū)和示范區(qū)。2011年2月,，國務(wù)院批準(zhǔn)實施《浙江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2011—2020）》,，使浙江成為全國首個正式實施新一輪城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的省份。2012年5月,，浙江省委,、省政府召開全省新型城市化工作會議，強(qiáng)調(diào)要堅定不移地深入推進(jìn)新型城市化,。同年7月,，浙江省委印發(fā)《浙江省深入推進(jìn)新型城市化綱要》，省政府制定出臺《浙江省新型城市化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,，將浙江的新型城市化推上更高的臺階,。2014年4月，浙江再次召開全省新型城市化工作會議,，提出了全面提高城市化質(zhì)量和水平的更高要求,。十多年的新型城市化，使浙江發(fā)展的空間格局發(fā)生了根本性變化,，城市化結(jié)構(gòu)形態(tài)更為合理,。杭州、寧波,、溫州和金華—義烏四大都市區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,，城市集聚輻射功能不斷增強(qiáng)，在長三角城市群中的地位逐步提升,。省域中心城市發(fā)展勢頭良好,，美麗縣城、縣域中心城市加快建設(shè),�,！叭�群四區(qū)七核五級網(wǎng)絡(luò)化”省域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善，初步形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展格局,。目前,，浙江的城市化率為68%,，高出全國約10個百分點。四大都市區(qū)成為推動全省發(fā)展的四臺“發(fā)動機(jī)”,。一個以中心城市為核心,，以四大都市區(qū)為主體，以海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)為兩翼的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局已然成型,。

　　3.城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略把工業(yè)和農(nóng)業(yè),、城市和鄉(xiāng)村作為一個整體來統(tǒng)籌謀劃，構(gòu)建了以工促農(nóng),、以城帶鄉(xiāng),、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的整體發(fā)展新格局,，使浙江進(jìn)入了城鄉(xiāng)融合發(fā)展,、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段。2004年,，在習(xí)近平同志主持下,，浙江在全國率先出臺《浙江省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綱要》,，拉開了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的大幕,。2006年，浙江制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市工作,、走新型城市化道路的意見》,，提出要實施“中心鎮(zhèn)培育工程”，打通城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。此后,，浙江歷屆省委、省政府以釘釘子的精神深入貫徹落實習(xí)近平同志關(guān)于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展重要論述,，繪就了一幅如詩如畫的浙江城鄉(xiāng)一體化發(fā)展圖景,。2010年，浙江在“千村示范,、萬村整治”基礎(chǔ)上作出了建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的決策部署,，并在全國率先開展小城市培育試點。在當(dāng)年的上海世博會上,，浙江館以“幸福城鄉(xiāng),、美好家園”為主題，向世界展示了浙江區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的鮮明特色與獨特魅力,。2015年,，浙江創(chuàng)造性地提出建設(shè)特色小鎮(zhèn)，重點培育和規(guī)劃建設(shè)100個左右特色小鎮(zhèn)�,？傮w上看,，落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略,，編制省域空間總體規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排全省生產(chǎn)、生活和生態(tài)發(fā)展空間,。開展開化,、嘉興、德清三個國家級“多規(guī)合一”試點,。編制實施浙江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2011—2020年）,、環(huán)杭州灣、溫臺沿海和浙中三大城市群規(guī)劃和縣（市）域總體規(guī)劃,，編制杭州,、寧波、溫州,、金華—義烏四大都市區(qū)規(guī)劃綱要,，修改完善全省近200個中心鎮(zhèn)新一輪城鎮(zhèn)總體規(guī)劃及近2萬個村的村莊規(guī)劃，實現(xiàn)了縣（市）域范圍城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋,、要素全統(tǒng)籌,、建設(shè)一盤棋。一個城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃管理格局已經(jīng)形成,。與此同時,，城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)不斷優(yōu)化。全省有聯(lián)合國人居獎市縣和項目的數(shù)量,、中國人居環(huán)境（范例）獎市縣和項目的數(shù)量,，以及國家級風(fēng)景名勝區(qū)的數(shù)量等都位居全國前列，省級以上風(fēng)景名勝區(qū)總面積占全省陸域面積的比重已經(jīng)超過6%,，也處于全國前列,。另一方面，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平和均等化程度明顯提高,，教育,、衛(wèi)生、文化等民生事業(yè)加快發(fā)展,，基本醫(yī)療,、公共衛(wèi)生、公共文化和便民服務(wù)體系基本實現(xiàn)全覆蓋,，全面進(jìn)入全民養(yǎng)老醫(yī)保時代,。從中心鎮(zhèn)、小城市培育到四大都市區(qū)建設(shè)，從美麗鄉(xiāng)村到特色小鎮(zhèn),，展示的不僅僅是詩畫江南的城鄉(xiāng)一體化美景,，更昭示了浙江已經(jīng)進(jìn)入城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新階段。

　　4.“跳出浙江發(fā)展浙江”統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場,、兩種資源,，在浙江本土之外尋求更多的資源和發(fā)展空間，在更高的層次上促進(jìn)浙江的整體發(fā)展,，開辟了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新空間,。2005年3月，習(xí)近平同志在《浙江日報》“之江新語”欄目發(fā)表《跳出浙江發(fā)展浙江》,。文章指出,，跳出浙江發(fā)展浙江是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是浙江在高起點上實現(xiàn)更大發(fā)展的戰(zhàn)略選擇,。十多年來,，浙江歷屆省委、省政府堅持“跳出浙江發(fā)展浙江”的理念,，從更高的層次,，以更開闊的視野謀劃浙江的整體發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。在主動接軌上海,、加強(qiáng)長三角地區(qū)合作方面，首先,，制度層面上,，長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)人會議實現(xiàn)了制度化；其次,，基礎(chǔ)設(shè)施和硬件建設(shè)上,，長三角主要城市之間的高速公路網(wǎng)基本形成，高速鐵路和城際軌道交通網(wǎng)也正在形成之中,，三小時經(jīng)濟(jì)圈開始形成,；最后，市場一體化上,，企業(yè)之間的交流,、要素的自由流動和公共服務(wù)的共享都更加順暢。目前滬杭同城化,、長三角一體化帶來的要素流動,、優(yōu)勢互補(bǔ)、深度分工等效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn),，不僅直接促進(jìn)了浙江的區(qū)域發(fā)展,，也推動了長三角一體化進(jìn)程,。在堅持“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合方面，一方面,，從2011年開始實施“浙商回歸”工程,，希望借用另一個浙江——800萬省外、海外浙商的力量,，來激發(fā)浙江經(jīng)濟(jì)的再一次飛躍,。另一方面，積極鼓勵浙商“借船出�,！�,，走出了一條具有浙江特色的海外并購之路,。通過開展跨國并購,，浙江一些龍頭企業(yè)在全球范圍內(nèi)布局產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈,，搶占市場發(fā)展制高點,，促進(jìn)了企業(yè)跨越式發(fā)展，也推進(jìn)了浙江的產(chǎn)業(yè)升級,，吉利,、龍盛、華立等都成為成功的案例,�,？梢哉f，浙商的“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合,，已經(jīng)形成了促進(jìn)浙江區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制,。在向藍(lán)色海洋拓展更大發(fā)展空間方面，海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū),、舟山群島新區(qū)等的規(guī)劃建設(shè),、全省港口一體化的強(qiáng)力推進(jìn)等，使浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車道,，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢,。2017年，全省海洋生產(chǎn)總值達(dá)到7540億元,，比2016年增長11.8%,，增速比2016年高出4.4個百分點。海洋港口一體化不斷取得新成效,，寧波舟山港成為全球首個年貨物吞吐量突破10億噸的大港,，連續(xù)九年摘得貨物吞吐量世界第一的桂冠。海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為浙江經(jīng)濟(jì)新的增長點,，大大拓展了浙江區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的空間,。

　　習(xí)近平同志高度重視、積極謀劃區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，無論是在浙江工作期間,，還是到中央工作,，他關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要論述都體現(xiàn)了對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的精準(zhǔn)把握和不斷創(chuàng)新，對推動浙江和全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展起到了重要指導(dǎo)作用,。

　　1.習(xí)近平同志在浙江工作期間關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的探索,，注重處理好局部與整體、短期與長期,、重點與一般,、內(nèi)部與外部等重大關(guān)系，體現(xiàn)了對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的深刻把握,。這一整體發(fā)展觀,，始終貫穿于黨的十八大以來習(xí)近平總書記關(guān)于更廣領(lǐng)域更高層次推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的思想之中。在浙江工作期間,，習(xí)近平同志基于對發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)辯證關(guān)系的認(rèn)識,，提出促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“百億幫扶工程”“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”和“山海協(xié)作工程”。以“山海協(xié)作工程”為重點,，則體現(xiàn)了對重點與一般關(guān)系的準(zhǔn)確把握,，是重點論與兩點論的統(tǒng)一，這也是他通過局部之間的協(xié)調(diào)來推進(jìn)整體發(fā)展思想的具體體現(xiàn),。他提出要“著眼于全省經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化推進(jìn)‘山海協(xié)作工程’”,，并制定實施長三角一體化、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),、跳出浙江發(fā)展浙江等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,，體現(xiàn)了對區(qū)域整體發(fā)展觀的深刻把握。他提出了“六個整體推進(jìn)”的要求：整體推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,，著力形成一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局,；整體推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著力形成城鄉(xiāng)一體的就業(yè)新格局,；整體推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè),，著力形成城鄉(xiāng)建設(shè)互動共進(jìn)的新格局；整體推進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的加快發(fā)展與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的跨越式發(fā)展,，著力形成先富帶動后富,、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局；整體推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障和公共服務(wù)體系建設(shè),，著力形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步相互促進(jìn)的新格局,；整體推進(jìn)城鄉(xiāng)配套改革，著力形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新體制,。

　　黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略謀劃上,，堅持事物普遍聯(lián)系的整體理念，運用矛盾對立統(tǒng)一的辯證思維,，將整體發(fā)展觀升華到更高遠(yuǎn)的境界,。長江經(jīng)濟(jì)帶、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶,、自由貿(mào)易試驗區(qū),、京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的相繼提出,，形成了一個全國層面區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大格局,；而“一帶一路”、人類命運共同體的提出,，則顯示了一種大氣磅礴的關(guān)于世界發(fā)展的整體觀,。

　　2.習(xí)近平同志在浙江工作期間關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的探索，著眼于全面提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展能力,，著力構(gòu)建政府推動,、市場運作、全社會參與的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制,。這一戰(zhàn)略性設(shè)計，始終貫穿于黨的十八大以來習(xí)近平總書記關(guān)于全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的整體謀劃之中,。在浙江工作期間,，習(xí)近平同志十分重視破除舊體制、建立新機(jī)制,，努力探索一條有浙江特色的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展之路,。他強(qiáng)調(diào)，要在深化改革中破除阻礙城鄉(xiāng)一體化的體制性障礙,；要大力實施“三大工程”,，加快形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，全面提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展的能力,；要堅持政府推動,、市場運作、全社會參與,，努力在統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展方面走在全國前列,；要完善區(qū)域協(xié)作和結(jié)對幫扶機(jī)制，充分發(fā)揮發(fā)達(dá)地區(qū)先發(fā)優(yōu)勢,，推動發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移,，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)援建一批農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村莊整治建設(shè)項目。同樣,，在主動接軌上海,、推進(jìn)長三角地區(qū)一體化問題上,，他也多次要求共同建立滬蘇浙經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展座談會制度和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)層的定期會晤機(jī)制,并高度重視主動推進(jìn)對口幫扶和對口支援工作。

　　到中央工作以后,，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制：塑造要素有序自由流動,、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等,、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局和新機(jī)制,，針對不同區(qū)域的特點，強(qiáng)調(diào)取長補(bǔ)短,、精準(zhǔn)定位,、區(qū)別發(fā)展。他在黨的十九大報告中強(qiáng)調(diào),，支持革命老區(qū),、民族地區(qū)、邊疆地區(qū),、貧困地區(qū)加快發(fā)展,，強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興,，發(fā)揮優(yōu)勢推動中部地區(qū)崛起,，創(chuàng)新引領(lǐng)率先實現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制,。習(xí)近平總書記高度重視拓展區(qū)域發(fā)展新空間,，提出要“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)”,，認(rèn)為這是千年大計,，是化解北京“大城市病”的重要舉措，也是疏解北京非首都功能,，拓展發(fā)展新空間的重要舉措,。他在黨的十九大報告中還提到，要“加快建設(shè)海洋強(qiáng)國”,，這不僅對于進(jìn)一步利用好海洋資源,，統(tǒng)籌內(nèi)陸、近海和遠(yuǎn)海各種資源,，提升在海洋領(lǐng)域的國際影響力和競爭力有著十分重要的意義,，同時也是推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。

　　習(xí)近平同志在浙江工作期間關(guān)于建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的思想,，貫穿于他對全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的謀劃推動之中,，體現(xiàn)了通過加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)來推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思維。

　　3.習(xí)近平同志在浙江工作期間關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的探索,，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,，鞏固和厚植原有優(yōu)勢,，使優(yōu)勢更優(yōu)；補(bǔ)齊短板,，實現(xiàn)現(xiàn)有劣勢向后發(fā)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化,。這一比較優(yōu)勢觀，成為始終貫穿于黨的十八大以來習(xí)近平總書記關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要思想的科學(xué)方法論,。區(qū)域一體化,，實質(zhì)上就是要按照優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的原則,，通過分工協(xié)作,，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，走出一條科學(xué)持續(xù),、協(xié)同發(fā)展的路子,。習(xí)近平同志在浙江工作時多次強(qiáng)調(diào)，作為城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展比較平衡的地區(qū),，要大力加快城市化進(jìn)程,，充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢和活力；要發(fā)揮浙江山海資源優(yōu)勢,，辯證看待資源問題,，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，大力增強(qiáng)科技實力,、生產(chǎn)實力,，努力提高開發(fā)各種資源的能力；充分利用麗水與溫州,、臺州、金華等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)地域相聯(lián)的優(yōu)勢,，主動接受發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，實現(xiàn)與周邊地區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)。對于當(dāng)時浙江呈現(xiàn)出來的塊狀特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,，他強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì),，有利于加快產(chǎn)業(yè)的集聚和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化；有利于推動全省經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步擴(kuò)大總量,、提高質(zhì)量,，繼續(xù)保持快速發(fā)展的良好勢頭；有利于加快推進(jìn)城市化,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　到中央工作后,，習(xí)近平總書記一以貫之地強(qiáng)調(diào)發(fā)揮比較優(yōu)勢對于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性,。他多次提出,，要打破“一畝三分地”的思維定式，打破區(qū)域分割,、各自為政的局面,，形成一體化發(fā)展的格局。黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),，“要發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，促進(jìn)生產(chǎn)力布局優(yōu)化,，重點實施‘一帶一路’建設(shè),、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展三大戰(zhàn)略,，支持革命老區(qū),、民族地區(qū)、邊疆地區(qū),、貧困地區(qū)加快發(fā)展,，構(gòu)建連接?xùn)|中西、貫通南北方的多中心,、網(wǎng)絡(luò)化,、開放式的區(qū)域開發(fā)格局，不斷縮小地區(qū)發(fā)展差距”,。中央相繼提出新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶,、長江經(jīng)濟(jì)帶、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶等一系列區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,，以及支持革命老區(qū),、民族地區(qū)、邊疆地區(qū),、貧困地區(qū)加快發(fā)展,，推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局等重大舉措，充分展現(xiàn)了“以點帶面,，從線到片,，逐步形成區(qū)域大合作”的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展思路。

　　習(xí)近平同志在浙江工作期間形成的區(qū)域比較優(yōu)勢論,，在全國層面得以全面展開,、充分發(fā)揮，成為習(xí)近平總書記關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要思想的重要組成部分,。

　　4.習(xí)近平同志在浙江工作期間關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的探索,，把讓不同區(qū)域的城鄉(xiāng)居民享受基本同等的生活水平和質(zhì)量，作為統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,，使“實現(xiàn)全面小康一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不能掉隊”,。這一為民情懷,，是始終貫穿于黨的十八大以來習(xí)近平總書記關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要思想的價值指向。習(xí)近平同志在浙江工作期間提出并深入實施的“百億幫扶工程”“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”和“山海協(xié)作工程”三大工程,，其核心價值指向無疑是提高欠發(fā)達(dá)區(qū)域人民的收入和生活水平,，使他們能享有與發(fā)達(dá)區(qū)域大致相同的生活質(zhì)量�,！靶】挡恍】�,，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。他提出要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,，推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，正是看到了長期以來的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)所造成的城鄉(xiāng)之間巨大的差距,。他提出“跳出浙江發(fā)展浙江”,，則是從更寬闊的視野，為人民謀求更大的發(fā)展,。無論是從山海協(xié)作到接軌上海,，還是從城鄉(xiāng)一體化到區(qū)域一體化；無論是“跳出浙江發(fā)展浙江”,，還是構(gòu)建更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制,，無不閃耀著他忠誠為民的高尚情懷。

　　黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記這種為民情懷彰顯得更為博大,、更為深厚。他在2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上提出,，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的三大目標(biāo)是“實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化,，基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度比較均衡，人民生活水平大體相當(dāng)”,。他深情地說,，“全面建成小康社會，13億人要攜手前進(jìn),。讓幾千萬農(nóng)村貧困人口生活好起來，是我心中的牽掛,。我們吹響了打贏扶貧攻堅戰(zhàn)的號角,，全黨全國要勠力同心，著力補(bǔ)齊這塊短板,，確保農(nóng)村所有貧困人口如期擺脫貧困,。對所有困難群眾，我們都要關(guān)愛,，讓他們從內(nèi)心感受到溫暖”,。他強(qiáng)調(diào),，全面建成小康社會一個民族、一個家庭,、一個人都不能少,。

　　習(xí)近平同志在浙江工作期間關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的探索，凸顯了以人民為中心的立場,，在習(xí)近平總書記關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要思想的形成和發(fā)展過程中不斷升華,，展示出徹底的馬克思主義群眾觀。

　　浙江省委,、省政府深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，堅持一張藍(lán)圖繪到底，積極推進(jìn)習(xí)近平總書記關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要思想在浙江的新實踐,。浙江省第十四次黨代會作出了建設(shè)“六個浙江”,，突出“四個強(qiáng)省”工作導(dǎo)向，推進(jìn)“兩個高水平”建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策,，對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出了新的部署,。浙江認(rèn)真處理好“城與鄉(xiāng)”“富與貧”和“內(nèi)與外”三對關(guān)系，堅持走新型城市化道路,，高質(zhì)量推進(jìn)大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)“四大平臺”建設(shè),，積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和長三角合作發(fā)展，以“一帶一路”為統(tǒng)領(lǐng)加快形成全面開放新格局,，努力譜寫浙江更高質(zhì)量區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的嶄新篇章,。

　　1.打造山海協(xié)作升級版，進(jìn)一步實現(xiàn)更高質(zhì)量的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。2018年5月30日,，浙江省委、省政府在衢州市召開全省山海協(xié)作工程推進(jìn)會,，提出要聚力打造“山海協(xié)作工程”升級版,，實現(xiàn)更高質(zhì)量的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。以創(chuàng)新合作為重點,，研究技術(shù),、人才、信息等要素向山區(qū)轉(zhuǎn)移的好辦法,，推動協(xié)作內(nèi)容從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移更多向創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地轉(zhuǎn)變,。繼續(xù)在解決區(qū)域發(fā)展的不平衡不充分問題上下功夫，把浙江區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的質(zhì)量提得更高,、亮點做得更亮,。堅持把新發(fā)展理念貫穿于打造“山海協(xié)作工程”升級版始終，充分發(fā)揮山區(qū)綠水青山這個最大優(yōu)勢，堅持“共抓大保護(hù),，不搞大開發(fā)”的理念,，堅定綠色發(fā)展、生態(tài)富民的信念,，加快打開“綠水青山就是金山銀山”的通道,。充分挖掘山區(qū)開放的潛力，進(jìn)一步打開山區(qū)開放發(fā)展的空間,，以旅游國際化為突破口提升經(jīng)濟(jì)國際化水平,。突出共享導(dǎo)向、做好民生工作,，讓更多群眾在“山海協(xié)作工程”中有更多的獲得感,。著力建好協(xié)作發(fā)展新平臺，重點謀劃建設(shè)“飛地”園區(qū),、生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園,、山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)特色化高質(zhì)量發(fā)展,。加強(qiáng)高端要素和公共服務(wù)供給,，圍繞富民惠民安民行動計劃，加大技術(shù),、人才協(xié)作力度,，著力提升山區(qū)醫(yī)療、教育質(zhì)量,，堅決打好低收入百姓增收攻堅戰(zhàn),。

　　2.新型城市化再謀新篇，進(jìn)一步完善高質(zhì)量區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制,。黨的十八大以來,，浙江省委、省政府堅持把新型城市化作為推進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展的重要動力,，不斷創(chuàng)新和完善新型城市化的體制機(jī)制,。2016年1月，省十二屆人大四次會議審議通過的浙江省“十三五”規(guī)劃綱要,，明確提出要“深入推進(jìn)新型城市化和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”,，以新型城市化為主抓手，把山與海,、城與鄉(xiāng)作為一個整體來統(tǒng)籌謀劃,，塑造以四大都市區(qū)為主體，海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)為兩翼的區(qū)域發(fā)展格局,。同年9月發(fā)布的浙江省新型城市化發(fā)展“十三五”規(guī)劃，作出了更為系統(tǒng)具體的部署，提出以人的城市化為核心,，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,；以都市區(qū)為主體形態(tài)，優(yōu)化形成“一體兩翼”空間格局,；以適用,、經(jīng)濟(jì)、綠色,、美觀為建筑方針,，塑造城市特色環(huán)境風(fēng)貌；以完善城市治理體系為支撐,，增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力,；以創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為重點，提高城市綜合競爭力,；以體制機(jī)制改革為保障,，推進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體,，走以人為本,、“四化”同步、生態(tài)文明,、區(qū)域協(xié)調(diào),、文化傳承的新型城市化道路。2017年6月,，省第十四次黨代會對新型城市化提出更高要求：一是加快建設(shè)環(huán)杭州灣,、溫臺、浙中三大城市群,，大力提升四大都市區(qū)綜合能級和國際化水平,，積極打造國家中心城市，推動區(qū)域中心城市提質(zhì)升級,，推進(jìn)有條件的縣（市）發(fā)展成中等城市,，培育一批小城市和中心鎮(zhèn)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,；二是加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理,，加快城市整體提升，推動城市人居品質(zhì)邁上新臺階,；三是堅持做強(qiáng)市域經(jīng)濟(jì)與激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力并重,，推動縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)、都市區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,；四是健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制,，深化“三權(quán)到人（戶）,、權(quán)跟人（戶）走”改革，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化,、居民收入均衡化,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。同年9月,，省政府發(fā)布《浙江省加快推進(jìn)新型城市化建設(shè)行動實施方案》,，從促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、培育發(fā)展城市群和新生中小城市,、提升城市功能和宜居水平,、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、深化重點領(lǐng)域改革等五個方面進(jìn)一步細(xì)化落實,。同時,，開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點，繼續(xù)推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)等改革,，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)化率,。

　　3.以大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)為重點，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的空間格局,。改革開放40年的快速發(fā)展,，工業(yè)化、城市化,、信息化水平的迅速提高,，使浙江的區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間已經(jīng)進(jìn)入到了一體化全面融合發(fā)展的新階段,，發(fā)展的空間格局面臨深刻的調(diào)整,。浙江省委、省政府及時啟動了大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)行動計劃,，以杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)為核心,，聯(lián)動推進(jìn)甬臺溫臨港產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，加快打造一批世界級先進(jìn)制造業(yè)集群,；以浙西南生態(tài)旅游帶為重點,，推進(jìn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)發(fā)展，把省域建成大花園,；構(gòu)建以義甬舟為主軸的開放通道,、支撐大灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的灣區(qū)通道、引領(lǐng)大花園建設(shè)的美麗通道,，促進(jìn)省域聯(lián)動發(fā)展,。大力加強(qiáng)杭州、寧波,、溫州,、金華—義烏四大都市區(qū)建設(shè),，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。實施海洋強(qiáng)省行動,，深化海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)建設(shè),，打造以寧波舟山港為龍頭的世界級港口集群。不斷優(yōu)化的空間發(fā)展格局,，將進(jìn)一步促進(jìn)浙江全域的一體化融合發(fā)展，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展也將進(jìn)入更高質(zhì)量的新階段,。

　　位于嘉善高鐵新城核心位置的上海人才創(chuàng)業(yè)園,。

　　4.做好接軌上海，融入長三角,、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)大文章,，進(jìn)一步深化拓展區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的廣闊空間。接軌上海,，融入長三角和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)發(fā)展,，是進(jìn)一步拓展浙江更高質(zhì)量區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展空間、服務(wù)國家戰(zhàn)略的重要舉措,。近年來,，浙江省委、省政府堅定不移地貫徹落實習(xí)近平同志關(guān)于長三角一體化發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的戰(zhàn)略部署,，推出一系列重大舉措,，主動接軌上海，積極融入長三角和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)發(fā)展,。省第十四次黨代會明確指出,，要積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和長三角地區(qū)合作發(fā)展，支持嘉興打造全面接軌上海示范區(qū),，不斷拓展發(fā)展空間,。省委十四屆二次全會進(jìn)一步要求，以重大合作項目為載體主動接軌上海,，促進(jìn)長三角率先發(fā)展,、一體化發(fā)展，積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),。首先,，精準(zhǔn)定位，不斷探索融入發(fā)展的新途徑新平臺,。按照高質(zhì)量發(fā)展,、國際化和現(xiàn)代化的要求接軌上海；謀劃打造環(huán)太湖生態(tài)文化旅游圈,、合力推進(jìn)寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和大運河文化帶建設(shè),、共同建好G60科創(chuàng)走廊,，實現(xiàn)與江蘇的共贏發(fā)展；堅持以“兩山”理念為引領(lǐng),，與安徽聯(lián)動推進(jìn)千島湖及新安江流域保護(hù),、浙皖閩贛生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)建設(shè)。其次,，服務(wù)國家發(fā)展大局,，注重系統(tǒng)推進(jìn)。突出整體謀劃,，建立清晰完善的規(guī)劃體系,；突出生態(tài)優(yōu)先，共建綠色生態(tài)廊道,；突出互聯(lián)互通,，大力推進(jìn)綜合立體交通走廊建設(shè)；突出創(chuàng)新發(fā)展,，加快形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能,。特別是以更加主動有為的姿態(tài)和舉措，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好我省與新疆,、西藏,、青海、四川,、貴州,、重慶、湖北,、吉林和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等部分地區(qū)的對口幫扶,、對口支援、對口協(xié)作,、對口合作工作,，努力為全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。第三,，實現(xiàn)全領(lǐng)域全方位融入發(fā)展,。接軌上海，融入長三角和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),，不是一個市,、幾個市參與的事，而是全省域的大事,；也不是一個領(lǐng)域,、幾個領(lǐng)域的合作，而是全方位的合作,；不僅僅是洽談對接,、互動交流,，而是深層次的一體化。全省各地都要各盡所能,，各揚所長,，參與和服務(wù)一體化，融入一體化,，為推動長三角一體化和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)作出浙江貢獻(xiàn),。

　　（課題負(fù)責(zé)人：徐明華 楊大鵬）

　　實踐案例鏈接——　　 

　　杭衢打造山海協(xié)作升級版 念好“山海經(jīng)” 唱響“協(xié)作曲”》》 

　　泰順山民的小康路》》 

　　全面接軌上海再提速——嘉善：借“�,！睋P帆天更闊》》 

　　浙江積極推進(jìn)東西合作對口支援——“之江情”牽八方》》 

　　寧波舟山港向世界一流進(jìn)軍 大潮奔涌逐浪高》》 

　　評論：山呼海應(yīng) 協(xié)調(diào)共贏》》