黨的十八大以來,，美麗中國建設(shè)不斷邁出重大步伐,，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，水生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生重大轉(zhuǎn)折性變化,，碧水保衛(wèi)戰(zhàn)取得重要進(jìn)展,。《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》對持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)作出具體部署,，強(qiáng)調(diào)“到2035年,，‘人水和諧’美麗河湖、美麗海灣基本建成”,。本期特邀專家圍繞相關(guān)問題進(jìn)行研討,。

　　統(tǒng)籌水環(huán)境水生態(tài)治理

　　我國水資源整體狀況如何？治理成效怎樣,？

　　王瑞芳（河南大學(xué)歷史文化學(xué)院教授,、中國水利學(xué)會水利史與水利遺產(chǎn)專委會副主任委員）：水是生命之源、生產(chǎn)之要,、生態(tài)之基,。我國是水資源相對短缺的國家，擁有淡水資源總量居世界第6位,，由于人口眾多,，人均水資源量僅為2000立方米，約為世界平均水平的35%,。我國水資源時空分布不均衡,，南方地區(qū)國土面積占全國36%，耕地占37%,，水資源總量占82%,；北方地區(qū)國土面積占全國64%，耕地占63%,，水資源總量僅占18%,，尤其是海河、黃河,、遼河等流域水資源總量衰減較為明顯,。近年來，在“節(jié)水優(yōu)先,、空間均衡,、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路指引下,，我國水資源配置格局實(shí)現(xiàn)全局性優(yōu)化,，水資源利用方式呈現(xiàn)深層次變化，江河湖泊面貌發(fā)生根本性改變,，河湖水域空間逐步恢復(fù),，部分區(qū)域地下水超采狀況逐步緩解，水生態(tài)狀況總體好轉(zhuǎn)。

　　在水資源節(jié)約利用方面,，通過實(shí)施國家節(jié)水行動,，強(qiáng)化水資源剛性約束，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效,、工業(yè)節(jié)水減排,、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，用水效率大幅提升,。近年來,，我國落實(shí)以水定城、以水定地,、以水定人,、以水定產(chǎn)及以水定綠，加強(qiáng)非常規(guī)水資源開發(fā)利用,，推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用,。2023年，我國在國內(nèi)生產(chǎn)總值比2014年增長近一倍情況下,，用水總量總體穩(wěn)定在6100億立方米以內(nèi),，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別下降41.7%,、55.1%,，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)從0.530提升到0.576，全國規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率超93%,。

　　在水資源空間均衡方面,，實(shí)施一批重大引調(diào)水工程和重點(diǎn)水源工程，水資源統(tǒng)籌調(diào)控能力,、供水保障能力,、戰(zhàn)略儲備能力全面增強(qiáng)。國家水網(wǎng)是以自然河湖為基礎(chǔ),，引調(diào)排水工程為通道,，調(diào)蓄工程為結(jié)點(diǎn)，智慧調(diào)控為手段,，集水資源優(yōu)化配置,、流域防洪減災(zāi),、水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)等功能于一體的綜合體系,。加快實(shí)施國家水網(wǎng)重大工程，完善流域防洪工程體系布局,，優(yōu)化河湖生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)治理格局,，提升水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力。2010年至2020年，全國跨流域調(diào)水占地表水源供給的比重從3%提升至4.8%,。以南水北調(diào)工程為主骨架,、大動脈的國家水網(wǎng)建設(shè)加速推進(jìn)，逐步構(gòu)建起“四橫三縱,、南北調(diào)配,、東西互濟(jì)”的水資源配置格局。截至2023年11月13日,，南水北調(diào)中線工程累計向北方調(diào)水突破600億立方米,，直接受益人口超過1.08億，有效緩解水資源與人口分布不匹配問題,。

　　在水生態(tài)修復(fù)治理方面,，通過推進(jìn)河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)，江河湖泊面貌大幅改善,，美麗中國建設(shè)取得突出成就,。面對部分流域水資源過度開發(fā)，導(dǎo)致河湖濕地萎縮,、生態(tài)功能衰退,、生物多樣性喪失、地下水位下降等一系列生態(tài)問題,，通過恢復(fù)河岸植被,、修復(fù)魚類棲息地等手段，采取植物修復(fù),、生物修復(fù),、物理修復(fù)、化學(xué)修復(fù)和工程修復(fù)等措施,，有效改善水環(huán)境質(zhì)量,，保護(hù)水資源和水生態(tài)系統(tǒng)。2022年,，水利部實(shí)施母親河復(fù)蘇行動,，加快修復(fù)河湖生態(tài)環(huán)境。開展京杭大運(yùn)河全線貫通補(bǔ)水行動,，向黃河以北707公里河段補(bǔ)水,，京杭大運(yùn)河實(shí)現(xiàn)百年來首次全線通水；開展華北河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇,、永定河貫通入海行動,，華北地區(qū)河湖生態(tài)補(bǔ)水范圍擴(kuò)大至7個水系48條河（湖）流，貫通河長約3264公里,，永定河兩度實(shí)現(xiàn)全線通水,，白洋淀生態(tài)水位達(dá)標(biāo)率100%；推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域地下水超采綜合治理，京津冀地區(qū)地下水供水占比由2018年的50%下降至35%,；開展幸福河湖建設(shè),，推進(jìn)福建木蘭溪、吉林查干湖,、安徽巢湖等一批河湖生態(tài)修復(fù),，以流域為單元推進(jìn)中小河流治理，清理整治河湖亂占,、亂采,、亂堆、亂建問題2.9萬個,，查處河道非法采砂行為5839起,。

　　截至目前，我國已實(shí)施52個山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)重大工程,，涉及29個省份,，累計完成修復(fù)治理面積超1億畝?！笆濉睍r期以來,，完成廢棄礦山治理修復(fù)面積超450萬畝，整治修復(fù)海岸線近1680公里,、濱海濕地超75萬畝,，紅樹林面積增至43.8萬畝。開展全域土地綜合整治試點(diǎn),，整治土地378萬畝,。已初步建立“國家規(guī)劃+重點(diǎn)區(qū)域流域海域規(guī)劃+地方規(guī)劃”的國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃體系。

　　改善大江大河及重要湖泊水質(zhì)

　　我國在推進(jìn)大江大河和重要湖泊保護(hù)治理方面,，有什么有益探索,？

　　陳茂山（水利部發(fā)展研究中心主任）：黨的十八大以來，我國統(tǒng)籌水資源,、水環(huán)境,、水生態(tài)治理，深入推進(jìn)長江,、黃河等大江大河和重要湖泊保護(hù)治理,，取得顯著成效。

　　一是全面建立河長制湖長制,。31個省份全部設(shè)立黨政雙總河長,，明確省、市,、縣,、鄉(xiāng)級河湖長30多萬名，村級河湖長（含巡河員,、護(hù)河員）超90萬名,，建立河湖長動態(tài)調(diào)整和責(zé)任遞補(bǔ)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)河湖管護(hù)責(zé)任全覆蓋,。通過開展系統(tǒng)治理,，推進(jìn)河湖庫“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，強(qiáng)化河道采砂管理,，持續(xù)改善河湖生態(tài)環(huán)境,，河湖面貌發(fā)生歷史性改變。

　　二是提升江河湖泊保護(hù)治理法治化水平,。2021年長江保護(hù)法施行,，2023年黃河保護(hù)法施行，國家“江河戰(zhàn)略”的法治基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí),。隨著長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略,、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，長江流域,、黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,。2023年，長江干流連續(xù)4年,、黃河干流連續(xù)2年全線水質(zhì)保持Ⅱ類,，太湖藍(lán)藻水華發(fā)生面積、發(fā)生天數(shù)和藍(lán)藻密度均處于2016年以來最低水平,。

　　三是加快推進(jìn)國家水網(wǎng)建設(shè),。近年來，先后實(shí)施以南水北調(diào)東中線一期,、引江濟(jì)淮,、引漢濟(jì)渭、珠三角水資源配置工程為代表的重大跨流域,、跨區(qū)域引調(diào)水工程,，積極推動引江補(bǔ)漢工程開工建設(shè)，全國水利工程供水能力超9000億立方米,。

　　四是開展母親河復(fù)蘇行動,。水利部印發(fā)《母親河復(fù)蘇行動方案（2022—2025年）》，全面排查確定斷流河流,、萎縮干涸湖泊修復(fù)名錄,，組織制定母親河復(fù)蘇行動“一河（湖）一策”方案。通過與國家水網(wǎng)建設(shè),、中小河流治理,、地下水超采綜合治理,、水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)等工作有機(jī)銜接，充分發(fā)揮調(diào)水工程生態(tài)補(bǔ)水效益,，保障河道生態(tài)流量,，穩(wěn)定湖泊生態(tài)水位。2022年京杭大運(yùn)河實(shí)現(xiàn)百年來首次全線水流貫通,，2023年永定河在斷流26年后首次實(shí)現(xiàn)全年全線有水,，白洋淀水域面積保持穩(wěn)定、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)提升至Ⅲ類,，華北地區(qū)地下水水位實(shí)現(xiàn)總體持續(xù)回升,。

　　流域性是江河湖泊最根本、最鮮明的特性,。近年來,，我國從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，推動上中下游地區(qū)互動協(xié)作,，在江河保護(hù)治理跨區(qū)域,、跨部門協(xié)作方面探索出一些成功案例。

　　流域開發(fā)治理的“永定河模式”,。為推動京津冀協(xié)同發(fā)展,，2018年北京、天津,、河北,、山西和中國交通建設(shè)集團(tuán)有限公司共同出資組建永定河流域投資有限公司，采用市場化手段,，以流域為單元,，統(tǒng)籌實(shí)施永定河流域綜合治理與生態(tài)修復(fù)項目。近年來,，永定河流域生態(tài)環(huán)境指標(biāo)持續(xù)改善,，流域內(nèi)多個水庫水量增長100%以上，斷流河實(shí)現(xiàn)全年有水,，河流水質(zhì)進(jìn)一步提升,，生物多樣性明顯改善。

　　流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)摹靶掳步Ｊ健薄?012年新安江流域啟動全國首個跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn),。2016年,，財政部、國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快建立流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的指導(dǎo)意見》,，明確開展橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t和工作目標(biāo),，并對地方開展流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償給予獎勵支持。在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上,，2023年,，浙江,、安徽簽署《共同建設(shè)新安江—千島湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償樣板區(qū)協(xié)議》，兩省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)一步提檔升級,。自試點(diǎn)開展以來,，安徽每年向千島湖輸送近70億立方米干凈水，新安江流域水質(zhì)穩(wěn)定向好,，流域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性持續(xù)提升。

　　共建幸福河湖的“川渝模式”,。為推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),，筑牢長江上游生態(tài)屏障，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)長江,、嘉陵江,、烏江、岷江,、涪江,、沱江等生態(tài)廊道建設(shè)，深化跨流域合作,，建立常態(tài)化跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,。2020年，四川與重慶探索在瓊江,、瀨溪河等流域建立橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，聯(lián)合編制實(shí)施瓊江流域幸福河湖實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)一張清單管兩岸,。近年來,，川渝兩地共建尾水濕地、河道生態(tài)濕地,，實(shí)施沿江道路升級改造,、污水收集處理設(shè)施建設(shè)、河道生態(tài)修復(fù)等項目,，建成一批文化景觀,、親水休閑等設(shè)施，串聯(lián)起30公里親水岸線,。

　　提升污水資源化利用水平

　　在治理工業(yè)廢水,、農(nóng)業(yè)面源污染、城鄉(xiāng)生活污水治理等方面采取了哪些舉措,？

　　曾剛（華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長）：黨的十八大以來,，我國工業(yè)廢水資源化利用、農(nóng)業(yè)面源污染控制,、城鄉(xiāng)生活污水治理,、城市黑臭水體消除取得重要進(jìn)展,。

　　一是推動工業(yè)廢水資源化利用。工業(yè)作為我國用水的重要領(lǐng)域之一,，其廢水排放量約占全國污水排放量的五分之一,。工業(yè)廢水實(shí)現(xiàn)高效循環(huán)利用，成為推動綠色發(fā)展,、緩解水資源供需矛盾的關(guān)鍵所在,。近年來，工業(yè)廢水循環(huán)利用率和用水效率整體提升,，針對石化化工,、鋼鐵、有色,、造紙,、紡織、食品等廢水排放量大的行業(yè),，推進(jìn)工業(yè)用水循環(huán)利用,，完善污水處理設(shè)施建設(shè)，提高運(yùn)營管理水平,，確保工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放,。目前，鋼鐵,、石化化工,、有色等行業(yè)廢水重復(fù)利用率均已超93%。

　　工業(yè)內(nèi)部廢水處理回收利用是當(dāng)前工業(yè)廢水循環(huán)利用的主要方式,。在山東淄博,，針對噴水織機(jī)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的織機(jī)廢水，通過企業(yè)與高校合作研發(fā)廢水處理回收利用技術(shù),，實(shí)現(xiàn)工業(yè)和生活廢水回收利用的優(yōu)化集成,，有效精準(zhǔn)治污。開展工業(yè)廢水再生利用水質(zhì)監(jiān)測評價和用水管理,，推動地方和重點(diǎn)用水企業(yè)搭建工業(yè)廢水循環(huán)利用智慧管理平臺,。在四川瀘州，化工企業(yè)通過給中水回用,、污水處理,、循環(huán)水等生產(chǎn)環(huán)節(jié)安裝監(jiān)控系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水處理回收自動化程序控制,。工業(yè)廢水是否達(dá)標(biāo)排放,、生產(chǎn)設(shè)備是否安全運(yùn)行，都能實(shí)時監(jiān)測,，及時預(yù)警設(shè)備隱患,。

　　二是著力解決農(nóng)業(yè)面源污染問題,。農(nóng)業(yè)面源污染治理的上游主要包括化肥農(nóng)藥生產(chǎn)供應(yīng)、規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè),。這些產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)面源污染的主要來源之一,，其生產(chǎn)過程中的不合理管理與操作會導(dǎo)致大量污染物排放。在下游應(yīng)用層面,，農(nóng)業(yè)面源污染治理涉及的行業(yè)非常廣泛,，包括種植業(yè)、畜牧業(yè),、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,，以及農(nóng)村生活污水垃圾治理、黑臭水體整治等領(lǐng)域,。需從源頭減量,、資源利用,、減污降碳和生態(tài)修復(fù)等多個環(huán)節(jié)入手,，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污和依法治污,。

　　目前,，我國化肥農(nóng)藥使用量逐步減少，農(nóng)作物化肥,、農(nóng)藥利用率超41%,，農(nóng)膜回收率超80%，畜禽糞污綜合處理率達(dá)78%,，加快消除農(nóng)村黑臭水體,。2023年，全國新增完成800余個較大面積農(nóng)村黑臭水體治理,，新增實(shí)施66個畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目,，在長江和黃河流域建設(shè)一批農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理重點(diǎn)縣。

　　三是提升城鄉(xiāng)生活污水處理水平,。我國已建設(shè)較為完善的污水處理網(wǎng)絡(luò),，2023年全國城市生活污水收集率提高到70.4%，農(nóng)村生活污水治理管控率超40%,。生活污水處理后,，可作為企業(yè)循環(huán)冷卻水補(bǔ)水，或用于生產(chǎn)制造,、灌溉養(yǎng)殖等方面,，有效減少新水取用量，在更大范圍內(nèi)提高水重復(fù)利用率,。天津某鋼鐵企業(yè)通過收集處理當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)市政污水,，并充分消納鄰近城鎮(zhèn)污水處理廠的中水,，完全滿足企業(yè)常規(guī)用水需要，實(shí)現(xiàn)廢水零排放,、地下水零開采,。北京部分工業(yè)園區(qū)也加快城市污水利用步伐，將處理后生產(chǎn)出的高品質(zhì)再生水作為園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)用水,。四川廣元蒼溪縣三會村為解決村民生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的污水和廢水,，開發(fā)適用性技術(shù)，重視應(yīng)用推廣,，建設(shè)單戶污水處理池,，污水處理后可用于灌溉蔬菜、果樹等,。當(dāng)?shù)厣钗鬯卫砀采w率,、收集率、處理率和資源化利用率均達(dá)100%,。

　　四是消除城市黑臭水體,。黑臭水體整治是水污染防治的重要方向之一。城市水體作為大江大河的“毛細(xì)血管”,，通過控源截污,、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù),、活水保質(zhì)等措施系統(tǒng)治理,，從源頭大幅減少污染物入河量，增強(qiáng)水體自凈能力,，對我國江河湖泊的水環(huán)境改善發(fā)揮了重要作用,。“十三五”期間,，各地大力推進(jìn)城市黑臭水體治理,，截至2020年底，地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例超98%,。截至2023年底,，縣級城市建成區(qū)黑臭水體消除比例超70%。安徽宿州以“法治護(hù)航,、智慧管理,、績效管控、河長融入,、群眾參與”創(chuàng)新舉措,，推動城市水環(huán)境治理，截至2023年底，宿州44個城市黑臭水體水質(zhì)四項指標(biāo)合格率100%,。

　　推進(jìn)重點(diǎn)海域綜合治理攻堅

　　我國重點(diǎn)海域綜合治理進(jìn)展怎樣,？如何提升海灣生態(tài)系統(tǒng)抵御風(fēng)險能力？

　　劉瑞志（中國環(huán)境科學(xué)研究院流域中心總工程師,、研究員）：為推動海洋環(huán)境持續(xù)改善,，我國先后開展兩輪系統(tǒng)的重點(diǎn)海域綜合治理工作。第一輪是2018年開展的渤海綜合治理攻堅戰(zhàn),，第二輪是“十四五”期間正在實(shí)施的渤海,、長江口—杭州灣、珠江口鄰近海域等三大重點(diǎn)海域綜合治理攻堅戰(zhàn),。

　　渤海作為我國唯一的半封閉型內(nèi)海,，其自然生態(tài)獨(dú)特、區(qū)位優(yōu)勢顯著,、戰(zhàn)略地位突出,，是環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略支撐和關(guān)鍵依托。2018年生態(tài)環(huán)境部會同國家發(fā)展改革委,、自然資源部聯(lián)合印發(fā)《渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》,，經(jīng)過三年攻堅，各項核心目標(biāo)任務(wù)全部高質(zhì)量完成,，渤海生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,。

　　長江口—杭州灣和珠江口鄰近海域也是我國沿海高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略區(qū),、人海和諧共生的重要實(shí)踐區(qū),。為進(jìn)一步鞏固深化渤海綜合治理成果，拓展實(shí)施長江口—杭州灣,、珠江口鄰近海域綜合治理攻堅行動,，2022年生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合6部門印發(fā)《重點(diǎn)海域綜合治理攻堅戰(zhàn)行動方案》，按照因地制宜,、分區(qū)施策,，陸海統(tǒng)籌、綜合治理,，系統(tǒng)保護(hù),、協(xié)同增效，落實(shí)責(zé)任,、合力攻堅的基本原則,，聚焦三大重點(diǎn)海域存在的突出生態(tài)環(huán)境問題，部署入海排污口排查整治,、入海河流水質(zhì)改善,、岸灘環(huán)境整治、海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)等專項行動，以及加強(qiáng)海洋環(huán)境風(fēng)險防范和應(yīng)急監(jiān)管能力建設(shè),、推進(jìn)美麗海灣建設(shè)等重要舉措,。

　　渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)和重點(diǎn)海域綜合治理攻堅戰(zhàn)深入實(shí)施，極大激發(fā)各地在海洋環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的實(shí)踐探索,，涌現(xiàn)出不少值得推廣的經(jīng)驗做法,。

　　在河口三角洲生態(tài)保護(hù)工作方面，位于黃河出?？诘纳綎|省東營市,，堅持自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔,，打造形成“河流水系循環(huán)連通,、原生濕地保育補(bǔ)水、魚蝦生物繁衍生息,、適宜鳥類覓食筑巢”黃河三角洲濕地修復(fù)模式,，成為中國東方白鸛之鄉(xiāng)、黑嘴鷗之鄉(xiāng),。同時,，創(chuàng)新“刈割+圍淹”“刈割+翻耕”的互花米草防治模式，實(shí)現(xiàn)全國最大面積互花米草動態(tài)清零,；對于境內(nèi)黃河三角洲自然保護(hù)區(qū)300處石油生產(chǎn)設(shè)施,，全部退出讓位于生態(tài)保護(hù)，并完成生態(tài)恢復(fù),。

　　在入海排污口排查整治方面,，天津市堅持突出立體化排查、科學(xué)化監(jiān)測,、精細(xì)化溯源,，深入開展“海陸空”全方位排查，實(shí)現(xiàn)全市153公里海岸線及周邊重點(diǎn)區(qū)域的全覆蓋,；聚焦港口碼頭排口,、城鎮(zhèn)雨洪排口以及農(nóng)村養(yǎng)殖排污口存在的薄弱環(huán)節(jié)，“一口一策”分類實(shí)施入海排污口整治,；強(qiáng)化入海排污口監(jiān)管,，建立動態(tài)管理臺賬，“一口一檔”納入入海排污口信息管理系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)對入海排污口的全過程規(guī)范化,、精細(xì)化管理。

　　在基層攻堅方面,，山東省壽光市為區(qū)縣級深入打好海域綜合治理攻堅戰(zhàn)提供有益借鑒,。抽調(diào)相關(guān)部門骨干組成攻堅戰(zhàn)工作專班脫產(chǎn)辦公,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí)各項任務(wù)，保障各部門協(xié)同配合,、迅速反應(yīng),；高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量編制印發(fā)《壽光市渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)實(shí)施方案》，統(tǒng)籌全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,；充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境部派出的駐點(diǎn)幫扶組在方案制定,、專題培訓(xùn)、一線調(diào)研,、全程調(diào)度等方面的指導(dǎo)幫扶作用,，聯(lián)合國內(nèi)一流高校和科研院所，組建生態(tài)環(huán)境問題聯(lián)合攻關(guān)技術(shù)團(tuán)隊,，將精準(zhǔn)治污,、科學(xué)治污的要求落到實(shí)處。

　　美麗海灣是美麗中國在海洋生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的集中體現(xiàn)和重要載體,。為持續(xù)深入推進(jìn)“水清灘凈,、魚鷗翔集、人海和諧”的美麗海灣建設(shè),，全面提升海灣生態(tài)系統(tǒng)抵御風(fēng)險能力,，可從以下方面著力。一是堅持陸海統(tǒng)籌原則,，持續(xù)開展入海排污口排查整治,、入海河流水質(zhì)改善、沿海城市污染治理,、沿海農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理,、海水養(yǎng)殖環(huán)境整治。二是加強(qiáng)海灣生態(tài)整體保護(hù)和恢復(fù)修復(fù),，包括濱海濕地和岸線保護(hù)修復(fù),、珍貴瀕危物種及其棲息地保護(hù),、漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)等,，不斷提升海灣生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，打造可持續(xù)海洋生態(tài)環(huán)境,。三是實(shí)施“一灣一策”海灣綜合治理,，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，完善海洋垃圾監(jiān)測,、清理等常態(tài)化監(jiān)管長效機(jī)制,。四是提升海洋環(huán)境風(fēng)險防范和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力，系統(tǒng)實(shí)施涉海風(fēng)險源排查檢查,、環(huán)境風(fēng)險隱患整治,、海洋突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)管能力建設(shè)。