經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編者按：新冠肺炎疫情來(lái)勢(shì)洶洶,，文旅企業(yè)深受重創(chuàng),，亟需救助,，近日地方政府開(kāi)始密集出臺(tái)“救市”文件,。今日，中經(jīng)文化產(chǎn)業(yè)邀您一起關(guān)注地方戰(zhàn)“疫”欄目（上海篇）,。點(diǎn)擊進(jìn)入 地方文旅戰(zhàn)“疫”在行動(dòng) 專(zhuān)題>>>

　　2月17日，上海市文化和旅游局官網(wǎng)對(duì)外發(fā)布《全力支持服務(wù)上海市文化企業(yè)疫情防控平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱“上海文化企業(yè)‘20條’”）,，以助推上海市內(nèi)文化企業(yè)聚心集力,，共克時(shí)艱。

　　上海文化企業(yè)“20條”明確將依托上海市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政扶持資金,，對(duì)在疫情期間主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,、捐贈(zèng)各類(lèi)抗疫物資、參與志愿活動(dòng)的文創(chuàng)企業(yè),，以及演藝,、文旅、電競(jìng),、會(huì)展等受疫情影響較大,、主動(dòng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,、信用良好、符合條件的中小微文創(chuàng)企業(yè),，優(yōu)先予以支持,，并且將給予暫時(shí)退還旅游服務(wù)質(zhì)量保證金和補(bǔ)貼文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的政策扶持，其中文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)補(bǔ)貼更是達(dá)到繳納費(fèi)額的百分之百,。

　　上海文化企業(yè)“20條”政策亮點(diǎn)

　　經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)郭博文制圖

　　政策原文如下：

　　全力支持服務(wù)本市文化企業(yè)疫情防控平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施

　　為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“新冠肺炎”疫情防控工作的重要講話和有關(guān)指示精神,，全面落實(shí)《上海市全力防控疫情支持服務(wù)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施》，全力支持服務(wù)本市文化企業(yè),，切實(shí)履行使命擔(dān)當(dāng),，市委宣傳部針對(duì)文化企業(yè)關(guān)注重點(diǎn)，特制定本政策措施,。

　　一,、筑起抗疫防疫文化輿論主戰(zhàn)場(chǎng)

　　1、積極營(yíng)造抗疫防疫文化氛圍

　　鼓勵(lì)支持文化企業(yè)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，肩負(fù)起抗疫防疫文化宣傳的重大使命,，加大宣傳創(chuàng)作力度，積極反映廣大醫(yī)護(hù)人員,、科研人員以及人民群眾深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記的重要指示,，奮力投入疫情防控的先進(jìn)事跡和感人故事，塑造生動(dòng)感人的疫情防控英雄形象,，凝聚起眾志成城抗擊疫情的強(qiáng)大信心,。

　　2、多渠道多舉措強(qiáng)化疫情防控宣傳

　　鼓勵(lì)支持文化企業(yè)發(fā)揮渠道優(yōu)勢(shì),，運(yùn)用各類(lèi)傳播平臺(tái),，通過(guò)漫畫(huà)、短視頻,、圖書(shū),、音像電子出版物等多種形式，加大宣傳疫情防控權(quán)威信息,、最新要求,、政策法規(guī)、科普知識(shí)等,，科學(xué)引導(dǎo)公眾積極做好自身健康防護(hù),，營(yíng)造群防群控的良好氛圍。

　　二,、全面貫徹落實(shí)本市疫情防控政策措施

　　3,、協(xié)調(diào)落實(shí)本市相關(guān)政策措施

　　全面貫徹落實(shí)上海市出臺(tái)的28條疫情防控支持服務(wù)政策措施，加大政策宣傳力度，協(xié)調(diào)幫助企業(yè)切實(shí)享受到稅收優(yōu)惠,、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還,、推遲調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)、延長(zhǎng)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)期,、培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼,、適當(dāng)下調(diào)職工醫(yī)保費(fèi)率等政策。

　　4,、全面落實(shí)暫時(shí)退還旅游服務(wù)質(zhì)量保證金和補(bǔ)貼文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)

　　幫助企業(yè)全面落實(shí)上海28條中有關(guān)“自2020年2月5日起,，對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)范、信譽(yù)良好的旅行社,，暫時(shí)退還旅游服務(wù)質(zhì)量保證金80%,，至2022年2月5日前返還。對(duì)生活服務(wù)業(yè)中提供娛樂(lè)服務(wù)的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)繳費(fèi)人,，按其實(shí)際繳納費(fèi)額的100%比例給予財(cái)政補(bǔ)貼”的政策,。

　　5、協(xié)調(diào)落實(shí)“減免企業(yè)房屋租金”

　　市屬國(guó)有文化企業(yè)要切實(shí)執(zhí)行好本市“減免企業(yè)房屋租金”政策,。協(xié)調(diào)指導(dǎo)市級(jí)文創(chuàng)園區(qū),、樓宇、空間等各類(lèi)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)載體落實(shí)好“減免企業(yè)房屋租金”政策,，并將其納入2020年市級(jí)文創(chuàng)園區(qū),、樓宇、空間考核評(píng)估及認(rèn)定體系,。對(duì)舉措得力,、落到實(shí)處，使實(shí)際經(jīng)營(yíng)的中小企業(yè)最終受益的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)載體,，優(yōu)先予以政策支持和補(bǔ)貼,。

　　三、強(qiáng)化文化政策扶持力度

　　6,、突出重點(diǎn)文藝創(chuàng)作選題

　　依托上海市重大文藝創(chuàng)作資助資金,，梳理明確重點(diǎn)選題推薦，將反映打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的文藝創(chuàng)作項(xiàng)目納入選題范疇,，重點(diǎn)加大資助力度,。

　　7、強(qiáng)化主題出版引領(lǐng)作用

　　將抗擊疫情類(lèi)圖書(shū),、音像電子出版物納入2020年上海主題出版的范疇，此類(lèi)選題統(tǒng)一配套書(shū)號(hào),、版號(hào)資源,。

　　8、精準(zhǔn)實(shí)施影院補(bǔ)貼政策

　　依托國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)因疫情影響停業(yè)的電影院,，予以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼和支持,。

　　9、幫扶重點(diǎn)電影企業(yè)和項(xiàng)目

　　依托促進(jìn)上海電影發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,，對(duì)反映防疫抗疫的優(yōu)秀電影作品加大培育和扶持力度,；對(duì)受疫情影響較大的重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目、影視拍攝基地,，予以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼和支持,。

　　10、加大文創(chuàng)企業(yè)支持力度

　　依托上海市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政扶持資金,，對(duì)在疫情期間主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,、捐贈(zèng)各類(lèi)抗疫物資、參與志愿活動(dòng)的文創(chuàng)企業(yè),，以及演藝,、文旅、電競(jìng),、會(huì)展等受疫情影響較大,、主動(dòng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、信用良好,、符合條件的中小微文創(chuàng)企業(yè),，優(yōu)先予以支持�,！�

　　四,、制訂便企利企措施

　　11、延長(zhǎng)基金會(huì)文藝創(chuàng)作申報(bào)時(shí)間

　　為配合文化內(nèi)容創(chuàng)作單位在疫情防控期間更好地籌劃組織創(chuàng)作生產(chǎn)文藝作品,，上海文化發(fā)展基金會(huì)2020年上半年申報(bào)截止日期酌情延長(zhǎng),，并適當(dāng)推遲項(xiàng)目的評(píng)審時(shí)間。

　　12,、調(diào)整基金會(huì)項(xiàng)目監(jiān)管績(jī)效評(píng)估

　　上海文化基金會(huì)和促進(jìn)上海電影發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金目前已簽約的資助項(xiàng)目,，對(duì)項(xiàng)目責(zé)任方確因受疫情影響，推遲或延長(zhǎng)創(chuàng)作生產(chǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的,，或有其他相應(yīng)調(diào)整事宜的,，在2020年上半年的項(xiàng)目監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估中，將視實(shí)際情況酌情予以認(rèn)同,，不視為違約,。

　　13、調(diào)整文創(chuàng)資金驗(yàn)收時(shí)間

　　對(duì)已簽約的2019年度本市文創(chuàng)資金在建扶持類(lèi)項(xiàng)目,，項(xiàng)目驗(yàn)收材料提交時(shí)間由2020年10月31日延期至2021年1月31日,，特殊情況可再予以特殊研究,；對(duì)已完成驗(yàn)收的文創(chuàng)項(xiàng)目，盡快實(shí)施尾款撥付,。

　　五,、加快推進(jìn)文化金融服務(wù)

　　14、降低文化企業(yè)融資成本

　　支持金融機(jī)構(gòu)以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為核心,，全面落實(shí)國(guó)家及本市出臺(tái)的金融扶持政策,，聯(lián)動(dòng)上海市文創(chuàng)特色支行、市政策性融資擔(dān)�,；�金等金融機(jī)構(gòu),，力爭(zhēng)加大對(duì)文旅、演出,、影視,、會(huì)展等受疫情影響較大的行業(yè)及中小微文化企業(yè)的信貸投放。對(duì)上海市文創(chuàng)特色支行提供的針對(duì)中小微文化企業(yè)貸款以及相應(yīng)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供的融資擔(dān)保,，由文創(chuàng)扶持資金試點(diǎn)予以貼息貼費(fèi)補(bǔ)助,。

　　15、創(chuàng)新文化金融服務(wù)產(chǎn)品

　　搭建文化金融服務(wù)平臺(tái),，主動(dòng)對(duì)接文化企業(yè)融資需求,，加快文化金融產(chǎn)品創(chuàng)新，積極開(kāi)發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán),、應(yīng)收賬款等質(zhì)押融資產(chǎn)品,，盡快推出“文創(chuàng)保—影視貸”等專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)品,，形成“白名單”制,，建立金融服務(wù)綠色通道，加快審批流程,。

　　六,、培育支持新技術(shù)新業(yè)態(tài)發(fā)展

　　16、深化文化科技融合發(fā)展

　　鼓勵(lì)文化企業(yè)充分利用互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算,、人工智能,、區(qū)塊鏈、移動(dòng)通信等新科技,，培育壯大電子競(jìng)技,、數(shù)字動(dòng)漫、在線旅游,、智慧傳媒,、數(shù)字文博等新業(yè)態(tài),，支持一批高成長(zhǎng)創(chuàng)新型中小文化企業(yè),。

　　17,、探索文化消費(fèi)新業(yè)態(tài)

　　鼓勵(lì)文化企業(yè)推動(dòng)文化消費(fèi)線上線下融合創(chuàng)新，探索文化消費(fèi)產(chǎn)品多渠道發(fā)布,、多網(wǎng)絡(luò)分發(fā),、多終端呈現(xiàn)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)新型文化消費(fèi)金融服務(wù)模式,，支持文化消費(fèi)新業(yè)態(tài)發(fā)展,。

　　七、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系

　　18,、優(yōu)化行政服務(wù)

　　對(duì)疫情防控期間,，電影劇本、出版物,、文化演出等行政審批事項(xiàng)實(shí)行“一網(wǎng)通辦”或網(wǎng)絡(luò)報(bào)送審批,，做到“不見(jiàn)面、零跑動(dòng),、網(wǎng)上辦”,。出版、印刷,、發(fā)行單位的年度核驗(yàn)或年度計(jì)劃,，以及出版單位社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核時(shí)間適當(dāng)延長(zhǎng)。為文化企事業(yè)單位順利復(fù)工復(fù)演,，做好相應(yīng)的前期審批支持工作,。

　　19、強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)動(dòng)

　　鼓勵(lì)各區(qū)文化部門(mén)研究制訂服務(wù)本區(qū)文化企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施,。優(yōu)化市區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，全力防控疫情、服務(wù)文化企業(yè),，共同為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量,。

　　20、加強(qiáng)社會(huì)組織聯(lián)動(dòng)

　　鼓勵(lì)支持行業(yè)協(xié)會(huì),、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,、社會(huì)團(tuán)體積極發(fā)揮作用，搭建政府與企業(yè)之間的溝通橋梁,，及時(shí)了解,、回應(yīng)和協(xié)調(diào)文化企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),、投融資中的困難,，加大政策宣傳推廣力度,，加強(qiáng)信息共享、產(chǎn)業(yè)對(duì)接,，協(xié)調(diào)行業(yè)糾紛,，提供政策咨詢和法律調(diào)解，共同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

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