地方戰(zhàn)“疫” | 待到春暖花開重迎壯族三月三_中國經(jīng)濟網(wǎng)—

　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)編者按：新冠肺炎疫情來勢洶洶，文旅企業(yè)深受重創(chuàng),，亟需救助,，近日地方政府開始密集出臺“救市”文件,。今天,，中經(jīng)文化產(chǎn)業(yè)邀您一起了解地方戰(zhàn)“疫”系列報道（廣西篇）,。點擊進入地方文旅戰(zhàn)“疫”在行動專題>>>

　　新冠肺炎的肆虐之下,，雖不在疫情的核心圈,，但在全國范圍內(nèi)文旅場所關(guān)停的背景下，廣西文旅也未能幸免——

　　據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,，截至2月6日,，廣西全區(qū)國有和非國有博物館251家閉館；廣西全區(qū)115個公共圖書館,、123個文化館（群眾藝術(shù)館）,、1174個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站暫時閉館；全區(qū)文藝院團文藝演出均取消,。已審批尚未演出的3804場全部叫停,；娛樂場所暫停營業(yè)1934家；廣西A級旅游景區(qū)共560家全部暫停營業(yè),。其中113家街區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)因無法封閉,，已暫停景區(qū)內(nèi)商業(yè)運營活動。

　　政策救市刻不容緩

　　為支持文旅企業(yè)渡過難關(guān),，全面提振文化旅游市場,，2月21日，廣西自治區(qū)文化和旅游廳制定《支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn) 全面振興文旅經(jīng)濟的若干措施》（以下簡稱《措施》）,，在政策資金扶持,、開展宣傳促銷,、加大項目投資,、發(fā)展夜間經(jīng)濟等方面給文旅企業(yè)以支持,。

廣西壯族自治區(qū)文化和旅游廳關(guān)于支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn) 全面振興文旅經(jīng)濟的若干措施

　　為深入貫徹習近平總書記關(guān)于堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央,、國務(wù)院和自治區(qū)黨委,、政府有關(guān)決策部署，大力支持文旅企業(yè)渡過難關(guān),，全面提振文化旅游市場,，2月21日，廣西壯族自治區(qū)文化和旅游廳制定《支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn) 全面振興文旅經(jīng)濟的若干措施》如下：

　　一,、爭取政策資金扶持和加大糾紛處理力度,，著力助推文旅企業(yè)共渡難關(guān)

　　積極爭取各級財政專項資金，用于文旅企業(yè)獎補和貼息,。要切實用好2020年已安排的各級文化和旅游發(fā)展專項資金,，支持文旅企業(yè)抗擊疫情恢復生產(chǎn)。全面落實暫退80%旅游服務(wù)質(zhì)量保證金政策,，支持旅行社應(yīng)對經(jīng)營困難,，確保3月上旬前完成暫退工作。各級文化和旅游行政管理部門要加強與財政部門的對接,，于3月初撥付上一年度確定的各項獎補資金,，并加快重點項目建設(shè)及資金支出進度。要主動對接人社,、司法,、金融等部門，開辟法律咨詢通道,，針對部分文旅企業(yè)因疫情帶來的合同糾紛,、勞資矛盾、資金拖欠等問題,，提供公益法律服務(wù),，積極幫助企業(yè)排憂解難。

　　二,、加強線上培訓和線下服務(wù),，指導文旅企業(yè)快速復工復產(chǎn)

　　鼓勵各地開辦“云課堂”，加強網(wǎng)絡(luò)教育培訓,，對導游員,、講解員、文旅企業(yè)經(jīng)營者和管理人員進行免費培訓,，提升從業(yè)人員素質(zhì),。各地制定文旅企業(yè)有序復工復產(chǎn)指南,，協(xié)助文旅企業(yè)做好疫情后復工營業(yè)前期工作，在符合防控要求的前提下,，進一步簡化流程,、特事特辦，確保企業(yè)有序復工復產(chǎn),。鼓勵各市組織企業(yè)開展市場宣傳營銷,，以市為單位在解除疫情后3個月內(nèi)開展的營銷活動，以事后獎補的方式給予適當補助,。制訂《A級旅游景區(qū)疫情防控期間安全開放工作指南》,，指導空間開放型景區(qū)全面開放。

　　三,、優(yōu)化文旅行政審批服務(wù),，協(xié)調(diào)解決文旅企業(yè)融資困難

　　各級文化和旅游行政管理部門要優(yōu)化行政審批服務(wù)，開通行政審批“綠色通道”,，精簡申報材料,，縮短審批時限，辦結(jié)時限壓縮至48小時以內(nèi),。建立完善領(lǐng)導干部幫扶企業(yè)和重大項目聯(lián)系制度,，幫助文旅企業(yè)充分享受金融支持政策，積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)為資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè),，提供優(yōu)惠利息貸款或短期低息（無息）貸款,。各地適時舉辦文旅項目金融對接活動，密切與金融信貸機構(gòu)聯(lián)系,，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,，為企業(yè)搭建投融資平臺。

　　四,、全力開展宣傳促銷活動,，發(fā)力恢復文化旅游市場

　　疫情過后，加強旅游線路和旅游產(chǎn)品開發(fā),，加大宣傳推介力度,，支持各地舉辦各類文化旅游宣傳營銷活動，對參加全區(qū)統(tǒng)一組織的促銷企業(yè)給予補助,。與鐵路及文旅企業(yè)合作開展“百趟專列進廣西”活動,，持續(xù)開展“廣西人游廣西”等系列聯(lián)合促銷活動。通過車票,、景區(qū)打折等促銷優(yōu)惠政策,，吸引區(qū)（境）外游客赴桂旅游。支持公共資源型旅游景區(qū)免費開放,，鼓勵實施景區(qū)免費開放日,，推出旅游一卡通,、電子消費券、旅游年卡,、文化旅游惠民卡等優(yōu)惠措施,。對全國醫(yī)務(wù)工作者及其家屬免費開放全區(qū)國有A級旅游景區(qū)和部分非國有旅游景區(qū)，并在旅游旺季開設(shè)貼心窗口和綠色通道,。

　　五,、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加大文化旅游項目投資

　　發(fā)揮文旅大會辦會機制和引領(lǐng)作用,，支持承辦城市推動一批重大項目建設(shè)，帶動全區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。鼓勵各地大力發(fā)展紅色旅游,、研學旅游、科技旅游,、體育旅游等新產(chǎn)品新業(yè)態(tài),。支持文旅企業(yè)根據(jù)疫情帶來的市場需求變化，加快進行產(chǎn)品創(chuàng)新和品質(zhì)升級,。加大村級公共文化服務(wù)中心,、旅游廁所建設(shè)力度。指導文旅企業(yè)做好項目前期工作,，爭取有關(guān)部門產(chǎn)業(yè)基金,、專項補助、貸款貼息,、稅費減免等優(yōu)惠政策,，促進新項目、在建項目加快復工建設(shè),，提高項目開工率,，保障重大文旅項目順利推進。

　　六,、加快大健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，全力推動綠色消費升級

　　搶抓疫情后游客對健康旅游、綠色消費需求的新機遇,，鼓勵文旅企業(yè)利用我區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢,，因地制宜開發(fā)類型多樣的健康旅游產(chǎn)品。抓緊開工新建一批健康旅游重大項目,，啟動南寧萬有國際旅游度假區(qū),、北海銀基國際醫(yī)療康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)新城、華邦（桂林）國際旅居康養(yǎng)小鎮(zhèn),、深圳巴馬大健康合作特別試驗區(qū)等新建項目前期工作,，爭取項目年內(nèi)開工,。開展大健康旅游產(chǎn)業(yè)招商活動，篩選并組織一批有融資需求的大健康旅游產(chǎn)業(yè)重大項目赴京津冀,、大灣區(qū)及長三角等地開展招商引資,，力爭更多大健康旅游項目落戶廣西。

　　七,、大力發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟,，迅速激活市場消費潛力

　　貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》，鼓勵引導各地爭創(chuàng)文化和旅游消費試點城市,、示范城市,。大力發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟，鼓勵中心城區(qū)文旅服務(wù)設(shè)施和有條件的旅游景區(qū)延長夜間營業(yè)時間,，開展夜間游覽,、餐飲、購物等特色服務(wù),，培育多元化夜間消費模式,，積極創(chuàng)建夜間文旅消費集聚區(qū)。鼓勵有條件的博物館,、文化館,、圖書館、美術(shù)館,、影劇院,、音樂廳等文化場館，適當延長開放時間,。

　　八,、狠抓數(shù)字技術(shù)開發(fā)利用，加快推進文旅數(shù)字化發(fā)展

　　加快推進“廣西游直通車”等全區(qū)文化旅游公共服務(wù)平臺開發(fā)建設(shè),。積極引導文旅企業(yè)利用自治區(qū)平臺主動上線和數(shù)據(jù)對接,，開展宣傳、推廣和運營活動,。加快文化旅游資源數(shù)字化轉(zhuǎn)換及開發(fā)利用,，支持利用5G、AR,、VR等新一代信息科技,，在全區(qū)重要景區(qū)景點、集散中心等場所,，提供免費Wi-Fi,、智能導游、電子講解、信息推送等服務(wù),，推進文旅數(shù)字化發(fā)展,。

　　九、開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽,，加快提升文旅企業(yè)經(jīng)營管理水平

　　疫情過后,，鼓勵各地舉辦旅游飯店服務(wù)技能大賽、導游服務(wù)技能大賽,、紅色故事講解員大賽,、文創(chuàng)產(chǎn)品大賽等各類行業(yè)競賽，對獲獎單位和個人給予表彰和獎勵,。各地適時舉辦文旅企業(yè)人才招聘會,，組織企業(yè)外出招引人才，給予適當補助,。引導文旅企業(yè)完善企業(yè)管理制度,，創(chuàng)新經(jīng)營機制，推進導游收入分配制度等改革,，推動旅游服務(wù)提質(zhì)增效，增強企業(yè)競爭力及抗風險能力,。

　　十,、狠抓鄉(xiāng)村旅游提檔升級，促進全區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

　　支持鄉(xiāng)村旅游區(qū),、農(nóng)家樂等企業(yè)在疫情結(jié)束后開發(fā)特色化業(yè)態(tài)產(chǎn)品,，開展各種形式的營銷推廣活動。對受疫情沖擊嚴重的鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè),、經(jīng)營戶,，經(jīng)主管部門審核，適當延長已發(fā)放到期的貸款還款期限并免收罰息,。加大文旅產(chǎn)業(yè)扶貧力度,，持續(xù)開展旅游扶貧公益行動，辦好旅游電商扶貧等活動,，助力決勝脫貧攻堅,，推動鄉(xiāng)村振興。鼓勵貧困戶參與鄉(xiāng)村旅游,，打造一批旅游式就業(yè)扶貧車間,，全面助力實現(xiàn)脫貧攻堅目標。

　　本措施所指文旅企業(yè)系在廣西區(qū)內(nèi)的A級旅游景區(qū),、星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)（農(nóng)家樂）,、星級飯店、旅行社、民宿,、演藝公司,、文創(chuàng)企業(yè)。執(zhí)行期為自印發(fā)之日起至2020年12月31日,。在此期間,，中央、自治區(qū)出臺相關(guān)支持政策與本措施重復的,，企業(yè)可從高選擇,，但不重復享受。各市可結(jié)合實際,，出臺相關(guān)政策措施,。

　　2月24，三份文件同天下發(fā),。在廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳發(fā)布關(guān)于積極穩(wěn)妥做好疫情防控期間工業(yè)企業(yè)有序復工復產(chǎn)的通知中提出：財政部門要盡快撥付自治區(qū)產(chǎn)業(yè)引導基金項目計劃資金,，加快項目建設(shè)，形成新的經(jīng)濟增長點,。在廣西壯族自治區(qū)人民政府印發(fā)的2020年自治區(qū)《政府工作報告》重點工作部門分工方案中,，相關(guān)文旅重點工作名列其中。

　　也是在這一天,，廣西壯族自治區(qū)文化和旅游廳發(fā)布關(guān)于疫情防控期間A級旅游景區(qū)有序開放的通知,，進一步做好疫情防控和景區(qū)有序、可控,、安全開放工作,。隨著治愈病例越來越多，廣西已實現(xiàn)半數(shù)城市病例“清零”,。疫情防控期間,，廣西各地A級旅游景區(qū)有序開放。

　　截至3月5日,，在做好防疫情防控的同時,，廣西目前已有214家景區(qū)有序受控逐步開放。截止3月8日,，廣西確診病例已連續(xù)13天零增長,，勝利曙光在望。

　　同樣,，各地各部門積極應(yīng)對,、主動作為、精準發(fā)力,，出臺系列政策,，為企業(yè)排憂解難，支持復工復產(chǎn)。此前,，自治區(qū),、南寧市、欽州市,、賀州市,、桂林市、北海市,、玉林市先后就支持中小企業(yè)穩(wěn)發(fā)展的相關(guān)措施發(fā)文,，共克時艱。

　　2月25日,，南寧市文廣旅局印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響促進文化旅游企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《措施》）,，從加快兌現(xiàn)獎勵和補助獎金、暫退旅游質(zhì)保金,、實施旅游促銷補貼,、開展免費培訓、加大旅游市場宣傳營銷等方面,，降低疫情給地方文化旅游產(chǎn)業(yè)造成的不良影響,。同日，南寧市文化廣電和旅游局發(fā)布《南寧市文化廣電和旅游局關(guān)于疫情防控期間全市 A 級旅游景區(qū)有序開放的通知》,。

　　值得一提的是,，2月18日，廣西壯族自治區(qū)文化和旅游廳,、廣西壯族自治區(qū)財政廳聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于做好2020年村級公共服務(wù)中心建設(shè)工作的通知，提出2020年全區(qū)建設(shè)1973個村級公共服務(wù)中心,，其中2020年為民辦實事工程村級公共服務(wù)中心項目1800個,；自治區(qū)財政安排每個村級公共服務(wù)中心補助資金25萬元。這進一步響應(yīng)了《措施》中“加大村級公共文化服務(wù)中心,、旅游廁所建設(shè)力度”的文件精神,。

　　調(diào)整壯族三月三假期

　　壯族三月三是廣西打造的展現(xiàn)民族文化魅力、推動經(jīng)濟發(fā)展,、促進民族團結(jié),、凝聚發(fā)展動力的盛會。它不僅是廣西壯族重要的傳統(tǒng)習慣節(jié)日,，也是漢,、瑤、苗,、侗,、仫佬、毛南等世居民族重要的傳統(tǒng)習慣節(jié)日。每年“壯族三月三”期間,，全區(qū)開展1000多項歡慶活動,。2014年以前，先后有100多位自治區(qū)人大代表,、政協(xié)委員提出建議和提案,，要求將“三月三”確定為廣西的民族習慣節(jié)日并予以放假。2014年起,，“壯族三月三”廣西全體公民放假兩天,。

　　今年，為確保疫情不出現(xiàn)反彈,，3月5日,，廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳發(fā)布通知：2020 年 " 壯族三月三 " 假期，即 3 月 26 日,、27 日 ( 農(nóng)歷三月初三,、三月初四 ) ，全區(qū)機關(guān)及企事業(yè)單位照常上班,。各單位給予相應(yīng)的補休,，不能補休的按照國家規(guī)定給予補助。各地各部門要嚴格落實三級響應(yīng),，繼續(xù)暫停群體性文藝演出,、體育賽事、廟會等大型公共活動和群眾聚集性活動,，確保疫情不出現(xiàn)反彈,。

　　有序推動文旅項目建設(shè)

　　3月6日，在廣西新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導小組指揮部舉辦的新聞發(fā)布會上,，廣西文化和旅游廳二級巡視員溫達勤介紹,，目前，廣西已有67個文旅重大項目恢復建設(shè),，15個項目新開工建設(shè),。

　　下一步，廣西文化和旅游廳還將對全區(qū)文旅重大項目實行分層管理與推進,，加大項目建設(shè)協(xié)調(diào)調(diào)度力度,，落實關(guān)于支持文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展的用地政策，推動一批具有示范帶動效應(yīng)的文旅重大項目享受土地出讓有關(guān)支持政策,，降低項目用地成本,，支持企業(yè)擴大投資;完善文旅重大項目動態(tài)管理機制，制定出臺《廣西文化旅游產(chǎn)業(yè)重大項目管理暫行辦法》,，以動態(tài)管理機制保障項目實施質(zhì)量,。

　　溫達勤表示,，圍繞建設(shè)文化和旅游強區(qū)的目標，下一步,，廣西文化和旅游廳將聯(lián)合自治區(qū)有關(guān)部門和各市,，按照“央企入桂、民企入桂,、灣企入桂”的工作部署,，篩選并組織一批有融資需求的文旅重大項目赴京津冀、粵港澳大灣區(qū)及長三角等地招商引資,，力爭更多文旅項目落戶廣西,。

　　近日，廣西發(fā)布《2020年第一批自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目建設(shè)實施方案》,。2020年第一批自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進的重大項目包括新開工,、續(xù)建、竣工投產(chǎn)和預(yù)備四類,，共1132項,，總投資19619.5億元，年度計劃投資1674.5億元,。其中涉及多個文旅投資項目：

廣西2020年第一批重大項目清單（新開工）進度目標責任表（文旅項目板塊）

　　柳州市

　　廣西柳州山岔灣生態(tài)旅游健康產(chǎn)業(yè)園一期

　　桂林市

　　陽朔·興坪休閑養(yǎng)生度假區(qū)（二期）

　　崇左市

　　廣西中國-東盟青年產(chǎn)業(yè)園扶貧創(chuàng)業(yè)基地

　　賀州市

　　富川瑤族自治縣旅游集散中心項目

　　玉林市

　　博白印象客家博覽園

　　河池市

　　世界白褲瑤（南丹）大健康旅游扶貧產(chǎn)業(yè)園--大健康文旅康養(yǎng)項目

　　世界白褲瑤（南丹）大健康旅游扶貧產(chǎn)業(yè)園--云水谷高山油茶種植及精深加工項目

　　世界白褲瑤（南丹）大健康旅游扶貧產(chǎn)業(yè)園--中藥材種植加工項目

　　世界白褲瑤（南丹）大健康旅游扶貧產(chǎn)業(yè)園--生態(tài)養(yǎng)殖場項目

　�,。A(yù)備）進度目標責任表（文旅項目板塊）

　　南寧市

　　廣西鼎誠匯順投資有限公司茉莉花國際文化旅游康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)項目（一期）

　　周順來·中國茉莉花文化產(chǎn)業(yè)園一期項目

　　南寧·桃李春風·健康頤養(yǎng)文旅項目

　　武鳴·禪茶谷健康頤養(yǎng)文旅項目（一期）

　　武鳴靈水國際青年新創(chuàng)客公社一期項目

　　柳州市

　　廣西柳州山岔灣生態(tài)旅游健康產(chǎn)業(yè)園二期

　　桂林市

　　陽朔·春風漓水田園綜合體項目

　　樂滿地文化旅游康養(yǎng)綜合體項目（西北擴用地）

　　恭城瑤韻柿鄉(xiāng)田園綜合體之世界鄉(xiāng)村之窗（一期工程）

　　梧州市

　　梧州市綜合檔案館新館項目

　　北海市

　　歐卡內(nèi)五人制足球基地

　　潿洲島東岸濱海旅游綜合開發(fā)項目

　　崇左市

　　廣西上風上水國際康養(yǎng)文化中心

　　廣西百年軍事要塞遺址博物館

　　賀州市

　　富川瑤族自治縣七彩歡樂谷項目

　　玉林市

　　玉東生態(tài)養(yǎng)生園

　　廣西興業(yè)縣文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施PPP項目（廣西興業(yè)鹿峰山-天外天旅游景區(qū)項目）

　　欽州市

　　桂盛中草藥集散交易基地項目

　　靈山龍武鄉(xiāng)村振興科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園

　　靈山縣動漫玩具小鎮(zhèn)項目（一期）

　　靈山縣旅游集散中心項目

　　中盼·龍門夢幻之島

　　欽州九溪禪心谷康養(yǎng)文化旅游開發(fā)項目（一期）

　　貴港市

　　覃塘區(qū)療養(yǎng)休閑基地項目

　　區(qū)直單位

　　中國-東盟影視演藝中心項目二期工程

　　協(xié)作創(chuàng)新發(fā)展智慧生態(tài)小鎮(zhèn)（一期）

　　三月三文化旅游產(chǎn)業(yè)園之醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)區(qū)（一期）

　　金雞山森林公園項目

　　康養(yǎng)旅游迎來新機遇

　　此次疫情之后，健康勢必會成為全國人民關(guān)注的話題,，而康養(yǎng)旅游也將會迎來“春天”,。相較于海南、四川等地,，廣西的康養(yǎng)旅游資源同樣異常豐富,、特色明顯，未來有望成為文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要著力板塊,。

　　聞名世界的桂林山水,、風光旖旎的北部灣海域及神秘奧妙的巴馬地磁和長壽文化，這是廣西豐富的自然生態(tài)康養(yǎng)資源,；廣西現(xiàn)居各少數(shù)民族中蘊含民族特色的康養(yǎng)資源，形成了獨特的康養(yǎng)文化,，以壯,、瑤為代表的康養(yǎng)飲食文化、養(yǎng)生建筑文化,、醫(yī)藥文化等民族特色康養(yǎng)文化資源,，這同樣也是吸引康養(yǎng)旅游者的重要資源。此外,，26個“中國長壽之鄉(xiāng)”更是廣西最寶貴的康養(yǎng)旅游品牌資源,。

　　與此同時,，廣西中藥材品類豐富、品質(zhì)優(yōu)良,，其中,，廣西特有的藥用植物多達112種。除了豐富的藥用資源,，廣西壯醫(yī),、苗醫(yī)、瑤醫(yī)的特色療法等寶貴的資源也是廣西康養(yǎng)旅游開發(fā)最大的特色,。

　　近年來,，廣西突出區(qū)域資源優(yōu)勢，文旅提出“三地兩帶一中心”戰(zhàn)略新布局（“三地”即桂林國際旅游勝地,、北部灣國際濱海度假勝地,、巴馬國際長壽養(yǎng)生旅游勝地，“兩帶”即中越邊關(guān)風情旅游帶,、西江生態(tài)旅游帶,，“一中心”即南寧區(qū)域性國際旅游中心城市），2020年年廣西將啟動建設(shè)南寧萬有國際旅游度假區(qū)等30個投資超50億元的康養(yǎng)旅游項目,，未來還將有23個康養(yǎng)小鎮(zhèn)相繼落地,。

　　作為東盟所在地，同時毗鄰大灣區(qū),，在廣西積極發(fā)力跨境旅游,、康養(yǎng)旅游的背景下，相信待疫情恢復,，廣西將迎來旅游經(jīng)濟恢復性增長,，彼時康養(yǎng)旅游或?qū)⒊尸F(xiàn)爆發(fā)式增長態(tài)勢。

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