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　　當前,，隨著城市發(fā)展,，建設(shè)“文化地標”成為城市構(gòu)筑文化空間、樹立城市形象的選擇,。專家和讀者建議,，為杜絕濫建“文化地標”，一方面,，要引導(dǎo)樹立正確政績觀,，建立制度規(guī)范、健全約束機制,；另一方面,，要落實地方政府責(zé)任，強化審批監(jiān)管,、明確建設(shè)管理重點領(lǐng)域,。同時，堅持以人民為中心,，讓城市“文化地標”更有文化,。

　　11月23日，讀者來信版刊登《堅決糾正濫建“文化地標”》報道,，引起社會關(guān)注,。就如何杜絕地方濫建“文化地標”問題，有讀者來信提出建設(shè)性意見,。與此同時,，記者采訪相關(guān)專家和地方管理部門的同志，他們表示,，杜絕濫建“文化地標”的行為,，要從樹立正確的政績觀、建立健全制度規(guī)范,、強化審批監(jiān)管等多方面發(fā)力,。

　　引導(dǎo)樹立正確政績觀，建立健全建設(shè)管理制度

　　“文化地標”是一座城市“精氣神”的集中體現(xiàn),，富有歷史文化底蘊的建筑,、雕塑等，在營造公共環(huán)境,、提升文化品位,、塑造城市風(fēng)貌等方面發(fā)揮著重要作用,。但有些地方建設(shè)的地標，忽視本地實際,、割裂歷史文脈,，不僅違背了城市發(fā)展規(guī)律，也破壞了生態(tài)環(huán)境和歷史文化風(fēng)貌,。

　　對此,，云南省建水縣讀者陳雨欣表示，地方濫建“文化地標”背后是政績觀的錯位,，一些地方熱衷于造亮點,、建門面，認為讓群眾“看得到”比“得實惠”更重要,，“這樣的政績觀導(dǎo)致在建設(shè)‘文化地標’時,，脫離實際,，也脫離群眾,。”

　　國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)專家委員會委員,、華東師范大學(xué)經(jīng)管學(xué)部教授金武剛接受記者采訪時表示,，現(xiàn)在很多地方建設(shè)“文化地標”的初衷是積極、正向的,，但還要引導(dǎo)他們用全面,、辯證、長遠眼光看待“文化地標”,，同時強化制度規(guī)范,，不斷健全“文化地標”建設(shè)法律法規(guī)和管理制度，讓地方在建設(shè)“文化地標”的過程中少出錯,、不出錯,。

　　中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院總規(guī)劃師朱子瑜則認為，我國從全國和地方層面都出臺了相應(yīng)法律法規(guī),，對“文化地標”建設(shè)的籌資方式,、決策機制、運作程序,、維護管理等方面提出了明確要求,。為避免濫建現(xiàn)象發(fā)生，建議地方政府按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法,、建筑法,、文物保護法等規(guī)定，強化對大型雕塑選址,、體量,、題材等指導(dǎo)約束,，按照工程建設(shè)項目履行建設(shè)審批程序。

　　比如,，《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》明確提出,，在保護范圍內(nèi)“從事建設(shè)活動，應(yīng)當符合保護規(guī)劃的要求,，不得損害歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性,，不得對其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌構(gòu)成破壞性影響”。對此,，清華大學(xué)建筑學(xué)院副院長呂舟認為,，建設(shè)“文化地標”要綜合考慮城市功能定位、文化特色,、建設(shè)管理等多種因素,，依法依規(guī)制定規(guī)劃。尤其是一些歷史文化名城等重要地段地區(qū),，要保護弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，延續(xù)城市歷史文脈。對危害文物保護單位安全,、破壞文物保護單位歷史風(fēng)貌的建筑物,、構(gòu)筑物，當?shù)貞?yīng)當及時調(diào)查處理,，必要時,，要依法對這些建筑物、構(gòu)筑物予以拆遷,。

　　落實地方政府責(zé)任,，從源頭管住濫建行為

　　建設(shè)“文化地標”，地方政府負有不可推卸的責(zé)任,。山東讀者李長瑞來信表示,，要著力從源頭管住濫建“文化地標”的行為，對重點投資項目要堅持民主決策,，防止主要負責(zé)人“拍腦袋”決策,，同時還要嚴格備案把關(guān)和日常監(jiān)管，有關(guān)部門要履行好職責(zé),，對不符合規(guī)定程序的“文化地標”項目堅決制止,，把形象工程堵在門外，不做勞民傷財?shù)氖隆?/p>

　　近年來,，有些地方鉆法律法規(guī)的空子,，將“文化地標”交給企業(yè)建設(shè)，以此規(guī)避審批監(jiān)管,。對此,，同濟大學(xué)城市規(guī)劃系教授張松表示,，“文化地標”代表著整座城市的社會形象，屬于公共資源,，企業(yè)投資建設(shè)“文化地標”也應(yīng)依法決策,、科學(xué)論證，“一方面要加強市場監(jiān)管力度,，注重使用功能以及節(jié)能,、節(jié)水、節(jié)地,、節(jié)材和環(huán)保要求,，防止片面追求建筑外觀形象；另一方面,，有關(guān)部門也要健全完善地方法規(guī),，建立健全設(shè)計方案比選論證和公開公示制度。對于一些不符合城市定位,、規(guī)劃,、設(shè)計要求，或?qū)＜乙庖姺制巛^大,、公示爭議較大的項目,，不批準設(shè)計方案,，不核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。”

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前印發(fā)的《關(guān)于加強大型城市雕塑建設(shè)管理的通知》中明確了建設(shè)管理重點,，要求加強歷史文化保護和自然景觀環(huán)境等重要地區(qū)以及城市重要軸線,、景觀節(jié)點上的雕塑建設(shè)管理。華匯集團規(guī)劃咨詢研究院院長陳揚表示,，各地應(yīng)加強自然生態(tài),、景觀敏感等重點地段的城市風(fēng)貌管理。比如,，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi),，建設(shè)項目應(yīng)當符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，并與景觀相協(xié)調(diào),，不得破壞景觀,、污染環(huán)境、妨礙游覽,。在核心景區(qū)內(nèi),，不建設(shè)與風(fēng)景名勝資源保護無關(guān)的其他建筑物，已經(jīng)建設(shè)的,，也應(yīng)當按照風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,，逐步遷出,。

　　浙江省紹興市是首批國家歷史文化名城，歷史文化名人輩出,。當?shù)亟ㄔO(shè)了一批小而美的名人故居和雕塑,。“杰出人物的優(yōu)秀品質(zhì)和高尚精神,，得到群眾認可后逐漸升華為城市精神,，是城市文化之魂和精神財富�,！苯B興市政協(xié)委員,、城建檔案館原館長屠劍虹建議，在歷史文化名城等保護范圍內(nèi),，不要建設(shè)超大體量公共建筑,，新建“文化地標”要確保其與城市功能、環(huán)境,、空間尺度相匹配,。同時，加強涉及歷史人物等重大題材雕塑的審查審批,，體現(xiàn)思想性,、公共性、藝術(shù)性等價值特征,。

　　“不同地區(qū)新建‘文化地標’,，要結(jié)合當?shù)貙嶋H。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)應(yīng)慎重,，要考慮自身財政負擔(dān)問題,。”呂舟表示,，經(jīng)濟較發(fā)達的城市,，結(jié)合群眾對城市文化、公共藝術(shù)需求,，可以規(guī)劃建設(shè)標志性,、紀念性、主題性雕塑,，但要注意三點：一是題材,、規(guī)模、投資合適,，不要過大,；二是進行科學(xué)論證，搞清楚“為什么建”“如何建”“建成什么樣”；三是反復(fù)聽取規(guī)劃,、建筑,、藝術(shù)、歷史,、環(huán)保,、文化等領(lǐng)域?qū)＜业囊庖娊ㄗh。

　　城市“文化地標”建設(shè)要以人民為中心

　　從標記深圳開拓進取的“拓荒�,！钡袼�,、表達中華民族生生不息的蘭州“黃河母親”雕塑，到國家體育場“鳥巢”勾勒鋼鐵天際線……“文化地標”反映著一座城市的精神,。城市需要怎樣的“文化地標”,？專家和讀者表示，應(yīng)堅持以人民為中心,，盤活存量,、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量,。

　　“在盤活存量上多下功夫,，留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色,、建筑風(fēng)格等基因,。”呂舟舉例,，一些歷史文化名城,、重要工業(yè)遺址，可以結(jié)合自己的歷史傳承,、區(qū)域文化,、時代要求，在保護好前人留下的文化遺產(chǎn)的基礎(chǔ)上進行合理開發(fā)利用,，實現(xiàn)“老樹生新芽”，從而建設(shè)自己的“文化地標”,。

　　張松認為,，做優(yōu)增量要考慮“適用、經(jīng)濟,、綠色,、美觀”，把社會效應(yīng)放在突出位置,，為群眾提供公共文化服務(wù),，新建“文化地標”不能只是空殼而沒有實用性。

　　云南省保山市的圍棋生產(chǎn)已有500多年歷史，相關(guān)工藝是省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn),。2014年,，當?shù)卦谛藿ü珗@時，考慮在園內(nèi)建設(shè)一座以圍棋文化為主題的棋院,。經(jīng)反復(fù)論證,，棋院以我國傳統(tǒng)建筑形式中的“樓”為主體，完成規(guī)劃建設(shè),，體量適中,，與周邊自然環(huán)境相匹配。如今,，棋院每年都有國家級圍棋賽事,，平時也向群眾免費開放。保山市民趙瑞說：“現(xiàn)在有點空閑時間,，首選就是去棋院,，這里的自然風(fēng)景與棋院文化相得益彰，是保山一張亮麗的名片,�,！�

　　在提高質(zhì)量方面，不少讀者表示,，“文化地標”不應(yīng)過度聚焦在建筑,、雕塑、街區(qū)等方面,，還應(yīng)該深刻挖掘文化內(nèi)涵,。對此，金武剛說,，一座城市應(yīng)該打造屬于自己的“文化坐標”,，但不要拘泥于“地標”。地方政府可以將標志性文化空間納入城市生活的方方面面,，比如在建設(shè)城市軌道交通系統(tǒng)時,，就可以在規(guī)劃線路時設(shè)置并命名站點，提高影響力,，或者結(jié)合群眾喜歡打卡,、定位的社交習(xí)慣，在地圖,、美食,、旅游等APP上標注出來，吸引公眾的注意力,。

　　浙江省新昌縣文化廣電旅游局局長高雪軍讀者表示,，一些地方在籌建“文化地標”時，喜歡拿來主義，造成各地文化景觀同質(zhì)化明顯,，“不同的地方要有不同的特色,。建議地方政府積極引導(dǎo)創(chuàng)作人員、設(shè)計單位加強歷史文化保護傳承,、城市設(shè)計,、城市風(fēng)貌等方面的教育，增強社會責(zé)任感,�,！�