當(dāng)前,，演出市場快速恢復(fù)發(fā)展,，演唱會、音樂節(jié)等大型營業(yè)性演出活動大量增加,，在滿足人民群眾精神文化需求的同時,，個別演出活動中炒票倒票,、非理性追星、不文明觀演等問題也較為突出,。9月12日,，文化和旅游部、公安部聯(lián)合印發(fā)關(guān)于進一步加強大型營業(yè)性演出活動規(guī)范管理,、促進演出市場健康有序發(fā)展的通知,，圍繞7個方面提出24條具體要求�,！锻ㄖ访鞔_,，大型演出活動實行實名購票和實名入場制度，演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)建立大型演出活動退票機制,，面向市場公開銷售的門票數(shù)量不得低于核準(zhǔn)觀眾數(shù)量的85%,。通知全文如下。
文化和旅游部 公安部關(guān)于進一步加強大型營業(yè)性演出活動規(guī)范管理促進演出市場健康有序發(fā)展的通知
各省,、自治區(qū),、直轄市文化和旅游廳（局），公安廳（局）,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文化體育廣電和旅游局,、公安局:
當(dāng)前,，演出市場快速恢復(fù)發(fā)展，演唱會,、音樂節(jié)等大型營業(yè)性演出活動大量增加,，在滿足人民群眾精神文化需求的同時，個別演出活動中炒票倒票,、非理性追星,、不文明觀演等問題也較為突出。為加強觀眾人數(shù)在5000人以上的大型營業(yè)性演出活動（以下簡稱“大型演出活動”）的規(guī)范管理,，促進演出市場健康有序發(fā)展,，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一,、明確工作原則
�,。ㄒ唬┐笮脱莩龌顒颖仨殘猿譃槿嗣穹⻊�(wù)、為社會主義服務(wù)的方向,，堅持把社會效益放在首位,、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，更好滿足人民群眾精神文化需求,。
�,。ǘ┌凑铡罢l舉辦誰負責(zé)”的原則，演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)嚴格落實安全主體責(zé)任,，嚴格建立并落實安全管理制度,，明確安全責(zé)任人，建立并完善風(fēng)險評估和應(yīng)急處置工作機制,。演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)依法辦理演出審批手續(xù),，安排演出節(jié)目內(nèi)容，負責(zé)演出票務(wù)和現(xiàn)場管理,，加強消費者個人信息保護,，做好現(xiàn)場觀眾引導(dǎo)，掌握輿情動態(tài),，及時報告有關(guān)情況,，接受主管部門指導(dǎo)監(jiān)督，主動承擔(dān)法定責(zé)任和義務(wù),。
�,。ㄈ┪幕吐糜涡姓块T、公安機關(guān)要嚴格落實屬地責(zé)任,，強化協(xié)作配合,，加強大型演出活動規(guī)范管理，確保大型演出活動平穩(wěn)有序舉辦。
二,、嚴格審批管理
�,。ㄋ模┦〖壩幕吐糜涡姓块T、公安機關(guān)要加強對本行政區(qū)域內(nèi)大型演出活動的統(tǒng)籌指導(dǎo),，大型演出活動審批前,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過省級文化和旅游行政部門、屬地公安機關(guān)風(fēng)險評估和綜合研判,。
�,。ㄎ澹┪幕吐糜涡姓块T要督促演出舉辦單位在申請舉辦大型演出活動前，對可能出現(xiàn)的票務(wù)銷售,、現(xiàn)場管理、網(wǎng)絡(luò)輿情等方面的風(fēng)險開展自評,，形成書面報告并在申請舉辦時提交,。
（六）省級文化和旅游行政部門,、屬地公安機關(guān)開展風(fēng)險評估,，演出舉辦單位開展風(fēng)險自評時，應(yīng)當(dāng)在傳統(tǒng)的人,、事,、物、場等評估要素基礎(chǔ)上,，將網(wǎng)上熱度,、輿情反應(yīng)、網(wǎng)民評價等網(wǎng)絡(luò)特征納入評估范疇,，建立網(wǎng)上網(wǎng)下風(fēng)險綜合評估體系,。
（七）省級文化和旅游行政部門,、屬地公安機關(guān)要對風(fēng)險較高的演出活動加強行政指導(dǎo),，督促做好現(xiàn)場監(jiān)管。對不符合安全條件的演出活動,，要求受理審批的文化和旅游行政部門,、公安機關(guān)不予批準(zhǔn)。
三,、加強票務(wù)管理
�,。ò耍┐笮脱莩龌顒訉嵭袑嵜徠焙蛯嵜雸鲋贫龋繄鲅莩雒總�身份證件只能購買一張門票,，購票人與入場人身份信息保持一致,。演出舉辦單位、演出票務(wù)銷售平臺應(yīng)當(dāng)加強消費者個人信息保護,，防止未經(jīng)授權(quán)的訪問以及個人信息泄露,、篡改,、丟失。
�,。ň牛┭莩雠e辦單位應(yīng)當(dāng)建立大型演出活動退票機制,，設(shè)定合理的梯次退票收費標(biāo)準(zhǔn)，保障購票人的正當(dāng)退票權(quán)利,。
�,。ㄊ┻M一步提高大型演出活動門票銷售比例，演出舉辦單位面向市場公開銷售的門票數(shù)量不得低于核準(zhǔn)觀眾數(shù)量的85%,。對其余15%的門票,，應(yīng)當(dāng)在演出前24小時進行個人信息綁定，做到“實名綁定,、實名入場”,。
（十一）演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)明示其授權(quán)的票務(wù)代理機構(gòu),，引導(dǎo)消費者從合法渠道購買門票,。應(yīng)當(dāng)履行告知義務(wù)，告知消費者購票,、入場和退票規(guī)則,。
（十二）文化和旅游行政部門要督促演出舉辦單位,、演出票務(wù)銷售平臺將大型演出活動的票務(wù)信息（包括但不限于演出項目的名稱,、演出時間、演出場次,、門票數(shù)量,、票務(wù)銷售方案、票房收入等信息）實時傳輸至全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺,，進一步加強大型演出活動票務(wù)信息管理,。
（十三）文化和旅游行政部門,、公安機關(guān)要加強對大型演出活動舉辦方和場地方工作票證的管理,，嚴格控制發(fā)放范圍，防止工作票證流入市場被非法買賣,。
四,、加強演出現(xiàn)場管理
（十四）文化和旅游市場管理部門,、綜合執(zhí)法機構(gòu)要加強對大型演出活動的實地檢查,，現(xiàn)場核驗演員信息及演出節(jié)目內(nèi)容，嚴禁擅自變更演員及演出內(nèi)容，嚴禁假唱,、假演奏等違法違規(guī)行為,。
（十五）公安機關(guān)要加強大型演出活動現(xiàn)場安全監(jiān)管,，指導(dǎo)演出舉辦單位強化事前安全評估,，制定安全工作方案，落實安保措施,，配備安檢設(shè)備,，嚴格對進入現(xiàn)場的人員、車輛,、物品進行安全檢查,，配備足夠安保人員，落實應(yīng)急處置措施,。公安機關(guān)依法對安全工作落實情況實施監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)安全隱患責(zé)令改正，依法查處違法犯罪行為,，處置突發(fā)事件。
�,。ㄊ┭莩雠e辦單位應(yīng)當(dāng)積極配合文化和旅游行政部門,、公安機關(guān)監(jiān)督管理，根據(jù)工作需要,，采取必要的管控措施,，提升演出現(xiàn)場管理水平。
五,、加大違法行為打擊力度
�,。ㄊ撸┪幕吐糜涡姓块T要加強對演出票務(wù)銷售平臺的管理，依法處置未履行核驗票務(wù)經(jīng)營單位資質(zhì)及演出批準(zhǔn)文件義務(wù),、為倒賣門票提供服務(wù)等違規(guī)行為,。
（十八）公安機關(guān)要加大對倒賣演出票證的打擊整治力度,，全面收集網(wǎng)上網(wǎng)下倒賣炒作票證信息,，及時發(fā)現(xiàn)加價、變相加價銷售票證的線索,，嚴打網(wǎng)上網(wǎng)下倒票和詐騙等違法犯罪活動,。
（十九）公安機關(guān)要依法打擊流量造假,、造謠傳謠,、侵犯隱私，以及聚眾鬧事、滋事斗毆等網(wǎng)上網(wǎng)下各類違法犯罪活動,。適時公布典型案例,，及時警示震懾，以正視聽,。
�,。ǘ┕矙C關(guān)要加強對大型演出活動安全監(jiān)管，對演出舉辦單位,、場所管理者舉辦大型群眾性演出活動違反安全管理規(guī)定,，以及擾亂活動秩序的行為，要按照《大型群眾性活動安全管理條例》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國刑法》有關(guān)規(guī)定依法予以處罰,。
六,、引導(dǎo)觀眾文明觀演
（二十一）公安機關(guān)指導(dǎo)演出舉辦單位做好入場安檢,，禁止觀眾攜帶影響正常觀演的物品入場,，倡導(dǎo)觀眾文明觀演。演出舉辦單位要加強現(xiàn)場巡查,，及時制止不文明觀演行為,，維護觀演秩序。
�,。ǘ┭輪T經(jīng)紀公司及相關(guān)演藝經(jīng)紀從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)加強對演員的教育,、提醒，積極引導(dǎo)演員時刻敬畏法律紅線,，嚴守道德底線,。鼓勵演員主動發(fā)聲，引導(dǎo)觀眾遵守演出現(xiàn)場管理規(guī)定,，共同維護演出秩序,。
七、強化信用監(jiān)管
�,。ǘ┪幕吐糜涡姓块T要依照《文化和旅游市場信用管理規(guī)定》,，對大型演出活動中存在面向公眾銷售門票數(shù)量低于核準(zhǔn)數(shù)量的85%或者為倒賣門票、買賣演出工作票證提供便利等情形的演出舉辦單位及票務(wù)代理機構(gòu),，依法認定為文化和旅游市場失信主體,。
（二十四）文化和旅游行政部門,、公安機關(guān)要對失信主體加大日常監(jiān)管力度,，對其申請營業(yè)性演出、大型群眾性活動等行政許可事項予以重點關(guān)注,，在行政獎勵,、授予稱號等方面予以重點審查,。
特此通知。
文化和旅游部
公安部
2023年9月12日
