為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易平臺向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取傭金,、抽成,、會員費(fèi)、技術(shù)服務(wù)費(fèi),、信息服務(wù)費(fèi)、營銷推廣費(fèi)等收費(fèi)行為,，維護(hù)平臺內(nèi)經(jīng)營者合法權(quán)益,，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，近日,，市場監(jiān)管總局研究起草了《網(wǎng)絡(luò)交易平臺收費(fèi)行為合規(guī)指南（征求意見稿）》（以下簡稱《指南》）,，并向社會公開征求意見。

　　據(jù)悉,，《指南》共28條,，主要內(nèi)容包括5個方面：一是明確平臺收費(fèi)要遵循的原則。平臺收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循公平,、合法和誠實(shí)信用的原則,，基于服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則,、交易習(xí)慣等因素,，綜合考慮經(jīng)營成本及平臺內(nèi)經(jīng)營者經(jīng)營狀況。二是倡導(dǎo)降低平臺內(nèi)經(jīng)營者負(fù)擔(dān),。鼓勵平臺在合法,、合理、互惠互利的范圍內(nèi)采取靈活多樣的定價(jià)策略,，對平臺內(nèi)經(jīng)營者特別是中小商戶提供讓利或減免扶持,，主動承擔(dān)社會責(zé)任，減輕平臺內(nèi)經(jīng)營者經(jīng)營負(fù)擔(dān),。三是強(qiáng)化平臺合規(guī)自律,。要求平臺按照有關(guān)規(guī)定，落實(shí)合規(guī)管理主體責(zé)任,，健全合規(guī)管理組織,、配備合規(guī)管理人員，建立不合理收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)識別評估,、防范收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的事前合規(guī)審核等機(jī)制,，提升平臺收費(fèi)合規(guī)管理能力。四是規(guī)范平臺收費(fèi)行為,。明確平臺要合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，健全收費(fèi)規(guī)則,、收費(fèi)公示等制度機(jī)制，嚴(yán)格履行減收,、免收費(fèi)用承諾,，審慎評估收取保證金必要性，按照平等自愿原則開展推廣服務(wù),，保障平臺內(nèi)經(jīng)營者知情權(quán)和選擇權(quán),。同時(shí)，明確了重復(fù)收費(fèi),、只收費(fèi)不服務(wù),、轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由平臺自身承擔(dān)的費(fèi)用等8種不合理收費(fèi)行為。五是加強(qiáng)監(jiān)督與實(shí)施,。要求平臺及時(shí)反饋平臺內(nèi)經(jīng)營者收費(fèi)關(guān)切,，主動配合監(jiān)督檢查，加強(qiáng)行業(yè)自律,，公平參與市場競爭,。

　　市場監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競爭局有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)一步解釋稱，《指南》將平臺不合理收費(fèi)細(xì)化為多種具體情形,，明確規(guī)定了平臺不得向平臺內(nèi)經(jīng)營者重復(fù)收費(fèi),，只收費(fèi)不服務(wù)、少服務(wù),，轉(zhuǎn)嫁應(yīng)當(dāng)由平臺自身承擔(dān)的費(fèi)用,，向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取提供其基礎(chǔ)經(jīng)營數(shù)據(jù)的費(fèi)用，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制平臺內(nèi)經(jīng)營者購買服務(wù)或者參加推廣,、促銷活動并收費(fèi),，利用不合理的保證金等形式變相收費(fèi)或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提供相同商品或者服務(wù)對具有同等交易條件的平臺內(nèi)經(jīng)營者實(shí)行價(jià)格歧視等,。從總體上看,，判定平臺收費(fèi)是否不合理，可以結(jié)合成本,、市場供需狀況,、行業(yè)屬性、同類平臺收費(fèi)情況等相關(guān)因素綜合判斷,。

　　同時(shí),，《指南》對平臺企業(yè)如何建立收費(fèi)合規(guī)制度提出了明確要求?！吨改稀烦雠_后,，平臺要落實(shí)合規(guī)管理主體責(zé)任，將平臺收費(fèi)合規(guī)納入內(nèi)部合規(guī)組織建設(shè),、合規(guī)管理制度,、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管控,、合規(guī)培訓(xùn)等。一是健全合規(guī)管理組織,、配備合規(guī)管理人員,。二是及時(shí)將有關(guān)平臺收費(fèi)的法律法規(guī)及監(jiān)管規(guī)定要求轉(zhuǎn)化為平臺內(nèi)部合規(guī)制度，并建立動態(tài)更新機(jī)制,，確保合規(guī)管理體系的適應(yīng)性和有效性,。三是建立不合理收費(fèi)行為風(fēng)險(xiǎn)識別評估機(jī)制，及時(shí)識別處理平臺經(jīng)營活動中的收費(fèi)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn),。四是加強(qiáng)防范不合理收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)事前審核機(jī)制建設(shè)，在出臺,、修改平臺收費(fèi)規(guī)則或組織實(shí)施涉及平臺收費(fèi)有關(guān)經(jīng)營活動前,，由平臺內(nèi)部的合規(guī)管理組織或人員對涉及平臺收費(fèi)的合規(guī)情況進(jìn)行審核。五是建立防范不合理收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)培訓(xùn)機(jī)制,，對相關(guān)人員特別是平臺企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn),，提升防范不合理收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的合規(guī)意識和能力。六是營造收費(fèi)合規(guī)文化氛圍,，增強(qiáng)相關(guān)人員特別是平臺企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的收費(fèi)守法合規(guī)自律意識,。

　　《指南》還設(shè)置了多項(xiàng)條款，強(qiáng)化平臺收費(fèi)公開透明,，主要包括：一是明確平臺收費(fèi)規(guī)則公示義務(wù),。平臺應(yīng)當(dāng)在首頁顯著位置，向平臺內(nèi)經(jīng)營者或者其他收費(fèi)對象持續(xù)公示平臺收費(fèi)項(xiàng)目,、規(guī)則,、標(biāo)準(zhǔn)等協(xié)議內(nèi)容、規(guī)則信息或信息的鏈接標(biāo)識,。平臺在收取營銷推廣費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)清晰公示該收費(fèi)的項(xiàng)目,、規(guī)則,、標(biāo)準(zhǔn)，確保平臺內(nèi)經(jīng)營者可以準(zhǔn)確核對費(fèi)用,。二是明確修改規(guī)則需依法公開征求意見,。平臺修改收費(fèi)項(xiàng)目、規(guī)則,、標(biāo)準(zhǔn)等平臺服務(wù)協(xié)議內(nèi)容或交易規(guī)則，應(yīng)當(dāng)在首頁顯著位置公開征求意見,，公示期不少于7日,。對平臺內(nèi)經(jīng)營者反映集中的問題,，平臺應(yīng)當(dāng)進(jìn)行研究評估，對不合理的收費(fèi)規(guī)則及時(shí)修改完善,。三是明確收費(fèi)規(guī)則歷史版本保存時(shí)間。平臺修改涉及收費(fèi)項(xiàng)目,、規(guī)則,、標(biāo)準(zhǔn)等平臺服務(wù)協(xié)議內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)完整保存修改后的版本生效之日前三年的全部歷史版本,，確保平臺內(nèi)經(jīng)營者或者其他收費(fèi)對象能夠便利、完整地閱覽和下載,。

　　該負(fù)責(zé)人表示,，《指南》的出臺，標(biāo)志著我國平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管政策體系的進(jìn)一步完善,。未來,，隨著《指南》的落地實(shí)施,，將有助于平臺企業(yè)優(yōu)化收費(fèi)合規(guī)建設(shè)，推動行業(yè)健康發(fā)展,，構(gòu)建平臺和平臺內(nèi)經(jīng)營者和諧共生的良好生態(tài),。 （中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 佟明彪）