全國政協(xié)十三屆二次會(huì)議11日下午3點(diǎn)舉行第四次全體會(huì)議，委員進(jìn)行大會(huì)發(fā)言,。

　　全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任,，九三學(xué)社中央副主席 印紅：

　　我發(fā)言的題目是：發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢 落實(shí)“精準(zhǔn)商量”。

　　改換招牌,，要不要與商戶商量,？改造小區(qū)，要不要與居民商量,？改煤為氣,，要不要與村民商量？對(duì)于這樣的商量,，在有些人看來是樁小事,，卻是習(xí)近平總書記牽掛的大事。

　　“在中國社會(huì)主義制度下,，有事好商量……涉及一部分群眾利益,、特定群眾利益的事情，要在這部分群眾中廣泛商量”,，這是習(xí)近平總書記對(duì)協(xié)商民主提出的要求,。汪洋主席在常委會(huì)工作報(bào)告中也提出：全國政協(xié)必須聚焦全面建成小康社會(huì)，發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用,。和誰有關(guān),，就和誰商量。這種“精準(zhǔn)商量”,，觸及了協(xié)商民主的“要點(diǎn)”：過去不少涉及群眾利益的事,，受影響最大的那部分群眾的呼聲往往被忽略了、被代表了,。這種“精準(zhǔn)商量”,，凸顯了協(xié)商民主的“亮點(diǎn)”：它是政協(xié)工作的重要陣地和有力抓手，更是增強(qiáng)人民群眾對(duì)協(xié)商民主的認(rèn)同、展示人民政協(xié)制度獨(dú)特優(yōu)勢的重要途徑,。

　　“精準(zhǔn)商量”有助于完善決策,。通過和相關(guān)群眾廣泛商量，真誠坦率交換意見,，讓群眾參與決策,，解決問題的方案會(huì)更接地氣、更切實(shí)際,、更少副作用,，實(shí)現(xiàn)“廣泛商量的過程就是科學(xué)決策、民主決策的過程”,。

　　“精準(zhǔn)商量”有助于理順民心,。通過商量講清楚決策的緣起、制約決策的因素,、決策實(shí)施后的效果以及可能出現(xiàn)的不利情況的預(yù)防對(duì)策和補(bǔ)救措施,，讓涉及的群眾理解認(rèn)同、心通氣順,、擁護(hù)支持,，起到統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的作用,。

　　“精準(zhǔn)商量”有助于落實(shí)“人民主體”,。基層群眾影響力和話語權(quán)較小,，容易被忽視,、被遺忘。明確要求與他們廣泛商量,，就把群眾路線落到了實(shí)處,、使中國夢真正成為每一個(gè)中國人的夢。

　　“精準(zhǔn)商量”,，大多發(fā)生在黨委政府與特定群眾之間,，這就需要有一個(gè)渠道和平臺(tái)；“精準(zhǔn)商量”,，也會(huì)在社會(huì)組織,、企事業(yè)單位和特定群眾之間進(jìn)行,，這就需要有一個(gè)“牽線搭橋者”,；“精準(zhǔn)商量”涉及不同方面、關(guān)聯(lián)若干階層,、覆蓋眾多事項(xiàng),，這就需要有一個(gè)“發(fā)起者”。政協(xié)作為“協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)”，地位相對(duì)超脫,，包容界別眾多,，有必要、也有條件做好“精準(zhǔn)商量”,。為此,，建議：

　　一是明確指導(dǎo)思想。從更好地踐行中國共產(chǎn)黨的初心和使命,，凝聚人心,、凝聚共識(shí)、凝聚智慧,、凝聚力量的角度,，認(rèn)識(shí)“精準(zhǔn)商量”是決策和執(zhí)行必不可少的環(huán)節(jié)，正確處理好公平和效率的關(guān)系,，在涉及群眾利益的事項(xiàng)上多加商量,、深入商量。

　　二是精選參與人員,。凡是有可能減損群眾權(quán)益,、有可能增加群眾義務(wù)的事項(xiàng)，都要和涉及的群眾廣泛商量,。應(yīng)選擇與涉及事項(xiàng),、群眾聯(lián)系比較緊密的政協(xié)委員、專家?guī)斐蓡T等參與商量,，并動(dòng)員或組織他們到基層群眾中深入調(diào)研,，真實(shí)、準(zhǔn)確,、完整地了解相關(guān)情況,、問題和訴求。同時(shí),，根據(jù)需要保證一定比例的相關(guān)群眾代表參與其中,。

　　三是規(guī)范商量程序。制定符合政協(xié)特點(diǎn)的程序規(guī)范,，應(yīng)事先公布議題,、廣泛征集意見；因事合理安排時(shí)間,、地點(diǎn),、議程；完整記錄各方意見和建議,；公布結(jié)果,，包括主要的不同意見,。全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)形式已經(jīng)比較成熟，可以作為涉及面較廣,、影響較大的議題的商量途徑之一,。基層政協(xié)應(yīng)結(jié)合實(shí)際,，探索行之有效的“精準(zhǔn)商量”程序,。

　　四是利用信息手段。借鑒全國政協(xié)網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商做法,，利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”,、廣覆蓋、非現(xiàn)場,、非同時(shí)的“精準(zhǔn)商量”,，提高商量效率，確保商量效果,。

　　今年是人民政協(xié)成立70周年,，社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)位處更有作為的新起點(diǎn)。我們要不斷提高協(xié)商民主的質(zhì)量,，推動(dòng)人民政協(xié)制度更加成熟更加定型,，書寫新時(shí)代人民政協(xié)事業(yè)的新篇章！