黑龍江省委常委,、省人民政府副省長  李海濤

　　2021年12月31日，國務院印發(fā)《計量發(fā)展規(guī)劃（2021─2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），標志著由國務院主導,，旨在全面提升計量整體能力和水平，保障全國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活需要的計量事業(yè)進入一個嶄新的發(fā)展階段。黑龍江省是國家重要裝備制造業(yè)基地，正全面加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，推動經(jīng)濟結構優(yōu)化升級，《規(guī)劃》的制定出臺對于推動黑龍江省全面提升質量基礎設施水平和效能，實現(xiàn)黑龍江省全面振興全方位振興具有十分重要的意義,。黑龍江省要認真做好《規(guī)劃》的貫徹實施工作,，加快推進計量工作創(chuàng)新，全面夯實計量工作基礎,，著力推進計量治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，為實現(xiàn)黑龍江省新發(fā)展階段更高質量發(fā)展提供堅實的計量基礎保障。

　　一,、聚焦科技強國戰(zhàn)略,，明確量子化時代計量改革與發(fā)展方向

　　2020年10月16日，習近平總書記在中共中央政治局第二十四次集體學習中,，就量子科技研究和應用前景指出,，要充分認識推動量子科技發(fā)展的重要性和緊迫性，加強量子科技發(fā)展戰(zhàn)略謀劃和系統(tǒng)布局,，把握大趨勢，下好先手棋,。當前,，國際計量格局正在發(fā)生巨大變革。隨著國際單位制量子化變革,，國際測量技術規(guī)則與格局將予重構,，由此帶來的影響廣泛而深遠。量傳溯源扁平化以及計量校準市場的不斷壯大,，將對現(xiàn)行計量量傳溯源系統(tǒng)產(chǎn)生深遠影響,，也會直接影響計量工作體系的重建和計量資源的配置。對此,，規(guī)劃要求,，以國家重大需求為牽引，以重大技術突破為主攻方向,，加快構建國家現(xiàn)代先進測量體系,。這是國家和經(jīng)濟社會各領域對計量工作的內(nèi)在需求，更是計量改革發(fā)展的根本目標,。機遇難得,，稍縱即逝。黑龍江省計量工作要以規(guī)劃為引領,，以自我改革為動力,，緊緊抓住計量技術體系的重大歷史性變革，及時研究制定支持計量體系發(fā)展的政策措施,，及時研究解決計量改革發(fā)展中的突出問題,。

　　一是聚焦前沿科技，構建良好的計量科技創(chuàng)新生態(tài)。精確分析產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）,、企業(yè)特點和需求,，找準計量科技研發(fā)的發(fā)力點和著力點，建設高水平精密測量基礎設施,，加強面向國家戰(zhàn)略需求的計量基礎,、前沿性研究，開展計量數(shù)字化轉型研究,，解決急需的計量技術難題,。二是聚焦計量技術重大變革，構建新型量值傳遞溯源體系,。適應國際單位制量子化變革和數(shù)字化,、扁平化量值傳遞溯源新要求，加強新型量值傳遞溯源所需技術和方法研究,，開展關鍵計量新技術,、計量新裝置、先進測量方法研究,，建立滿足市場需求導向的量值溯源網(wǎng)絡,，提升量值溯源效能，滿足供給側結構性改革的需要,。三是聚焦新時代新興業(yè)態(tài),，構建科學、精準,、高效的計量校準,、計量測試伺服機制。按照“放管服”改革要求,，鼓勵和推動社會資源參與市場化,、競爭性量值溯源技術服務，在全國率先實施計量校準資源公開公示制度,，推動企業(yè)把計量精準作為自身發(fā)展的深層次的主動需求,，確保計量檢定、校準和測試結果的溯源性,、可比性和有效性,。

　　二、著眼計量服務保障能力提升,，增強計量在推動高質量發(fā)展中的職能作用

　　《規(guī)劃》在指導思想上,，把推動高質量發(fā)展作為落腳點來定位；在發(fā)展目標上,，勾畫了國家現(xiàn)代先進測量體系的清晰藍圖,；在戰(zhàn)略舉措上,，圍繞建設質量強國提出了一系列重大政策、重大工程和重大項目,。實現(xiàn)上述目標,、任務的根本保障，就是要突出計量基標準的社會資源地位,，建立完整有效的計量基標準體系和發(fā)展機制,，充分釋放計量基礎設施效能，用全領域,、全方位的精準計量服務引領經(jīng)濟社會各領域高質量發(fā)展,。按照《規(guī)劃》要求，黑龍江省正緊緊圍繞消費升級需求,，深入調研社會公用計量標準的建設和管理情況,，按照適度超前的原則，優(yōu)先考慮經(jīng)濟社會發(fā)展急需的計量標準建設,，填補量傳溯源體系空白,。

　　一是著眼碳達峰碳中和計量基礎能力建設，滿足碳達峰碳中和戰(zhàn)略需求,。聚焦二氧化碳產(chǎn)生,、排放、消除全生命周期關鍵過程環(huán)節(jié),，凝煉碳達峰碳中和急需的質量基礎設施攻關任務，以量傳溯源能力,、測量監(jiān)測能力和科技創(chuàng)新能力為建設突破口,，規(guī)劃建設需求強、見效快,、影響大的計量支撐能力,。二是著眼高能級計量標準裝置建設，滿足經(jīng)濟和社會發(fā)展需求,。在高端裝備制造,、新材料、能源資源,、環(huán)境保護,、食品安全、醫(yī)療安全等領域建立一批急需的高準確度,、高穩(wěn)定性計量標準,，提高社會公用計量標準的智能化、自動化水平,，提升量傳溯源覆蓋能力,。三是著眼質量基礎設施融合發(fā)展,，滿足一體化質量基礎服務需求。將“大質量”理念作為計量工作的根本遵循,，強化計量,、標準、認證認可,、檢驗檢測等質量基礎設施的機制銜接,、統(tǒng)籌建設和綜合應用，逐步提升質量基礎設施服務水平和服務效能,。

　　三,、緊盯產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，把準計量服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向

　　《規(guī)劃》提出了“計量服務保障能力持續(xù)增強,，計量測試服務能力基本覆蓋重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展領域,，全面服務于先進制造與質量提升、高端儀器發(fā)展和精密制造,、支撐碳達峰碳中和目標實現(xiàn)等多個國家重點發(fā)展戰(zhàn)略”的明確要求,。《黑龍江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》提出了“強力推動產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化”的要求,。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開計量測試的支持,，計量測試也只有與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，才能不斷適應新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,。因此,，必須堅持系統(tǒng)思維，圍繞解決主要矛盾抓全局的工作方法,，緊盯精準測量測試需求與計量供給不充分,、不平衡、不全面 之間日益突出的主要矛盾,，在服務產(chǎn)業(yè)結構轉型升級上尋求突破,。黑龍江省始終堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化,、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,，計量作為質量基礎設施的基礎正在越來越明顯地凸現(xiàn)其重要作用。

　　一是緊盯產(chǎn)業(yè)升級關鍵短板,，探索推進產(chǎn)業(yè)計量測試需求分析,。面向黑龍江省裝備制造、煤化石化,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、綠色食品、林產(chǎn)品加工,、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板,、瓶頸，查找“測不了,、測不全,、測不準”的痛點難點，明確符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的計量測試需求,，開展計量支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論和方法研究,。二是緊盯現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設，探索推進產(chǎn)業(yè)計量測試服務體系建設,。建立符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的專用計量標準,、專用測試設備和計量實驗室，進一步提高計量供給結構對產(chǎn)業(yè)質量升級需求變化的適應性和靈活性,，滿足產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品全壽命周期計量技術服務需求和產(chǎn)業(yè)專用計量器具的檢定和校準需求,。三是緊盯先進制造領域，探索推進計量與產(chǎn)業(yè)深度融合和協(xié)同創(chuàng)新,。黑龍江省是國家重要裝備制造業(yè)基地,，要積極引導社會各方加強裝備制造業(yè)先進測量技術、測量儀器儀表,、測量方法的研究和應用,，組織申建國家高端超精密裝備制造產(chǎn)業(yè)計量測試中心，為高端裝備制造產(chǎn)業(yè)提供全溯源鏈,、全產(chǎn)業(yè)鏈,、全壽命周期的精準測量服務，服務產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展,。

　　四,、立足全面構建計量監(jiān)管長效機制，營造良好的營商環(huán)境

　　《規(guī)劃》提出了推動計量監(jiān)管制度改革的要求,，創(chuàng)新智慧計量監(jiān)管模式，推進誠信計量分類監(jiān)管,，是提升計量治理能力的重要抓手,，更是優(yōu)化營商環(huán)境、促進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的重要舉措,。當前,，黑龍江省深化簡政放權、放管結合,、優(yōu)化服務改革進入深水區(qū),，計量工作要進一步增強協(xié)同性、針對性,，持續(xù)推進“放管服”改革的實踐與探索,，鼓勵和支持試點創(chuàng)新,，及時將實踐成熟的管理制度、監(jiān)管方法固化為制度成果,，不斷推進政務服務標準化,、規(guī)范化、便利化,，取得更多企業(yè)和群眾滿意的改革成果,。一是立足信用監(jiān)管，建立誠信計量運行機制,。在對計量行為監(jiān)管的具體操作中,，要增加一些誠信道德方面的規(guī)定，加快誠信計量信用體系建設,，可參照《中華人民共和國標準化法》,，將誠信計量納入到信用體系建設中，積極發(fā)揮輿論導向和監(jiān)督作用,，增強經(jīng)營者自我約束意識,，規(guī)范其從業(yè)行為，促進執(zhí)法監(jiān)管與誠信建設相結合,、行政監(jiān)督與市場自律相結合,，維護良好的市場秩序。二是立足民生計量,，建立民生計量長效監(jiān)管機制,。要加強重點市場、重點領域,、重點器具的法制計量管理,，特別是在集貿(mào)市場電子計價秤、電子汽車衡,、加油機,、出租車計價器等人民群眾關心的計量器具監(jiān)管上，要通過器具智能化,、數(shù)據(jù)系統(tǒng)化,，持續(xù)重點整治，積極營造公平,、公正的市場計量環(huán)境,。三是立足疫情防控，建立疫情防控計量支撐快速響應機制,。在常態(tài)化疫情防控形勢下,，人民群眾對醫(yī)用計量器具關注度顯著提升，醫(yī)用強制檢定計量器具是否精準,，直接關系到人民群眾的生命安全與身體健康,，要強化對醫(yī)療衛(wèi)生機構,，特別是基層衛(wèi)生機構在用的醫(yī)用強檢計量器具的檢定，保障人民群眾的生命健康安全,。