【來自國新辦新聞發(fā)布會(huì)的報(bào)道】

　　近日發(fā)布的《“十四五”林業(yè)草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）系統(tǒng)謀篇布局，一系列數(shù)據(jù)清晰標(biāo)注著生態(tài)建設(shè)的新追求和新高度——到2025年,，森林覆蓋率將達(dá)到24.1%,，森林蓄積量達(dá)到190億立方米,，草原綜合植被蓋度將達(dá)到57%，濕地保護(hù)率達(dá)到55%,，以國家公園為主體的自然保護(hù)地面積占陸域國土面積的比例將超過18%……

　　“十四五”,，如何把這些數(shù)據(jù)指標(biāo)落到實(shí)處，如何繪就秀美綠水青山圖,？在20日國新辦新聞發(fā)布會(huì)上,，國家林草局和國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此進(jìn)行詳細(xì)剖析。

　　從23.04%到24.1%：

　　國土綠化聚焦“在哪兒造”“造什么”“怎么造”“怎么管”

　　“草木植成,，國之富也,�,！备哔|(zhì)量的國土綠化，是高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義,。

　　到2025年,，我國森林覆蓋率將從目前的23.04%提高到24.1%，高質(zhì)量國土綠化將從何處發(fā)力,？在國家林草局生態(tài)保護(hù)修復(fù)司司長張煒看來,，要科學(xué)綠化，就要重點(diǎn)解決好“在哪兒造”“造什么”“怎么造”“怎么管”四個(gè)關(guān)鍵問題,。

　　“十四五”期間,，全國規(guī)劃完成5億畝國土綠化任務(wù)，每年1億畝,。“這些都將以宜林荒山,、荒地,、荒灘、荒廢和受損山體,、退化林地,、草地為主開展綠化，同時(shí)充分利用城鄉(xiāng)廢棄地,、邊角地,、房前屋后等見縫插綠，因地制宜推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化,�,！睆垷樦赋觥�

　　植樹造林“造什么”,？要充分考慮水資源,、時(shí)空分布和承載力，宜林則林,，宜草則草,，喬灌草合理搭配，優(yōu)先使用鄉(xiāng)土樹種,、草種,，積極營造混交林。干旱,、半旱地區(qū)要堅(jiān)持以水定綠,、量水而行、宜綠則綠,、宜荒則荒,，科學(xué)恢復(fù)以灌草為主的林草植被,。城鄉(xiāng)綠化選擇適度規(guī)格的苗木，推廣抗疫性強(qiáng),、養(yǎng)護(hù)成本低的地表植物,。

　　科學(xué)造林“怎么造”？要強(qiáng)化對(duì)綠化作業(yè)設(shè)計(jì)的用地,、用水,、技術(shù)措施等進(jìn)行合理性評(píng)價(jià)，因地制宜確定綠化方式,。在干旱,、半干旱地區(qū)推廣應(yīng)用集水節(jié)水造林的種草技術(shù)，同時(shí)提倡低密度造林,。堅(jiān)決反對(duì)大樹進(jìn)城等急功近利行為,，避免片面追求景觀化，嚴(yán)禁脫離實(shí)際搞綠化的面子工程,、形象工程,。

　　“一分造九分管”。對(duì)于后期管護(hù),，張煒表示,，將建立完善綠化后期養(yǎng)護(hù)管理的制度，加強(qiáng)對(duì)新造幼林地的封山育林和撫育管理,，鞏固好綠化成果,。同時(shí)，實(shí)行國土綠化任務(wù)直達(dá)到縣,，落地上圖,，不斷提高精準(zhǔn)化管理水平。

　　“三位一體”：

　　以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系怎么建

　　此次《綱要》提出,，未來五年,，將以加快推進(jìn)林業(yè)草原國家公園“三位一體”融合發(fā)展為主線，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,。國家公園建設(shè),，被提升到了“三位一體”新高度。

　　國家林草局副局長李春良表示,，“十四五”時(shí)期,，將依托國土空間規(guī)劃，以國土“三調(diào)”數(shù)據(jù)為底版,，加快建設(shè)以國家公園為主體,、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、自然公園為補(bǔ)充的中國特色自然保護(hù)地體系。

　　這樣的保護(hù)地體系應(yīng)該怎么建,？國家林草局“十四五”規(guī)劃編制組組長陳嘉文從三個(gè)方面進(jìn)行了分析,。

　　高質(zhì)量建設(shè)國家公園自然是其中的首要任務(wù)。陳嘉文說,，在總結(jié)提煉國家公園體制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上,，把自然生態(tài)系統(tǒng)最重要、自然景觀最獨(dú)特,、自然遺產(chǎn)最精華,、生物多樣性最富集的區(qū)域納入國家公園候選區(qū)，按照“成熟一個(gè)設(shè)立一個(gè)”的原則設(shè)立一批國家公園,，建立起統(tǒng)一規(guī)范的國家公園管理體制,，此外還要出臺(tái)國家公園法。

　　優(yōu)化自然保護(hù)區(qū)布局是第二項(xiàng)重點(diǎn),。國家林草局將會(huì)同自然資源部,、中國科學(xué)院，對(duì)我國重要生態(tài)系統(tǒng),、野生動(dòng)植物物種,、自然遺跡、自然景觀進(jìn)行系統(tǒng)分析和科學(xué)評(píng)估,，依據(jù)全國國土第三次調(diào)查數(shù)據(jù)、國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線劃定,，推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化,，識(shí)別保護(hù)空缺,，完善保護(hù)體系,，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)能力建設(shè)。

　　增強(qiáng)自然公園生態(tài)服務(wù)功能也成為題中應(yīng)有之義,�,！耙�提升自然公園的生態(tài)文化價(jià)值，健全公共服務(wù)設(shè)施,，建設(shè)野外觀測,、宣教、露營等自然教育和生態(tài)體驗(yàn)場所,，提升全民共享體驗(yàn)的質(zhì)量,。”陳嘉文強(qiáng)調(diào),。

　　森林蓄積量增加60億立方米：

　　林草如何助力碳達(dá)峰,、碳中和

　　隨著碳達(dá)峰、碳中和被納入我國生態(tài)文明建設(shè)整體布局,，開展林業(yè)和草原碳匯行動(dòng),，持續(xù)鞏固提升林草生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力,，在“十四五”時(shí)期責(zé)無旁貸。

　　我國明確提出,，2030年森林蓄積量要比2005年增加60億立方米的目標(biāo),。張煒表示，完成這一目標(biāo),，既要擴(kuò)大林草面積,，提升碳匯增量，也要全面加強(qiáng)資源保護(hù),，減少碳庫損失,。

　　國家發(fā)改委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司負(fù)責(zé)人李明傳透露，為統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù),，國家發(fā)展改革委,、自然資源部會(huì)同有關(guān)部門組織編制了《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021-2035年）》，其關(guān)鍵,，就是改變了以單一生態(tài)系統(tǒng)來推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的傳統(tǒng)思路,，將自然生態(tài)系統(tǒng)作為一個(gè)有機(jī)整體，并從其自然演替的內(nèi)在機(jī)理出發(fā),，系統(tǒng)謀劃綜合性保護(hù)和修復(fù)措施,。

　　李明傳介紹，這一規(guī)劃在全國部署實(shí)施9個(gè)重大工程,，目前國家發(fā)展改革委,、自然資源部、國家林草局正在組織編制這9個(gè)重大工程的建設(shè)規(guī)劃,，預(yù)計(jì)將于近期陸續(xù)印發(fā)實(shí)施,。

　　保護(hù)好資源，還要用好資源,。為探索碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,，國家林草局提出，將積極參與全國碳排放權(quán)交易,，探索建立林草碳匯減排交易平臺(tái),，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本參與林草碳匯減排行動(dòng)，逐步完善林草碳匯多元化,、市場化價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,。

　　制度的落實(shí),，離不開抓鐵有痕的部署,。國家林草局總工程師閆振表示，將全面推行林長制，將森林覆蓋率,、森林蓄積量,、草原綜合植被蓋度、沙化土地治理面積等目標(biāo)指標(biāo)納入林長制考核體系,，確保規(guī)劃任務(wù)如期完成,。

　�,。ū緢�(bào)記者 李慧）