新華社昆明5月21日電（記者李坤晉 孫敏）多處天然林被毀,，公益林管理存在漏洞，經(jīng)濟(jì)林采伐更新違規(guī)……日前,，“新華視點(diǎn)”記者隨中央第七生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在云南走訪發(fā)現(xiàn),，臨滄市、西雙版納州等地存在破壞森林生態(tài)問題,，涉及林地面積廣,，當(dāng)?shù)卣�府把關(guān)不嚴(yán)問題嚴(yán)重。

　　盜伐,、林草局把關(guān)不嚴(yán)致天然林被毀

　　“滋滋滋……”督察人員在臨滄市臨翔區(qū)螞蟻堆鄉(xiāng)暗訪時,，聽到了伐木的聲響�,！半S著聲音看到的是一株大樹攔腰倒地,�,！倍讲烊藛T描述。

　　該點(diǎn)位在河流沿岸,，督察組開始沿著河岸摸排,。“原本以為面積不大,，只有三四公頃,，但摸了一圈以后發(fā)現(xiàn)，還是很觸目驚心的,�,！倍讲烊藛T說，經(jīng)摸排僅螞蟻堆鄉(xiāng)就有5處天然林被盜伐,，共215畝,，其中160畝為2024年盜伐。督察人員還發(fā)現(xiàn)有違規(guī)燒山現(xiàn)象,，森林生態(tài)遭破壞,。

　　從拍攝畫面看，被采伐過的山只剩下土坡和樹樁,。從遠(yuǎn)處看,，土坡光禿禿一片，還未有新的植被萌生,，與旁邊郁郁蔥蔥的天然林之間界線清晰,，明顯是近期被采伐的。

　　隨著調(diào)查深入,，督察組發(fā)現(xiàn)一處人工林僅5.7畝,，而采伐許可證上卻有126畝，實(shí)際采伐面積有159畝,。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),，臨滄新景林業(yè)技術(shù)服務(wù)有限公司編制伐區(qū)調(diào)查表，將天然林按照人工林申報,。

　　督察人員調(diào)閱資料時發(fā)現(xiàn)了臨翔區(qū)林草局通過采伐許可的會議紀(jì)要,，當(dāng)時并沒有對樹林是天然林還是人工林進(jìn)行討論，與會人員一致同意發(fā)放采伐許可,。

　　2023年2月,，云南省開展天然林調(diào)查核實(shí)。臨翔區(qū)林草局又申請將上述地塊違規(guī)調(diào)出天然林范圍,，試圖掩蓋違規(guī)審批采伐許可事實(shí),。省市兩級林業(yè)和草原行政主管部門把關(guān)不嚴(yán)，予以同意,。

　　公益林管理存在漏洞

　　除了有關(guān)部門把關(guān)不嚴(yán)發(fā)放采伐許可,、調(diào)出天然林，云南部分州市還存在公益林管理漏洞,。

　　——未劃定公益林范圍,。森林法規(guī)定，重要江河干流及支流兩岸的林地和林地上的森林,，應(yīng)當(dāng)劃為公益林,。根據(jù)《國家級公益林區(qū)劃界定辦法》和《云南省公益林管理辦法》，臨滄市黑惠江沿岸林地應(yīng)劃為國家級公益林,，實(shí)際一直未劃定,，涉及林地約9000畝；南汀河周邊林地應(yīng)劃為省級公益林,，也未劃定,，涉及林地9萬余畝。

　　——違規(guī)調(diào)出國有公益林,�,！秶�家級公益林管理辦法》規(guī)定，國有國家級公益林原則上不得調(diào)出,。2022年4月,，西雙版納州景洪市將349畝國有國家級公益林調(diào)出�,！对颇鲜」�益林管理辦法》規(guī)定,，國有省級公益林原則上不得調(diào)出。2023年9月,，景洪市將1.65萬畝國有省級公益林調(diào)出,。

　　大面積經(jīng)濟(jì)林采伐更新違規(guī)

　　森林法規(guī)定，采伐林地上的林木應(yīng)當(dāng)申請采伐許可證,，并按照有關(guān)規(guī)定完成更新造林,。

　　督察發(fā)現(xiàn)，景洪市橄欖壩農(nóng)場以采伐更新的名義,，對4526畝橡膠林進(jìn)行采伐后,，未按照地方林業(yè)部門批復(fù)的《更新采伐調(diào)查作業(yè)設(shè)計》標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)種橡膠，而是大量種植波羅蜜等經(jīng)濟(jì)作物,。景洪市嘎棟街道1384畝橡膠林采伐后有872畝違規(guī)改種香蕉,。根據(jù)當(dāng)?shù)靥峁┑慕y(tǒng)計數(shù)據(jù)，2020年以來,，西雙版納州橡膠林等林木被采伐后,，未按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)種橡膠的地塊高達(dá)3.45萬畝。

　　森林具有涵養(yǎng)水源,、保持水土的功能,。水土保持法規(guī)定,，禁止在25度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物。

　　2023年長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露,，景洪市農(nóng)墾集團(tuán)所屬國營景洪農(nóng)場二分場,、四分場和嘎灑街道沙藥社區(qū)二組等地2019年至2023年以采伐更新的名義，大面積砍伐山地橡膠林等林木后,，未按采伐作業(yè)設(shè)計要求種植橡膠林,，而是違規(guī)大量種植香蕉、菠蘿,，且大部分處于坡度大于25度的山地上,，有的甚至超過60度，水土流失和生態(tài)破壞嚴(yán)重,。

　　根據(jù)西雙版納州制定的整改方案,，應(yīng)嚴(yán)格按照采伐作業(yè)設(shè)計和造林技術(shù)規(guī)程的標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)植被。但此次督察發(fā)現(xiàn),，景洪農(nóng)場采伐的8150畝橡膠林中,，仍有6362畝未恢復(fù)為橡膠林。

　　記者隨督察組來到景洪市嘎灑街道沙藥社區(qū)二組,，現(xiàn)場仍有殘存香蕉樹,，目前還未更新種植，山坡上仍無森林覆蓋,。

　　云南部分州市存在林地嚴(yán)重破壞問題,，有關(guān)部門甚至在審批、調(diào)整,、變更過程中違反法律法規(guī)要求,。督察組成員表示，天然林,、公益林保護(hù)任重道遠(yuǎn),，當(dāng)?shù)厝孕柙鰪?qiáng)保護(hù)意識，加強(qiáng)監(jiān)管,，對不同類別林地實(shí)施更精細(xì)化的管理,，進(jìn)一步提升治理能力。