20世紀(jì)90年代以前，東北地區(qū)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)同時(shí)也是我國(guó)最重要的工業(yè)基地,，然而隨著改革開(kāi)放的深入,，東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐漸落后于東部沿海地區(qū)，有鑒于此,，國(guó)家提出了東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略,。

　　20世紀(jì)90年代以前，東北地區(qū)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)同時(shí)也是我國(guó)最重要的工業(yè)基地,，但相比經(jīng)濟(jì)發(fā)展更快的地區(qū),，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是慢了些。GDP和工業(yè)增加值由改革開(kāi)放初的近15%和20%下降到現(xiàn)在的10%以下,。2003年10月,，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》）,，明確了實(shí)施振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想,、方針任務(wù)和政策措施。隨著振興戰(zhàn)略實(shí)施,，東北地區(qū)加快了發(fā)展步伐,。目前，《若干意見(jiàn)》確定的社會(huì)保障試點(diǎn)、增值稅轉(zhuǎn)型,、豁免企業(yè)歷史欠稅,、國(guó)有企業(yè)政策性破產(chǎn)、中央企業(yè)分離辦社會(huì)職能,、廠辦大集體改革等各項(xiàng)政策已付諸實(shí)施,。東北三省廣大干部群眾著力轉(zhuǎn)變思想觀念，加大體制創(chuàng)新,、機(jī)制創(chuàng)新和開(kāi)放步伐,，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。 實(shí)施振興東北戰(zhàn)略任重道遠(yuǎn),，需要不斷創(chuàng)新思維和行動(dòng),。鞏固和提升全國(guó)最重要的商品糧食生產(chǎn)基地、重要林業(yè)基地,、能源原材料基地,、機(jī)械工業(yè)和醫(yī)藥工業(yè)基地地位和功能，是振興東北地區(qū)的關(guān)鍵基礎(chǔ),。

　　實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來(lái),，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快，改革開(kāi)放以來(lái)被拉開(kāi)的發(fā)展差距逐年縮小,，趕上了全國(guó)平均增速。東北地區(qū)率先實(shí)行了免除農(nóng)業(yè)稅等惠農(nóng)政策,，糧食生產(chǎn)連創(chuàng)歷史新高,，作為全國(guó)商品量和肉食供應(yīng)基地的地位日益突出。以國(guó)有企業(yè)改組改制為重點(diǎn)的體制機(jī)制創(chuàng)新取得重大進(jìn)展,，絕大多數(shù)國(guó)有企業(yè)已扭虧為盈,，擺脫了困境，利潤(rùn)大幅度增長(zhǎng),，對(duì)外開(kāi)放水平明顯提高,。企業(yè)技術(shù)進(jìn)步成效顯著，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,。采煤沉陷區(qū)治理和棚戶區(qū)改造等“民心工程”進(jìn)展順利,，資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)�,；�礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得積極成效。城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系初步建立,，就業(yè)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn),，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高。

　　東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，東北三省經(jīng)濟(jì)增速開(kāi)始加快,，逐步縮小了與全國(guó)的發(fā)展差距,。2008年?yáng)|北三省地區(qū)生產(chǎn)總值占全國(guó)的比重升至8.62%，比2007年高出0.14個(gè)百分點(diǎn),，這是進(jìn)入新世紀(jì)后東北三省地區(qū)生產(chǎn)總值占全國(guó)的比重首次止跌回升,。

　　2008年，東北三省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率（按地區(qū)統(tǒng)計(jì)后折算的增長(zhǎng)率）為13.4%,，超過(guò)全國(guó)平均水平1.7個(gè)百分點(diǎn),，這一增長(zhǎng)率在四大板塊中名列第一（詳見(jiàn)表2）。以“十一五”規(guī)劃實(shí)施以來(lái)的三年計(jì)算,，東北三省經(jīng)濟(jì)增速為13.7%,，高于全國(guó)0.5個(gè)百分點(diǎn)，也分別高于東部,、中部和西部地區(qū)0.5個(gè),、0.5個(gè)和0.3個(gè)百分點(diǎn)，是改革開(kāi)放以來(lái)增長(zhǎng)最快的時(shí)期,。

　　振興東北老工業(yè)基地工作任重道遠(yuǎn),。東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略實(shí)施三年多來(lái)，國(guó)家現(xiàn)有的政策,、資金和項(xiàng)目支持已經(jīng)基本到位,，東北三省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步取得了積極可喜的成績(jī)，人民群眾的思想觀念和精神面貌發(fā)生了深刻的變化,。但是,，我們也應(yīng)該清醒地看到，東北三省目前取得的成績(jī)只是階段性的,，與全國(guó)特別是發(fā)達(dá)地區(qū)相比較還有較大差距,，經(jīng)濟(jì)總量仍呈下降趨勢(shì)、結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)十分艱巨,、深化國(guó)企改革戰(zhàn)略重組困難重重,、裝備制造業(yè)持續(xù)發(fā)展面臨考驗(yàn)、資源型城市持續(xù)發(fā)展缺少政策保障,、就業(yè)民生和社會(huì)保障壓力大,、諸多風(fēng)險(xiǎn)依然存在等，尤其是東北三省思想觀念轉(zhuǎn)變和體制機(jī)制創(chuàng)新,，以及一些歷史上積累的影響長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性,、體制性矛盾還沒(méi)有完全解決，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地是一項(xiàng)長(zhǎng)期,、復(fù)雜和艱巨的工作,，全面實(shí)現(xiàn)振興目標(biāo)任重而道遠(yuǎn)。