記者 賈潤(rùn)梅

　　3月7日，在全國(guó)政協(xié)十四屆三次會(huì)議第二次全體會(huì)議上,，全國(guó)政協(xié)委員,、全國(guó)政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)副主任、致公黨中央副主席兼秘書長(zhǎng)盧國(guó)懿圍繞“構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”發(fā)言,。

　　“調(diào)研發(fā)現(xiàn),，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》頒布兩年多以來(lái)，各地落實(shí)‘五統(tǒng)一,、一破除’各項(xiàng)重點(diǎn)工作成效逐步顯現(xiàn),�,！北R國(guó)懿表示，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán),、推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求,。目前，仍存在若干影響全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)形成的堵點(diǎn)：一是市場(chǎng)基礎(chǔ)制度有待進(jìn)一步完善,，平等對(duì)待不同所有制,、規(guī)模、地區(qū)經(jīng)營(yíng)主體的機(jī)制仍不健全,。二是市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則有待進(jìn)一步健全,，新業(yè)態(tài)新模式的監(jiān)管規(guī)則未能及時(shí)更新。三是政績(jī)考核,、統(tǒng)計(jì),、財(cái)稅等制度有待進(jìn)一步完善,，地方招商引資拼財(cái)力,、拼要素、拼政策的“內(nèi)卷”現(xiàn)象仍需加以引導(dǎo),。四是資本,、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化配置改革有待進(jìn)一步深化,。

　　暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程,，要從完善循環(huán)體系、增強(qiáng)循環(huán)動(dòng)力,、打通循環(huán)堵點(diǎn),、擴(kuò)充循環(huán)通道、豐富循環(huán)要素,、改善循環(huán)末端,、整合循環(huán)路徑、打造循環(huán)勢(shì)能等方面統(tǒng)籌推進(jìn),。當(dāng)前,，迫切需要完善基礎(chǔ)制度，統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系,，有序推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè),，為暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)提供基礎(chǔ)支撐。對(duì)此,，盧國(guó)懿建議：

　　完善市場(chǎng)基礎(chǔ)制度,。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系，加強(qiáng)部門區(qū)域聯(lián)動(dòng),，構(gòu)筑跨省維權(quán)保護(hù)機(jī)制,，健全新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,；深化公平競(jìng)爭(zhēng)審查省際交叉檢查和第三方評(píng)估，完善與反行政性壟斷執(zhí)法的銜接機(jī)制,；健全守信激勵(lì)工作機(jī)制,，推行“風(fēng)險(xiǎn)+信用”分級(jí)分類監(jiān)管，建立全國(guó)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲平臺(tái),。

　　完善市場(chǎng)監(jiān)管體系,。加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)的監(jiān)管方式研究和實(shí)踐探索；全面推進(jìn)數(shù)字化監(jiān)管改革,，推進(jìn)跨領(lǐng)域跨部門監(jiān)管機(jī)制銜接和執(zhí)法聯(lián)合,；強(qiáng)化組織保障，探索建立保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)和司法審判部門,；改革和完善招投標(biāo)法,，對(duì)地方政府招商引資行為進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范。

　　改革政績(jī)考核,、統(tǒng)計(jì),、財(cái)稅制度。把各地有利于市場(chǎng)一體化建設(shè)的做法納入目標(biāo)管理績(jī)效考核鼓勵(lì)清單,；健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系,，逐步推廣經(jīng)營(yíng)主體活動(dòng)發(fā)生地納規(guī)入統(tǒng)；深化財(cái)稅體制改革,，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu),，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào),、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系,。

　　深化要素市場(chǎng)化配置相關(guān)制度。暢通融資渠道,，創(chuàng)新研發(fā)貸款,、保理融資、應(yīng)收賬款融資等組合方式,；建立全國(guó)統(tǒng)一的技術(shù)定價(jià)機(jī)制和評(píng)估體系,，加快培育技術(shù)中介服務(wù)體系；加快公共數(shù)據(jù)分級(jí),、分類,、確權(quán)、授權(quán)立法進(jìn)程,，探索建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán),、加工使用權(quán)、產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)分置制度,。

　　穩(wěn)妥有序推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè),。充分發(fā)揮區(qū)域市場(chǎng)一體化,、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的先行先試作用，形成高水平可復(fù)制推廣的制度成果,；允許各地維持自身比較優(yōu)勢(shì),，分層次、分階段,、分區(qū)域,、分重點(diǎn)逐步推進(jìn)，不斷提高政策的統(tǒng)一性,、規(guī)則的一致性,、執(zhí)行的協(xié)同性。