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　　老用戶停用、棄用手機號后,，號碼由運營商收回，空置一段時間再次投放市場,，供新用戶選擇,，這被稱為“二次放號”。運營商稱碼號資源循環(huán)使用有利于盤活通信資源,，但卻給新用戶帶來了各種問題,。業(yè)內(nèi)人士指出，“二次號”隱患多,，相關制度和政策亟待完善,。

　　今年“十一”期間，北京某高校的在讀研究生朱輝（化名）購火車票時遇到了麻煩,。原因是12306購票平臺顯示,，他的手機號已經(jīng)被注冊過。

　　“我是8月份辦的這個移動的新卡,，買火車票的時候才知道這是‘二次號’,。”朱輝說,。隨后,，他聯(lián)系移動客服，客服讓他給12306平臺打電話,，最后12306平臺解除了舊有綁定后重新登錄才解決問題,。

　　朱輝的遭遇并非個例。運營商二次放號,，雖然有利于盤活通信資源,，但卻給新用戶帶來了各種問題。

　　“二次號”帶來的麻煩多多

　　朱輝的“二次號”帶來的麻煩并不止于此,。在使用百度賬號的時候,，朱輝發(fā)現(xiàn)這個新手機號還綁定了別的用戶。朱輝用了各種辦法也沒未能把他的號注銷,。

　　“不能注銷的原因,，說是百度網(wǎng)盤里面有文件，但是我真的是已經(jīng)把文件都刪完了,，真的是氣不打一處來,，弄了一晚上也沒能解決。我辦的是一張新卡啊,，許多賬號已經(jīng)被注冊了,，讓我怎么辦,？”朱輝無奈地對記者說。

　　家住北京市海淀區(qū)的彭先生也有這樣的煩惱,。彭先生告訴記者,，自己新辦的手機號頻繁收到現(xiàn)金貸平臺的催收電話，對方直呼前機主姓名,。盡管彭先生多次告知對方手機號的主人已經(jīng)變更,，但隔一段時間后，又會接到類似電話,。

　　有媒體報道,，有不少老賴頻繁更換手機號碼套取貸款平臺的資金。所以,，像彭先生這樣的“二次號”用戶不斷被催促還款電話騷擾,。

　　記者從采訪的“二次號”用戶和已報道的媒體了解到，在向運營商提出處理訴求后,，運營商一般會要求用戶自己和相應應用方協(xié)商,。用戶需要與各個應用方挨個對接解綁。這樣,，不僅費時費力,，也給異地號碼的用戶增添了負擔。

　　對于企業(yè)來說,，“二次號”問題也令人頭疼,。由于企業(yè)平臺無法獲取和同步用戶的換號信息，“二次號”用戶無法正常注冊,，新舊用戶信息的管理保障也造成了一定程度上的運營秩序混亂,，耗費大量的時間處理賬戶糾紛問題。

　　為何釋放“二次號”,？

　　既然使用“二次號”的新用戶可能會產(chǎn)生以上諸多的問題,，為何還要實行“二次放號”？通信運營方表示,，“二次放號”是為了實現(xiàn)資源循環(huán),。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士稱，根據(jù)有關規(guī)定,，碼號資源歸國家所有,。為了在有限資源內(nèi)提高手機號碼的利用率，一般未辦理停機保號業(yè)務且停機超過 3 個月以上的手機號,，或是用戶主動注銷的手機號,，將被運營商回收并再次利用，由此便產(chǎn)生了“二次號”。

　　“顯然,，‘二次放號’可以釋放被占用的碼號資源,。除了用戶主動棄用、換號,，還包括一些用戶因自然死亡后,，手機號無人繼承的情況，這些號碼都會重新啟用,�,！鄙钲谑幸患彝ㄐ殴�司的技術(shù)管理劉歡告訴記者。

　　記者了解到,，截至去年7月，工信部已分配50.13億個碼號資源用于公眾移動通信業(yè)務,。隨著新號段的開放,，這一數(shù)量還在進一步增長。然而,，有專家稱,，實際可供用戶使用的號碼并沒有這么多。按照通信號碼使用規(guī)則,，通常達到理論容量的50%即意味著號碼資源利用率接近飽和,，需要擴容，這是“二次號”越來越多的原因,。

　　破解之道在何方,？

　　北京德和衡律師事務所律師王曉明對記者表示，雖然碼號資源循環(huán)使用有利于通信資源有效配置,，但消費者作為享受通信服務的主體,，享有對其服務的知情權(quán)。在用戶辦理號碼入網(wǎng)協(xié)議時,，運營商應明確告知該號碼是否為“二次號”,。

　　“手機號在這個時代也逐漸像身份證一樣，綁定了太多的東西,。一個人終生只能用一個手機號,，顯然是不現(xiàn)實的。如何針對‘二次號’完善服務體系,，如全面清除老用戶的信息和痕跡,，與相關第三方聯(lián)動解綁各種捆綁賬號，還亟待有關方面解決,�,！眲�歡說。

　　專家認為，破解“二次號”使用難題固然需要企業(yè)和運營商共同攜手,，但也少不了個人安全意識的提升,。有業(yè)內(nèi)人士提醒，用戶自身需要樹立良好的風險防范意識,，在更換手機號后,，微信、銀行卡,、網(wǎng)絡支付APP,、常用網(wǎng)站、網(wǎng)盤等綁定信息及時刪除解綁,，以防出現(xiàn)隱私被窺探,、銀行卡遭盜刷等問題，同時也能規(guī)避給后續(xù)號碼使用者造成的影響,。

　　記者了解到,，目前行業(yè)主管部門和通信企業(yè)已著手建立數(shù)據(jù)互通平臺，協(xié)調(diào)運營商和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)間的信息互通和賬號管理,。但專家認為,，要真正解決“二次號”給用戶帶來的麻煩，仍需要一系列有效制度,。（記者 劉兵）