聯(lián)播+近日，習(xí)近平關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》的說明發(fā)布,。總書記在說明中詳細(xì)闡述了建議稿的起草過程,、遵循原則,、基本框架，以及需要說明的重點問題等,。
央視網(wǎng)《聯(lián)播+》特梳理相關(guān)內(nèi)容，與您一同學(xué)習(xí),。
建議稿起草過程
組織起草過程
今年3月,，中央政治局決定，黨的十九屆五中全會審議“十四五”規(guī)劃建議,，成立文件起草組,，由習(xí)近平總書記擔(dān)任組長，李克強同志,、王滬寧同志,、韓正同志擔(dān)任副組長，有關(guān)部門和地方負(fù)責(zé)同志參加,，在中央政治局常委會領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)建議稿起草工作,。
3月30日，黨中央發(fā)出《關(guān)于對黨的十九屆五中全會研究“十四五”規(guī)劃建議征求意見的通知》,，在黨內(nèi)外一定范圍征求意見,。
4月13日，文件起草組召開第一次全體會議,，建議稿起草工作正式啟動,。
7月下旬到9月下旬，習(xí)近平總書記先后主持召開企業(yè)家座談會,、扎實推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會,、經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷⒖茖W(xué)家座談會,、基層代表座談會,、教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?dāng)面聽取各方面對制定“十四五”規(guī)劃的意見和建議,。
8月16日至29日,，“十四五”規(guī)劃編制工作開展網(wǎng)上征求意見。廣大人民群眾踴躍參與,，留言100多萬條,，有關(guān)方面從中整理出1000余條建議。
根據(jù)中央政治局會議決定,，8月10日,，建議稿下發(fā)黨內(nèi)一定范圍征求意見，包括征求黨內(nèi)部分老同志意見，還專門聽取了各民主黨派中央,、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表意見,。
文件起草組逐條分析各方面意見和建議，做到了能吸收的盡量吸收,，對建議稿增寫,、改寫、精簡文字共計366處,，覆蓋各方面意見和建議546條,。
建議稿起草期間，中央政治局常委會召開3次會議,、中央政治局召開2次會議分別進(jìn)行審議,。
起草過程重要特點
堅持發(fā)揚民主、開門問策,、集思廣益,。
各方主要意見
一是充分總結(jié)經(jīng)驗，補充全面從嚴(yán)治黨,、農(nóng)業(yè)發(fā)展,、文化建設(shè)、國家安全等方面內(nèi)容,。
二是深化形勢環(huán)境分析,，補充改革任務(wù)仍然艱巨、辦好自己的事,、樹立底線思維等方面內(nèi)容,。
三是豐富指導(dǎo)思想和原則，強化以人民為中心,、擴大對外開放,、全面依法治國、統(tǒng)籌發(fā)展和安全等方面內(nèi)容,。
四是完善“十四五”發(fā)展目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo),，補充縮小發(fā)展差距、促進(jìn)共同富裕等方面內(nèi)容,。
五是強化推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重大舉措,，充實有關(guān)完善國家創(chuàng)新體系、強化國家戰(zhàn)略科技力量,、健全創(chuàng)新激勵機制和改革科技體制等方面內(nèi)容,。
六是更加突出實體經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的重要地位，充實加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,、加快構(gòu)建新發(fā)展格局等方面內(nèi)容,。
七是更好堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度,，充實促進(jìn)各類所有制經(jīng)濟共同發(fā)展、完善重要財稅金融制度等方面內(nèi)容,。
八是完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,，充實城市規(guī)劃建設(shè)管理等方面內(nèi)容。
九是更加重視促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步,，強化建設(shè)高質(zhì)量教育體系,、健全社會保障體系、全面推進(jìn)健康中國建設(shè)等方面內(nèi)容,。
十是把維護(hù)國家安全放在更加突出的位置,，筑牢國家安全屏障，充實保障國家經(jīng)濟安全,、維護(hù)社會穩(wěn)定和安全等方面內(nèi)容,。
建議稿的主要考慮和基本框架
總體考慮
按照黨的十九大對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)作出的分兩個階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排,，綜合考慮未來一個時期國內(nèi)外發(fā)展趨勢和我國發(fā)展條件,，緊緊抓住我國社會主要矛盾，深入貫徹新發(fā)展理念,，對“十四五”時期我國發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署,。
遵循原則
一是處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，做好“兩個一百年”奮斗目標(biāo)有機銜接,。
二是處理好政府和市場的關(guān)系,，更好發(fā)揮我國制度優(yōu)勢。
三是處理好開放和自主的關(guān)系,，更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,。
四是處理好發(fā)展和安全的關(guān)系，有效防范和應(yīng)對可能影響現(xiàn)代化進(jìn)程的系統(tǒng)性風(fēng)險,。
五是處理好戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系,，制定出一個高瞻遠(yuǎn)矚、務(wù)實管用的規(guī)劃建議,。
主體架構(gòu)
建議稿由15個部分構(gòu)成,，分為三大板塊。
●第一板塊
總論,，包括第一,、第二兩個部分，主要闡述決勝全面建成小康社會取得決定性成就,、我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化,、到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想,、必須遵循的原則和主要目標(biāo),。
●第二板塊
分論,，總體上按照新發(fā)展理念的內(nèi)涵來組織，分領(lǐng)域闡述“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的重點任務(wù),，安排了12個部分,，明確了從科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、國內(nèi)市場,、深化改革、鄉(xiāng)村振興,、區(qū)域發(fā)展,，到文化建設(shè)、綠色發(fā)展,、對外開放,、社會建設(shè)、安全發(fā)展,、國防建設(shè)等重點領(lǐng)域的思路和重點工作,，作出工作部署。
●第三板塊
結(jié)尾,，包括第十五部分和結(jié)束語,，主要闡述加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)社會主義政治建設(shè),、健全規(guī)劃制定和落實機制等內(nèi)容,。
需要說明的幾個重點問題
第一，關(guān)于以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,。
第二,，關(guān)于構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,。
第三,，關(guān)于“十四五”和到2035年經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)。
第四,，關(guān)于促進(jìn)全體人民共同富裕,。
第五，關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展和安全,。
第六,，關(guān)于堅持系統(tǒng)觀念。
第七,，關(guān)于全面建成小康社會的完成情況和宣布時機,。
