有人在一年內(nèi)以“無證拍黃瓜”為由向上海市1372家餐飲店提出高額索賠的奇葩行為將在松江區(qū)被依法規(guī)范,。日前,，上海市松江區(qū)市場監(jiān)管局,、區(qū)信訪辦,、區(qū)檢察院,、區(qū)公安分局、區(qū)司法局,、區(qū)城運中心等6部門聯(lián)合發(fā)布《上海市松江區(qū)關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境依法規(guī)范牟利性職業(yè)索賠職業(yè)舉報行為實施辦法（試行）》（以下簡稱《實施辦法》）,，依法規(guī)范牟利性職業(yè)索賠職業(yè)舉報行為。

　　對于消費糾紛,，松江區(qū)始終暢通訴求渠道,，支持社會監(jiān)督，實行舉報獎勵,，保護(hù)消費者合法權(quán)益,。據(jù)了解，上海去年職業(yè)索賠投訴量高達(dá)24.6萬件,，近8000人年投訴量超過10件,。松江區(qū)2023年職業(yè)索賠舉報投訴量達(dá)1.8萬件。牟利性職業(yè)索賠職業(yè)舉報行為數(shù)量急劇增長,，破壞營商環(huán)境,、濫用公共資源，還妨礙普通消費者維權(quán),。今年7月1日起施行的《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法實施條例》明確規(guī)定,，“投訴、舉報應(yīng)當(dāng)遵守法律,、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,，不得利用投訴,、舉報牟取不正當(dāng)利益,，侵害經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序”,。為進(jìn)一步優(yōu)化松江區(qū)營商環(huán)境,、市場環(huán)境和消費環(huán)境，促進(jìn)社會主義法治建設(shè)和社會誠信體系建設(shè),，根據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法實施條例》《上海市消費者權(quán)益保護(hù)條例》等法律,、法規(guī)及相關(guān)文件精神，松江區(qū)多部門制定《實施辦法》,，依法對牟利性職業(yè)索賠職業(yè)舉報行為開展聯(lián)合規(guī)制,。

　　認(rèn)定牟利性職業(yè)索賠職業(yè)舉報行為，應(yīng)當(dāng)從是否以牟利為目的,、是否超出合理生活消費需要,、是否惡意浪費行政和司法資源等方面進(jìn)行綜合判斷和甄別?！秾嵤┺k法》對此進(jìn)行了列舉,。如,，短期內(nèi)向同一經(jīng)營者或者同行業(yè)經(jīng)營者反復(fù)購買相同或者相似的商品，接受相同或者相似服務(wù),；購買,、使用商品或者接受服務(wù)的數(shù)量或者次數(shù)明顯超出合理生活消費數(shù)量或者次數(shù)的；明知或者應(yīng)知商品或者服務(wù)存在質(zhì)量,、標(biāo)簽等問題仍然購買商品或接受服務(wù)的,；未因購買、使用商品或者接受服務(wù)造成其人身,、財產(chǎn)損害,，僅以商品或者服務(wù)的廣告宣傳、標(biāo)識標(biāo)簽,、說明等行為違反法律強(qiáng)制性規(guī)定為由要求經(jīng)營者賠償?shù)?；以提起投訴舉報、向媒體曝光,、通過網(wǎng)絡(luò)直播等方式要挾生產(chǎn)經(jīng)營者索要賠償金的,；索要賠償金超出合理范圍或者超過法律保護(hù)范圍等。

　　此次《實施辦法》強(qiáng)調(diào)突出分類管理,。鼓勵“吹哨人”,、內(nèi)部舉報人和公益性舉報行為，規(guī)制和治理影響營商環(huán)境的牟利性職業(yè)索賠,、職業(yè)舉報行為,，嚴(yán)厲打擊涉嫌騙取賠償、敲詐勒索,、詐騙,、濫用投訴舉報權(quán)等行為。在投訴舉報處理,、行政獎勵,、行政復(fù)議和訴訟等各環(huán)節(jié)，落實對牟利性職業(yè)索賠,、職業(yè)舉報行為的分類處理,、分類指導(dǎo)，做到程序適當(dāng),、證據(jù)充足,、定性準(zhǔn)確、裁量合理,。

　　同時強(qiáng)化綜合治理,。針對牟利性職業(yè)索賠、職業(yè)舉報行為數(shù)量急劇增長的情況，深入分析原因,，突出問題導(dǎo)向,、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,，處罰與教育相結(jié)合,，加大廣告宣傳、標(biāo)識標(biāo)簽等領(lǐng)域的監(jiān)管力度,，著力從制度供給,、行政執(zhí)法、行刑銜接,、司法保障,、信用管理等各方面聯(lián)合規(guī)制牟利性職業(yè)索賠、職業(yè)舉報行為,，形成齊抓共管,、綜合治理的工作格局。

　　《實施辦法》還著力倡導(dǎo)誠實守信,。通過宣傳培訓(xùn),、指導(dǎo)約談等多種方式，著力督促經(jīng)營者落實主體責(zé)任,，推動企業(yè)知法守法,、誠信自律。同時宣傳正確的消費理念,，倡導(dǎo)誠信消費,、理性消費、依法維權(quán),，營造誠實守信的市場環(huán)境和安全放心的消費環(huán)境,。