黨的二十屆三中全會對強化反壟斷作出重要部署。2024年,市場監(jiān)管總局認真貫徹落實黨中央,、國務院決策部署,,主動創(chuàng)新競爭倡導方式,面向重點行業(yè)領域舉辦系列反壟斷合規(guī)講堂,,不斷增強經營主體反壟斷合規(guī)意識,,充分凝聚保護和促進公平競爭的社會共識。
送法上門:增強壟斷風險防范意識
競爭政策也是發(fā)展政策,,高質量發(fā)展離不開公平競爭的市場環(huán)境,。壟斷行為嚴重排除、限制競爭,,經營主體一旦從事壟斷行為,,不僅自身面臨高額的罰款,還會破壞市場公平競爭,,損害消費者利益和社會公共利益,,不利于實現(xiàn)資源配置效率的最優(yōu)化和效益最大化,不利于經濟社會高質量發(fā)展,。
實踐表明,,反壟斷合規(guī)意識淡薄是很多領域壟斷行為多發(fā)、易發(fā)的一個重要原因,。
為了幫助經營主體增強反壟斷合規(guī)意識,,從源頭上預防和制止壟斷行為的發(fā)生,市場監(jiān)管總局主動“送法上門”,,著力打造反壟斷合規(guī)講堂品牌活動,。2024年5月,市場監(jiān)管總局在北京舉辦反壟斷合規(guī)講堂啟動儀式,,反壟斷總監(jiān)出席并致辭,。在第一期反壟斷合規(guī)講堂上,市場監(jiān)管總局會同民政部宣貫解讀《國務院反壟斷反不正當競爭委員會關于行業(yè)協(xié)會的反壟斷指南》,,深入分析壟斷行為的違法特點,、表現(xiàn)形式、法律適用等問題,,幫助行業(yè)協(xié)會精準識別,、評估、防范壟斷風險,,充分發(fā)揮行業(yè)自律職能,,引導廣大經營主體依法競爭、合規(guī)經營,,爭做公平競爭市場秩序的維護者,、消費者合法權益的捍衛(wèi)者,、全國統(tǒng)一大市場的建設者。約800家全國性行業(yè)協(xié)會商會以線上,、線下相結合的方式參加,。
中國醫(yī)藥商業(yè)協(xié)會、中國汽車流通協(xié)會等表示,,市場監(jiān)管總局舉辦的反壟斷合規(guī)講堂,,主動回應行業(yè)協(xié)會和經營主體期待,進一步增進對反壟斷法律制度的理解和認同,,是維護公平競爭市場秩序,、促進行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展的一個有力抓手。
聚焦民生:主動回應人民群眾期盼關切
民生是人民幸福之基,、社會和諧之本,。醫(yī)藥、公用事業(yè)等民生重點領域壟斷行為多發(fā),、易發(fā),,成為人民群眾的操心事、煩心事,、揪心事,。
市場監(jiān)管部門緊盯人民群眾急難愁盼,大力破除壟斷突出問題,。2024年縱深推進民生領域反壟斷執(zhí)法專項行動,,查處壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位案件11件;保持醫(yī)藥領域反壟斷執(zhí)法高壓態(tài)勢,,推動相關藥品降價超過60%,;查處燃氣、供水等公用事業(yè)領域壟斷案件,,降低群眾生活成本,、減輕經營主體負擔;打擊機動車檢測,、建材,、駕校等領域協(xié)同漲價行為,有力糾治競爭亂象,,堅決捍衛(wèi)消費者利益,。
在加強民生領域反壟斷執(zhí)法的同時,市場監(jiān)管總局聚焦民生關切,,堅持以案釋法,、以案促治,推進民生領域反壟斷合規(guī)建設,。
2024年,,市場監(jiān)管總局聚焦燃氣、保險,、航空運輸,、機動車檢驗、畜牧,、醫(yī)藥,、汽車等與人民福祉息息相關的行業(yè),舉辦9期反壟斷合規(guī)講堂,,切實推動相關領域經營主體強化反壟斷合規(guī)意識,,提升合規(guī)建設水平。
反壟斷合規(guī)講堂啟動以來,,3萬人次線上,、線下參加,50余家新聞媒體進行報道,,社會反響熱烈,。與會企業(yè)代表紛紛表示,反壟斷合規(guī)講堂務實,、管用,,針對性很強,通過參加活動自身對壟斷風險有了更為清楚,、全面的認識,,反壟斷合規(guī)意識有效增強,合規(guī)建設的重點方向得以明確,,防范化解壟斷風險的能力顯著提升,。
多方協(xié)同:增進公平競爭共識合力
加強競爭文化倡導、增強經營主體反壟斷合規(guī)意識,,需要競爭監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管,、市場準入等之間更加緊密銜接,由個案對接轉向深層次制度對接,,進一步形成工作合力,。
市場監(jiān)管總局注重強化系統(tǒng)觀念,圍繞合規(guī)講堂的主題,、涉及的行業(yè)領域,、參與人員的特征等,加強與民政部,、農業(yè)農村部,、中國民航局等部門溝通,聯(lián)合舉辦講堂活動,,全方位引導經營主體有效加強合規(guī)工作,,促進行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展,。
行業(yè)協(xié)會具有連接政府和市場的獨特優(yōu)勢,在開展行業(yè)自律,、支持企業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用,。2024年反壟斷合規(guī)講堂舉辦過程中,中國城市燃氣協(xié)會,、中國保險行業(yè)協(xié)會,、中國航空運輸協(xié)會、中國認證認可協(xié)會,、中國畜牧業(yè)協(xié)會,、中國醫(yī)藥商業(yè)協(xié)會、中國汽車流通協(xié)會等單位積極參與,、協(xié)同發(fā)力,,共同培育公平競爭的文化理念。
實踐證明,,反壟斷合規(guī)講堂是推進協(xié)同監(jiān)管,、構建多元共治格局的創(chuàng)新舉措,是回應民生關切,、促進行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展的生動實踐,,對持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、建設全國統(tǒng)一大市場,、推動高質量發(fā)展具有重要意義,。
中國政法大學副校長、教授時建中表示,,反壟斷合規(guī)講堂的舉辦,,對經營主體而言,有助于健全反壟斷合規(guī)制度,,打造誠信經營,、守法自律、公平競爭的經營理念,,進一步激發(fā)創(chuàng)新活力,;對行業(yè)而言,有助于增強公平競爭意識,,提升防范壟斷風險能力和持續(xù)健康發(fā)展能力,;對社會而言,有助于從源頭上豎起一道反壟斷安全屏障,,推動市場實現(xiàn)公平競爭,。
“潮平兩岸闊,風正一帆懸,?!笔袌霰O(jiān)管總局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,,秉承“監(jiān)管為民”核心理念,加強重點領域反壟斷監(jiān)管執(zhí)法,,擦亮反壟斷合規(guī)講堂“金名片”,,推動公平競爭文化深入人心,創(chuàng)造更加公平,、更有活力的市場環(huán)境,在新起點上奮力譜寫保護和促進公平競爭的新篇章,。