黨的十八大以來,，我國綠色低碳發(fā)展取得歷史性成就，能源綠色轉(zhuǎn)型步伐加快,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級,、資源利用效率持續(xù)提高、環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,，為進(jìn)一步推動綠色轉(zhuǎn)型奠定了堅實(shí)基礎(chǔ),。2024年，中共中央,、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》,，提出將綠色轉(zhuǎn)型的要求融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，全方位,、全領(lǐng)域,、全地域推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會議進(jìn)一步提出“加緊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”,，更加凸顯這項任務(wù)的緊迫性,。

　　全面綠色轉(zhuǎn)型的“全面”體現(xiàn)在其覆蓋經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所有關(guān)鍵領(lǐng)域、貫穿從生產(chǎn)端到消費(fèi)端全周期,、整合技術(shù)制度資金等多重支撐,，需從多個維度辨析其內(nèi)在邏輯。

　　綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色,，我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級邁向高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)壓力疊加,、負(fù)重前行的兩個“關(guān)鍵期”,，必然要求綠色轉(zhuǎn)型既考慮“生態(tài)―環(huán)境―能源”系統(tǒng)的整體性改善，又考慮如何通過良好的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)支撐高質(zhì)量發(fā)展,。傳統(tǒng)的生態(tài)理念,、治理機(jī)制等難以協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)雙重目標(biāo)，很難為發(fā)展中國家解決生態(tài)環(huán)境治理和綠色低碳發(fā)展難題提供有效的經(jīng)驗(yàn)性知識,。以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略高度和全局視野著眼,，將綠色轉(zhuǎn)型的要求融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以“雙碳”目標(biāo)為引領(lǐng)協(xié)同推進(jìn)降碳,、減污,、擴(kuò)綠、增長,，為全面綠色轉(zhuǎn)型指明了方向,。

　　我國的全面綠色轉(zhuǎn)型實(shí)踐為化解協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的全球治理難題提供了中國方案。黨的十八大以來,，我國生態(tài)環(huán)境治理與綠色發(fā)展創(chuàng)造了多個世界之最,，如成為全球森林資源增長最多和人工造林面積最大的國家、全球空氣質(zhì)量改善速度最快的國家等,。有研究顯示,，我國在7年間減少的空氣污染與美國在30年間減少的空氣污染相當(dāng)。在此期間,，我國還能保持良好的經(jīng)濟(jì)增長,，這都得益于堅持綠色發(fā)展理念，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手,，以生產(chǎn)力躍遷為驅(qū)動,，以生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)為突破口，在推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造升級的同時大力發(fā)展以新能源汽車,、清潔能源,、節(jié)能環(huán)保為代表的綠色低碳產(chǎn)業(yè)。

　　綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新是全面綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵,，表現(xiàn)為集成創(chuàng)新和場景應(yīng)用并舉,。我國在推動實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的頂層設(shè)計中強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新的驅(qū)動作用，促進(jìn)跨領(lǐng)域技術(shù)有機(jī)結(jié)合,，注重系統(tǒng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，通過多學(xué)科、多領(lǐng)域技術(shù)融合形成集成效應(yīng),。在實(shí)踐中強(qiáng)調(diào)技術(shù)的落地與推廣,，通過特定場景的試點(diǎn)示范驗(yàn)證技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性，推動其規(guī)模化應(yīng)用,，形成以科技創(chuàng)新為核心的綠色生產(chǎn)力,，通過能源革命、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等塑造新的增長動能,。

　　全面綠色轉(zhuǎn)型的復(fù)雜性必然要求治理體系從“單一管控”向“多元協(xié)同”轉(zhuǎn)變。在國家層面制定全面綠色轉(zhuǎn)型的目標(biāo)與政策體系,，提升現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理能力,；市場機(jī)制發(fā)揮激勵約束優(yōu)勢，形成包括財稅政策,、金融工具,、投資機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)體系等在內(nèi)的全面綠色轉(zhuǎn)型市場化機(jī)制,；創(chuàng)新綠色生產(chǎn)方式和擴(kuò)大綠色消費(fèi),，促使社會多元主體廣泛參與到綠色轉(zhuǎn)型實(shí)踐中，為綠色發(fā)展責(zé)任履行和治理體系完善提供多方支持,，形成“政府引導(dǎo)―市場驅(qū)動―社會參與”的多元協(xié)同治理,。

　　經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型本質(zhì)上是一場涵蓋生產(chǎn)方式、生活方式,、治理模式的系統(tǒng)性變革,，其復(fù)雜性決定了實(shí)踐中必然會面臨諸多挑戰(zhàn)。需堅持以系統(tǒng)觀念破解難題,，重點(diǎn)處理好以下幾對關(guān)系,。

　　第一，堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相統(tǒng)一,。處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系是推動全面綠色轉(zhuǎn)型的重要基礎(chǔ),。需在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)減排，通過完善財稅政策支持綠色能源發(fā)展,、科技創(chuàng)新與資源高效利用,，實(shí)施環(huán)保、節(jié)能與清潔能源等方面的稅收優(yōu)惠,。豐富金融工具,，以銀行信貸、綠色債券,、股權(quán)融資等形式為綠色低碳轉(zhuǎn)型提供資金支持,，鼓勵引導(dǎo)社會資本參與綠色低碳項目建設(shè)。利用人工智能,、大數(shù)據(jù)等技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)賦能綠色低碳轉(zhuǎn)型，提升企業(yè)的降碳能力，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)雙贏,。

　　第二,，堅持短期成本與長期收益相平衡。推動全面綠色轉(zhuǎn)型面臨短期陣痛與長期利好的權(quán)衡取舍,，必須堅持戰(zhàn)略定力和長遠(yuǎn)眼光,，鍥而不舍、久久為功,。雖然轉(zhuǎn)型的初期投入大,、難度高，但從長期看能帶來多重收益,。以“十四五”時期嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長,、“十五五”時期逐步減少煤炭消費(fèi)為短期目標(biāo)，在確保能源安全前提下推動非化石能源占比逐步提升,。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為長遠(yuǎn)驅(qū)動,，通過數(shù)字化改造促進(jìn)降碳，擴(kuò)大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，實(shí)現(xiàn)新舊動能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換,，平衡短期成本與長期收益。

　　第三,，堅持區(qū)域差異與整體協(xié)調(diào)相兼顧,。實(shí)現(xiàn)全面綠色轉(zhuǎn)型，既要堅持全國一盤棋,，又要兼顧各地區(qū)主體功能定位,，推動局部和全局相協(xié)調(diào)。各地區(qū)資源稟賦和發(fā)展水平不同,，需在全國協(xié)同的基礎(chǔ)上制定差異化轉(zhuǎn)型策略,，如東部地區(qū)可考慮發(fā)展低碳服務(wù)業(yè)、西部地區(qū)可考慮發(fā)展可再生能源資源相關(guān)產(chǎn)業(yè),。建立完善全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場,，促進(jìn)區(qū)域間資源優(yōu)化配置。

　　第四,，堅持政府引導(dǎo)與市場驅(qū)動相結(jié)合,。推動全面綠色轉(zhuǎn)型必須堅持有為政府和有效市場相結(jié)合。一方面,，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，提供更加堅實(shí)的法治保障，確保相關(guān)政策有效實(shí)施,，同時構(gòu)建綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系,，完善碳排放,、能源效率等標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展,；另一方面,，不斷激發(fā)經(jīng)營主體活力，通過碳交易,、綠色電力證書交易等市場化手段,，穩(wěn)妥擴(kuò)大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍，支持專精特新企業(yè)參與到“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)中,，進(jìn)一步凝聚轉(zhuǎn)型合力,。

　　第五，堅持科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用相貫通,。縮短從技術(shù)研究到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用周期,，打通轉(zhuǎn)化渠道,，才能有效發(fā)揮科技創(chuàng)新對全面綠色轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)支撐作用。需建立前沿技術(shù)的預(yù)測,、評估與預(yù)警機(jī)制,，適度超前布局科研基礎(chǔ)設(shè)施，推動綠色低碳領(lǐng)域的應(yīng)用基礎(chǔ)研究,，建立和完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺,，并通過優(yōu)化學(xué)科設(shè)置和創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式為綠色轉(zhuǎn)型提供智力支持。實(shí)施多層次創(chuàng)新示范工程,，推動產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展,，創(chuàng)造性探索低碳新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)綠色低碳技術(shù)在產(chǎn)業(yè)中廣泛應(yīng)用,，以科技創(chuàng)新突破鎖定未來競爭優(yōu)勢,。

　　（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：周 巍 作者系中南財經(jīng)政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長,、湖北省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）