□ 徐建華

　　在正式“上崗”30年之際,，我國(guó)質(zhì)量法規(guī)體系中具有重要里程碑意義的一部法律——《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》（以下簡(jiǎn)稱《產(chǎn)品質(zhì)量法》）的第四次修正迎來(lái)了重要時(shí)刻——市場(chǎng)監(jiān)管總局公開(kāi)征求《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《產(chǎn)品質(zhì)量法（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》）,。

　　為加快質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè),，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，落實(shí)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任,，完善產(chǎn)品質(zhì)量管理制度,，市場(chǎng)監(jiān)管總局組織對(duì)《產(chǎn)品質(zhì)量法》進(jìn)行修訂,。在吸收采納各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,，形成《產(chǎn)品質(zhì)量法（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》,。為增強(qiáng)立法公開(kāi)性和透明度,，提高立法質(zhì)量，市場(chǎng)監(jiān)管總局從10月18日起,，用一個(gè)月的時(shí)間就《產(chǎn)品質(zhì)量法（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),。

　　1993年2月22日，《產(chǎn)品質(zhì)量法》誕生,，并于同年9月1日起施行,，這是我國(guó)第一部專門為加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平,，明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任,，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序而制定質(zhì)量法規(guī),。某種意義上講,，《產(chǎn)品質(zhì)量法》在我國(guó)質(zhì)量法治體系建設(shè)中具有一定“基礎(chǔ)法”的作用和意義。今年恰逢《產(chǎn)品質(zhì)量法》正式施行30周年,。30年來(lái),，這部集行政和民事調(diào)解于一身、具有中國(guó)特色的質(zhì)量法,，在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是在規(guī)范產(chǎn)品,、工程、服務(wù)質(zhì)量方面發(fā)揮了不可替代的巨大作用,。30年來(lái),，這部法律分別于2000年、2009年、2018年進(jìn)行過(guò)3次修正,。

　　完善相關(guān)法律制度,，是落實(shí)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任、提升產(chǎn)品質(zhì)量的前提,，也是質(zhì)量工作始終應(yīng)該堅(jiān)持的方向,。2018年以來(lái)，我國(guó)的質(zhì)量工作一直在發(fā)生變化,，先后出臺(tái)《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》等重要文件,，成立國(guó)家質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組等新的組織機(jī)構(gòu)，深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng),，進(jìn)一步完善和探索產(chǎn)品召回,、沙盒監(jiān)管等不同的監(jiān)管制度……這就要求《產(chǎn)品質(zhì)量法》也需要與時(shí)俱進(jìn)予以完善。自2018年修訂以來(lái),，有關(guān)《產(chǎn)品質(zhì)量法》重新修訂的“呼聲”隨著我國(guó)質(zhì)量工作的發(fā)展與日俱增,，也使得該項(xiàng)工作被正式提上了議事日程。今年年初出臺(tái)的《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》就明確提出“修訂完善產(chǎn)品質(zhì)量法”,；十四屆全國(guó)人大常委會(huì)9月正式公布的立法規(guī)劃中,，在第一類項(xiàng)目為條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請(qǐng)審議的79件法律草案中,，就包括《產(chǎn)品質(zhì)量法》,。如今，市場(chǎng)監(jiān)管總局已經(jīng)推出《產(chǎn)品質(zhì)量法（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》并正式向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),，意味著《產(chǎn)品質(zhì)量法》的第四次修正邁出了堅(jiān)實(shí)的一步,。

　　從目前公開(kāi)征求意見(jiàn)的《產(chǎn)品質(zhì)量法（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》來(lái)看，相較于當(dāng)前正在實(shí)施的《產(chǎn)品質(zhì)量法》,，此次“改動(dòng)”較大,，新的《產(chǎn)品質(zhì)量法》吸收了近些年我國(guó)在產(chǎn)品質(zhì)量方面的重要工作成果,、經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法,。尤其值得一提的是，《產(chǎn)品質(zhì)量法（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》專門列出了一章新的內(nèi)容——質(zhì)量促進(jìn)與質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施,，這是目前施行的《產(chǎn)品質(zhì)量法》中沒(méi)有的內(nèi)容,。按照專家學(xué)者的觀點(diǎn)，質(zhì)量法律體系應(yīng)當(dāng)包含質(zhì)量責(zé)任法,、質(zhì)量監(jiān)管法,、質(zhì)量促進(jìn)法3個(gè)層面。但是我國(guó)目前的質(zhì)量法律體系中,，主要是質(zhì)量責(zé)任法,、質(zhì)量監(jiān)管法，缺乏質(zhì)量促進(jìn)法，因此一直以來(lái)全社會(huì)都在呼吁加快《質(zhì)量促進(jìn)法》立法,，此次《產(chǎn)品質(zhì)量法》中首次納入“質(zhì)量促進(jìn)”內(nèi)容,，毫無(wú)疑問(wèn)是我國(guó)質(zhì)量促進(jìn)法建設(shè)的一次重要突破，對(duì)完善我國(guó)質(zhì)量法律體系,，構(gòu)建質(zhì)量責(zé)任法,、質(zhì)量監(jiān)管法、質(zhì)量促進(jìn)法三位一體的質(zhì)量法治具有重要意義,。同樣,，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施是國(guó)際創(chuàng)新體系的重要組成部分，是全球產(chǎn)業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈,、價(jià)值鏈的技術(shù)基礎(chǔ)與規(guī)則，對(duì)于質(zhì)量提升,、科技創(chuàng)新,、國(guó)際貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要的作用,，也是當(dāng)前各國(guó)質(zhì)量發(fā)展的重要競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域,，《產(chǎn)品質(zhì)量法》以法律的形式賦予質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施新的地位，必將對(duì)我國(guó)加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,。

　　“立善法于天下,，則天下治；立善法于一國(guó),，則一國(guó)治,。”質(zhì)量與每個(gè)人息息相關(guān),，《產(chǎn)品質(zhì)量法》的修訂完善同樣離不開(kāi)每個(gè)人的力量,，希望我們每個(gè)人都能為《產(chǎn)品質(zhì)量法》的完善出謀劃策，提供好的意見(jiàn)建議,，讓這部質(zhì)量領(lǐng)域的“基礎(chǔ)法”更加完善,。《產(chǎn)品質(zhì)量法》的修訂過(guò)程中同樣也要善于聚民聲聽(tīng)民意,，從而讓這部質(zhì)量法律更加高質(zhì)量,。