把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來（認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神）
劉 鶴
黨的二十大報告提出,，“把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來”,。這是黨中央基于國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化和新時代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務(wù)提出的重大戰(zhàn)略舉措，對于今后一個時期有效發(fā)揮大國經(jīng)濟優(yōu)勢,、加快構(gòu)建新發(fā)展格局,、推動高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,，具有重要意義,。要深刻理解這一決策部署的歷史邏輯、時代背景和實踐要求,，推動中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠,、邁上新的臺階。
一,、把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來的歷史邏輯和時代背景
供給和需求是經(jīng)濟發(fā)展的一體兩面,，兩者之間平衡是相對的,，不平衡是絕對的。解決供求失衡問題要找準主要矛盾和矛盾的主要方面,，科學(xué)把握兩者關(guān)系,，提出適應(yīng)時代要求的發(fā)展思路，以新的理論指導(dǎo)新的實踐,。
�,。ㄒ唬⿲嵤⿺U大內(nèi)需戰(zhàn)略是應(yīng)對外部沖擊、穩(wěn)定經(jīng)濟運行的有效途徑,。社會總需求由消費需求,、投資需求和出口需求構(gòu)成，其中消費和投資為內(nèi)需,，出口為外需,。1998年，亞洲金融危機對我國經(jīng)濟發(fā)展造成較大沖擊,，外需急劇收縮,，黨中央提出“立足擴大國內(nèi)需求，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”,，實施積極的財政政策，發(fā)行長期建設(shè)國債,、連續(xù)下調(diào)基準利率等,，穩(wěn)定了經(jīng)濟增長。2008年,，針對國際金融危機的沖擊,，黨中央提出“把擴大內(nèi)需作為保增長的根本途徑”，出臺以大規(guī)模增加政府投資為主要內(nèi)容的一攬子計劃,，穩(wěn)定了市場預(yù)期,，使經(jīng)濟迅速觸底反彈。2020年以來,，面對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊,，習(xí)近平總書記指出“要圍繞擴大內(nèi)需深化改革，加快培育完整內(nèi)需體系”,。我國加快實施重大項目工程,，積極穩(wěn)定居民消費和企業(yè)投資，保持了經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展,。從長期視角看，全球經(jīng)濟再平衡是2008年國際金融危機以來世界經(jīng)濟演變的邏輯主線,。中國堅持實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,，不僅實現(xiàn)了自身經(jīng)濟穩(wěn)定和轉(zhuǎn)型發(fā)展,，而且為世界經(jīng)濟再平衡和穩(wěn)定增長作出了巨大貢獻。
�,。ǘ┩苿庸┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的治本之策,。黨的十八大以來，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),，面臨“三期疊加”的復(fù)雜局面，前期大規(guī)模經(jīng)濟刺激政策不可避免產(chǎn)生產(chǎn)能過剩,、債務(wù)累積,、成本上升等問題，人口,、勞動力、技術(shù),、全要素生產(chǎn)率等影響長期發(fā)展的供給側(cè)要素發(fā)生深刻變化,，經(jīng)濟運行主要矛盾從總需求不足轉(zhuǎn)變?yōu)楣┙o結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化，矛盾的主要方面轉(zhuǎn)到供給側(cè),。2015年,，黨中央提出實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，明確去產(chǎn)能,、去庫存,、去杠桿、降成本,、補短板五大重點任務(wù),，通過大力推動“破、立,、降”,，使供需結(jié)構(gòu)失衡得到矯正，通貨緊縮趨向得到遏制,，不僅提振了我國經(jīng)濟增長,，也促進了全球經(jīng)濟復(fù)蘇。2018年,，黨中央進一步提出深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“鞏固,、增強、提升,、暢通”八字方針,，要求更多采取改革辦法，運用市場化,、法治化手段,，著力增強微觀主體活力,，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，推動金融和實體經(jīng)濟,、房地產(chǎn)和實體經(jīng)濟等深層次關(guān)系調(diào)整優(yōu)化,。通過持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我國供給體系質(zhì)量和效率明顯提升,，發(fā)展新動能加快成長,，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不斷提高。
�,。ㄈ┌褜嵤⿺U大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來,，是積極應(yīng)對國內(nèi)外環(huán)境變化,、增強發(fā)展主動性的長久之策,。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進,，世紀疫情影響深遠,，世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，通脹水平居高不下,，主要發(fā)達經(jīng)濟體大幅調(diào)整宏觀政策,，國際需求可能進一步波動收縮,。全球產(chǎn)業(yè)分工體系和區(qū)域布局正在發(fā)生廣泛深刻調(diào)整,，能源資源等供應(yīng)穩(wěn)定性下降，全球經(jīng)濟原有供需循環(huán)受到干擾甚至被阻斷,。特別是某些國家不顧國際關(guān)系準則和經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，試圖通過脫鉤斷鏈,、打壓企業(yè)等方式極限施壓,，阻礙我國經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級，對全球總供需平衡產(chǎn)生重大沖擊,。從國內(nèi)看,，近來我國經(jīng)濟面臨需求收縮、供給沖擊,、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力,，一些領(lǐng)域風(fēng)險因素上升，人口老齡化加速,，勞動力,、土地等傳統(tǒng)優(yōu)勢弱化，資源環(huán)境約束趨緊,，科技創(chuàng)新能力還不強,，全要素生產(chǎn)率提高受到制約,，亟待從供需兩端發(fā)力，既擴大有效需求,，又推動生產(chǎn)函數(shù)變革調(diào)整,，塑造新的競爭優(yōu)勢。針對這種新形勢,，2020年以來黨中央提出要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，把發(fā)展的基點牢牢放在自己力量的基礎(chǔ)上,。這就要求我們統(tǒng)籌謀劃擴大內(nèi)需和優(yōu)化供給,，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢,，提升供給體系對國內(nèi)需求適配性,，打通經(jīng)濟循環(huán)卡點堵點，推動供需良性互動,，在實現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展的同時為世界經(jīng)濟注入新動力,。
（四）把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來,，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的實踐要求,。黨的二十大報告鮮明提出，從現(xiàn)在起,，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國,、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興,。這賦予了把兩者有機結(jié)合起來新的歷史特點和實踐要求,。我國已全面建成小康社會，大部分領(lǐng)域“有沒有”的問題基本解決,，“好不好”的問題更加突出,，需要通過高質(zhì)量發(fā)展解決我國社會主要矛盾。中國式現(xiàn)代化既有各國現(xiàn)代化的共同特征,，更有基于自己國情的中國特色,，要遵循中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興,。要牢牢把握發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),，完整、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，有效發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，實施好擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,，更好實現(xiàn)人民日益增長的美好生活需要，不斷推進和拓展中國式現(xiàn)代化,。
二,、把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來需要把握的重大原則要求
擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革都是戰(zhàn)略舉措，在推動兩者有機結(jié)合過程中必須把握好以下重大問題,。
�,。ㄒ唬┩苿觾烧哂袡C結(jié)合必須堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題。由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段是新時代我國經(jīng)濟發(fā)展的基本特征,。高質(zhì)量發(fā)展是解決發(fā)展不平衡不充分問題,、體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,，擴大的內(nèi)需必須是有效需求,，是滿足人民群眾個性化、多樣化,、不斷升級的需求,，是有合理回報的投資、有收入依托的消費,、有本金和債務(wù)約束的需求,，是可持續(xù)的需求。財政和貨幣政策要在有效需求不足,、市場預(yù)期不穩(wěn)時出手,，做到適時適度、精準施策,，不能搞大水漫灌,。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須在提高供給體系質(zhì)量和效率上做文章，提升供給結(jié)構(gòu)對有效需求的適配性,，不能形成不符合發(fā)展方向和市場需求的落后產(chǎn)能和產(chǎn)品,，造成社會資源和財富浪費。把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來,，就是要把兩者統(tǒng)一到高質(zhì)量發(fā)展的要求上來,，在推動創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享發(fā)展,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全中，釋放兩者有機結(jié)合新的巨大潛力；在加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中,，形成兩者有機結(jié)合新的戰(zhàn)略方向，推動有效需求和有效供給,、消費和投資,、內(nèi)需和外需、自立自強和開放合作良性互動和高水平動態(tài)平衡,。
�,。ǘ┩苿觾烧哂袡C結(jié)合必須堅持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。經(jīng)濟發(fā)展最終靠供給推動,，從長期看是供給創(chuàng)造需求,。發(fā)展永無止境，供給端質(zhì)量提升和結(jié)構(gòu)升級也永無止境,。當(dāng)前和今后一個時期,，制約我國經(jīng)濟發(fā)展的因素，供給和需求兩側(cè)都有,，但矛盾的主要方面在供給側(cè),，表現(xiàn)在供給存在卡點、堵點,、脆弱點,，供給結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,，就是要發(fā)揮創(chuàng)新第一動力作用,，持續(xù)推動科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,，著力突破供給約束堵點,，以自主可控、優(yōu)質(zhì)有效的供給滿足和創(chuàng)造需求,。一是在對外依賴度高,、短期難以有外部替代來源，可能會出現(xiàn)斷供斷鏈的領(lǐng)域,，要加快補短板,。二是在有需求但未得到有效滿足的領(lǐng)域，如優(yōu)質(zhì)品牌商品,，育幼養(yǎng)老,、健康文化等高品質(zhì)、多樣化生活性服務(wù)業(yè),，研發(fā)設(shè)計,、會計審計等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，綠色生態(tài)產(chǎn)品等，要深化改革擴大開放,，盡快優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),。三是適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大趨勢，推動新產(chǎn)業(yè),、新技術(shù),、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)發(fā)展,，以新供給創(chuàng)造新需求,，形成經(jīng)濟發(fā)展不竭動力。
�,。ㄈ┩苿觾烧哂袡C結(jié)合必須堅持充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢,。我國有14億多人口，4億多人的中等收入群體,，正在邁向高收入國家行列,，居民收入水平和消費水平不斷提高，新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化持續(xù)推進,，是世界上最有潛力的超大規(guī)模市場,。我國擁有世界上規(guī)模最大、門類最齊全的制造業(yè)體系,，220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界首位,，在全球產(chǎn)業(yè)分工體系和供應(yīng)鏈體系中占據(jù)舉足輕重的地位，擁有支撐國內(nèi)國際雙循環(huán)的強大供給能力,。市場范圍決定分工廣度和深度,。市場是全球最稀缺的資源。超大規(guī)模的國內(nèi)市場給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來顯著的規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢,、創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢和抗沖擊能力優(yōu)勢,。堅持牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，就是要充分用好超大規(guī)模市場這個寶貴的戰(zhàn)略資源,，為市場主體營造長期穩(wěn)定的良好發(fā)展預(yù)期,，在高質(zhì)量發(fā)展中推動共同富裕，擴大中等收入群體,，提升市場自主支出意愿和能力,，以規(guī)模擴大、結(jié)構(gòu)升級的內(nèi)需牽引和催生優(yōu)質(zhì)供給,。
�,。ㄋ模┩苿觾烧哂袡C結(jié)合必須堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。穩(wěn)中求進是治國理政的重要原則,，也是做好經(jīng)濟工作的方法論,。“穩(wěn)”是主基調(diào),、是基本盤,，要穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大局，穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完整性,，穩(wěn)住能源等初級產(chǎn)品供給,，為積極進取奠定基礎(chǔ)，為應(yīng)對復(fù)雜局面和各種挑戰(zhàn)增強底氣,；“進”是積極進取,、有所作為，要在深化改革,、優(yōu)化要素配置,、推進結(jié)構(gòu)調(diào)整上邁出更大步伐。要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,，從供需兩端著手深化改革,。一方面，供給結(jié)構(gòu)調(diào)整本質(zhì)上是改革問題,，要在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,、打破壟斷、推進要素市場化配置,、構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場等方面發(fā)力,，破除制約供給端自我調(diào)整的體制機制障礙，保護和激發(fā)微觀主體活力,，推進供給結(jié)構(gòu)調(diào)整,。另一方面，要加強需求側(cè)管理,，促進高質(zhì)量充分就業(yè),，完善分配制度，健全社會保障體系,，深化投融資體制改革,，充分釋放消費和投資需求，使建設(shè)超大規(guī)模市場成為一個可持續(xù)的歷史過程,。習(xí)近平總書記強調(diào),，“戰(zhàn)略上要堅持穩(wěn)中求進，搞好頂層設(shè)計,，把握好節(jié)奏和力度,，久久為功。戰(zhàn)術(shù)上要抓落實干實事,，注重實效,，步步為營,，一仗接著一仗打�,！蓖苿觾烧哂袡C結(jié)合,，要求我們長短結(jié)合、穩(wěn)扎穩(wěn)打,，既做好長遠戰(zhàn)略謀劃,，又落實落細各項具體部署。
�,。ㄎ澹┩苿觾烧哂袡C結(jié)合必須堅持系統(tǒng)觀念和底線思維,。系統(tǒng)觀念和底線思維是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想所包含的科學(xué)思想方法和工作方法。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下,，國民經(jīng)濟從時間和空間上是一個完整,、連續(xù)的整體，是一個相互聯(lián)系,、運動不息的復(fù)雜系統(tǒng),。分析和解決經(jīng)濟問題，必須堅持系統(tǒng)觀念,，全面,、聯(lián)系、動態(tài)地看問題,，避免片面,、割裂、靜止的形而上學(xué)觀點,。需求和供給都是對經(jīng)濟運行過程的理論抽象,，是分析和解決經(jīng)濟問題的重要概念。但現(xiàn)實的經(jīng)濟運行是生產(chǎn),、分配,、流通、消費各環(huán)節(jié)的連續(xù)循環(huán)過程,，經(jīng)濟政策要著眼全局和整體進行設(shè)計,，實現(xiàn)擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合，暢通國民經(jīng)濟循環(huán),，提高發(fā)展質(zhì)量,、動力、活力,。面對復(fù)雜嚴峻的發(fā)展環(huán)境,，必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強化底線思維,、極限思維,，下好先手棋,、打好主動仗，有效防范各類風(fēng)險挑戰(zhàn),。
三,、把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來的主要任務(wù)
未來5年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,，堅持深化改革開放,，找準實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有機結(jié)合點,，系統(tǒng)有力精準施策，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性,，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。
�,。ㄒ唬┲ν苿訃鴥�(nèi)國際雙循環(huán)相互促進,。我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，既可穩(wěn)固和擴大國內(nèi)循環(huán)基本盤,，又能撬動和帶動國際循環(huán),。要有效挖掘內(nèi)需潛力，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場,，破除妨礙國內(nèi)大循環(huán)的各種障礙,，尤其要重視在極端情況下，實現(xiàn)中等水平可循環(huán),。要堅持高水平對外開放,，發(fā)揮好開放對拓展循環(huán)空間的作用，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作,，維護多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系,，與外部世界良性互動。繼續(xù)擴大商品和要素流動型開放,，吸引全球資金,、技術(shù)、人才等優(yōu)質(zhì)要素和產(chǎn)品,，打破外部對我國的圍堵打壓,。要發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)配套能力強、部分產(chǎn)業(yè)國際領(lǐng)先的優(yōu)勢,，積極參與推動全球和區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化布局,，建立更為緊密的經(jīng)濟聯(lián)系。要穩(wěn)步擴大規(guī)則,、規(guī)制,、管理,、標準等制度型開放，在統(tǒng)籌好開放與安全的前提下,，進一步對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，營造市場化、法治化,、國際化一流營商環(huán)境,，實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，鞏固拓展多雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系,，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平,。
（二）著力保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定,。經(jīng)濟運行會有周期波動,，但要避免大起大落。在一個較長的歷史時期內(nèi),，保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定和持續(xù)增長,，對于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家具有重要基礎(chǔ)性作用。要加強和改善宏觀調(diào)控,，做好宏觀政策跨周期設(shè)計和逆周期調(diào)節(jié),。要加強預(yù)期管理，提高宏觀政策透明度,、公信力和專業(yè)化水平,，努力走在市場曲線前面。要發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用,，加強財政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合,，著力擴大內(nèi)需，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用,，持續(xù)釋放現(xiàn)代化建設(shè)蘊藏的巨大消費和投資潛力,。
（三）著力增強微觀主體活力,。中國經(jīng)濟正在經(jīng)歷的結(jié)構(gòu)性變革是一個復(fù)雜的市場化探索和試錯過程,，其韌性得以增強、效能得以提高,，必須弘揚企業(yè)家精神,，激發(fā)企業(yè)活力、創(chuàng)造力,。要堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度,，深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升企業(yè)核心競爭力,。優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境,，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。要建設(shè)高標準市場體系,，完善產(chǎn)權(quán)保護,、市場準入、公平競爭,、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度,。要完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，加快建設(shè)世界一流企業(yè),。要為資本設(shè)置好“紅綠燈”,，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展。
�,。ㄋ模┲μ岣呷厣a(chǎn)率,。全要素生產(chǎn)率是要素投入轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出的總體效率,，決定著經(jīng)濟內(nèi)涵型發(fā)展程度和潛在增長率高低,，本質(zhì)是技術(shù)、人才等要素質(zhì)量和資源配置效率,。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展,、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅(qū)動,，強化國家戰(zhàn)略科技力量,，加強科技基礎(chǔ)能力建設(shè)，堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn),。要提高教育質(zhì)量,，加快建設(shè)中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科,。要完善人才戰(zhàn)略布局,，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢,。要強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,，支持專精特新企業(yè)發(fā)展。針對人口變化中長期新趨勢,，優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略,，建立生育支持政策體系。針對金融結(jié)構(gòu)性重組迫切要求,，深化金融體制改革,，健全資本市場功能，提高直接融資比重。
�,。ㄎ澹┲μ嵘a(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平,。面對某些國家對我國脫鉤斷鏈企圖，要在關(guān)系安全發(fā)展的領(lǐng)域加快補齊短板,，特別是要補齊基礎(chǔ)軟件,、核心硬件、基礎(chǔ)原材料等突出短板,，提升自主知識產(chǎn)權(quán)和替代接續(xù)能力,，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。要堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上,，鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位,，推動制造業(yè)高端化、智能化,、綠色化發(fā)展,，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,，構(gòu)建一批新的增長引擎,。全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈是重要的國際公共產(chǎn)品，我們愿與各國一道維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定,。
�,。┲ν七M城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。現(xiàn)代化建設(shè)進程必然伴隨著城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整和國土空間格局的巨大變化,，這是釋放巨大需求,、創(chuàng)造巨大供給的過程。要深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,、區(qū)域重大戰(zhàn)略,、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局,，構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系,。要以城市群,、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律,，促進各類要素向優(yōu)勢地區(qū)集聚,。要統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,。要加快建立多主體供給,、多渠道保障、租購并舉的住房制度。
�,。ㄆ撸┲Ψ婪痘庀到y(tǒng)性風(fēng)險,。經(jīng)濟金融領(lǐng)域重大風(fēng)險根源在于供給和需求之間的嚴重失衡錯位、循環(huán)不暢,，防范化解風(fēng)險是擴大內(nèi)需戰(zhàn)略和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有機結(jié)合點,。防范化解風(fēng)險需要標本兼治。要加強宏觀調(diào)控特別是需求側(cè)管理,，抓住主要風(fēng)險點加大流動性注入和預(yù)期管理,，處理好防范系統(tǒng)性風(fēng)險和道德風(fēng)險的關(guān)系。與此同時,，要推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升治理能力,，優(yōu)化金融體系功能,，改善資本和資源配置效率，促進科技,、產(chǎn)業(yè),、金融良性循環(huán)，達到更高水平的供求平衡,，使防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險建立在強勁健康的經(jīng)濟基本面之上,。
