上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成全年目標的67%——

　　幾大舉措讓就業(yè)“穩(wěn)穩(wěn)的”

　　作者：本報記者 邱玥

　　【特別關注·中國高質(zhì)量發(fā)展】

　　就業(yè)是民生之本,，關系著千家萬戶的幸福,。在外部不穩(wěn)定不確定因素增多,、國內(nèi)經(jīng)濟面臨下行壓力的背景下,，當前就業(yè)狀況究竟如何,？

　　“上半年,，我國就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬人,，調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5%左右,，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率也處于較低水平,，這些都為經(jīng)濟平穩(wěn)運行作出了積極貢獻�,！痹�7月25日人力資源和社會保障部舉行的新聞發(fā)布會上,，人社部新聞發(fā)言人盧愛紅表示。

　　多項指標運行良好,，顯示就業(yè)總體穩(wěn)定

　　“上半年多項指標運行良好,，印證了當前就業(yè)總體穩(wěn)定的態(tài)勢�,！比松绮烤蜆I(yè)促進司司長張瑩說,。

　　——就業(yè)主要指標運行在合理區(qū)間。1至6月,，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬人,，完成全年目標任務的67%。6月份,，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%,，低于5.5%的預期控制目標。二季度末,，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.61%,，同比下降0.22個百分點，環(huán)比下降0.06個百分點,。

　　——重點群體就業(yè)保持穩(wěn)定,。2019屆高校畢業(yè)生就業(yè)進展總體平穩(wěn)；6月末,，人社部對2000個行政村農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)監(jiān)測顯示,，在外務工人數(shù)同比增長3.5%；困難群體幫扶力度加大,，截至6月底,，累計幫扶建檔立卡貧困勞動力就業(yè)1081萬人，較去年底增加93萬人,。

　　——勞動力市場供求基本平衡,。人力資源和社會保障部對100個城市公共就業(yè)服務機構的市場供求數(shù)據(jù)顯示，二季度市場求人倍率為1.22,，表明崗位需求大于求職人數(shù),，市場仍有回旋余地。

　　政策給力,、結(jié)構優(yōu)化,、改革紅利，共促就業(yè)穩(wěn)定

　　“今年首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面,，為穩(wěn)定形勢提供了有力支撐,。”張瑩分析說,，“同時,，就業(yè)局勢的穩(wěn)定也得益于多方面的積極因素�,！�

　　張瑩指出,，一是得益于經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。我國經(jīng)濟體量大,，擁有豐富的產(chǎn)業(yè)結(jié)構和區(qū)域縱深,，經(jīng)濟增長保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢,，結(jié)構不斷優(yōu)化,，對就業(yè)的拉動能力進一步增強。

　　二是得益于改革紅利的釋放,。簡政放權,、“放管服”改革深入推進，各類市場主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力競相迸發(fā),，成為拉動經(jīng)濟和就業(yè)增長的新引擎,。今年上半年，日均新登記企業(yè)數(shù)達1.94萬戶,，創(chuàng)造大量就業(yè)新機會,。

　　三是得益于勞動力市場韌性增加。今年以來,，國務院先后出臺了降低社會保險費率,、加大失業(yè)保險費返還等一系列重要舉措，啟動實施大規(guī)模職業(yè)技能培訓,，政策效應持續(xù)發(fā)揮,。上半年,，人社部密集開展“春風行動”“就業(yè)援助月”“民營企業(yè)招聘周”等就業(yè)服務系列活動，組織各類招聘會4萬余場,，提供免費就業(yè)服務超過5000萬人次,，提升了勞動力市場的熱度。

　　拓渠道,、優(yōu)服務,、強保障，助力畢業(yè)生順利就業(yè)

　　在高校畢業(yè)生就業(yè)方面,，張瑩透露,，2019屆高校畢業(yè)生834萬人，目前就業(yè)進展總體平穩(wěn),，就業(yè)水平與往年基本持平,，就業(yè)局勢基本穩(wěn)定。

　　張瑩表示,，當前正值高校畢業(yè)生離校的高峰期,，部分沒有就業(yè)的畢業(yè)生正集中進入市場求職，近日人社部會同教育部,、財政部,、公安部、人民銀行出臺專門文件,，加大政策服務支持力度,，同時也向2019屆高校畢業(yè)生發(fā)出公開信，發(fā)布政策服務指引,，信息查詢渠道和求職陷阱提示,。

　　“接下來，人社部將發(fā)布政策服務清單,，簡化政策憑證和申請程序,，努力擴大基層就業(yè)、企業(yè)吸納就業(yè),、靈活就業(yè)等政策落地見效,，促進高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)�,！睆埇摻榻B說,，“同時推出就業(yè)指導系列公開課，8月起將陸續(xù)上線,，同步開設在線指導咨詢,，組織專業(yè)力量為畢業(yè)生提供就業(yè)政策、求職方法,、就業(yè)手續(xù)等方面的指導,，更好幫助他們解決求職中遇到的困難和問題,。”

　　據(jù)悉,，8-9月,，人社部還將部署實施高校畢業(yè)生就業(yè)服務行動，對離校未就業(yè)畢業(yè)生集中跟蹤幫扶,，提供崗位信息,、職業(yè)培訓,、就業(yè)見習等服務,；9-11月，將開展大中城市聯(lián)合招聘秋季專場,，組織線上線下和跨區(qū)域巡回招聘,；11月底12月初，開展人力資源市場高校畢業(yè)生就業(yè)服務周活動,，面向往屆畢業(yè)生和2020屆畢業(yè)生,，提供招聘指導等各類服務。

　　完善就業(yè)優(yōu)先政策落實機制,，支持企業(yè)吸納就業(yè)

　　針對下一階段穩(wěn)就業(yè)舉措,，張瑩說：“我們將繼續(xù)把穩(wěn)就業(yè)作為首要工作目標，以實施就業(yè)優(yōu)先政策為主線,，突出重點,、分類施策、強化落實,，確保就業(yè)目標任務的完成,、確保就業(yè)局勢的總體穩(wěn)定�,！�

　　一是穩(wěn)定就業(yè)增長,。人社部將會同有關部門健全有利于促進就業(yè)的產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易,、投資等政策體系,。完善就業(yè)優(yōu)先政策落實機制，全面推進社保降費,、失業(yè)保險返還等政策落地,，鼓勵企業(yè)不裁員、少裁員,，支持企業(yè)吸納就業(yè),。

　　二是突出重點群體就業(yè)。實施促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)新舉措,，集中開展專項活動,，有組織開展就業(yè)見習,。統(tǒng)籌推進退役軍人、農(nóng)民工,、下崗失業(yè)人員,、就業(yè)困難人員等群體的就業(yè)工作。

　　三是強化培訓服務,。全面推進技能提升行動,，開展多種形式的培訓，不斷提高勞動者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,。推進標準化,、智慧化、便民化公共就業(yè)服務,，發(fā)布政策服務經(jīng)辦清單,，簡化優(yōu)化服務流程，組織“金秋招聘月”等就業(yè)服務專項活動,。

　　四是兜牢民生底線,。對失業(yè)人員實行實名制的管理和服務，加強對城鎮(zhèn)各類就業(yè)困難人員的就業(yè)援助和幫扶,，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零,。同時，持續(xù)開展就業(yè)監(jiān)測,，加強就業(yè)形勢分析研判,。

　　(本報北京7月27日電 本報記者 邱玥)