明年1月1日起,民法典將正式施行,。12月7日召開的全國檢察機關貫徹實施民法典工作會議認為,,各級檢察機關要進一步扎實做好準備工作,推進新時代檢察工作高質(zhì)量發(fā)展,,更有力服務保障“十四五”時期經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,。
頒布實施民法典對檢察工作深刻影響。檢察機關在貫徹實施民法典中肩負雙重責任:既要在辦案中嚴格踐行民法典,,又要通過法律監(jiān)督保障民法典統(tǒng)一正確實施,。
“民事主體在民事活動中的法律地位一律平等”“民事主體的財產(chǎn)權(quán)利受法律平等保護”。平等是民法典的核心原則,,集中反映了民法所調(diào)整社會關系的本質(zhì)特征,,是全部民事法律制度的基礎。
近年來,,檢察機關受理民事申訴持續(xù)上升,,去年受理14.2萬件,同比上升達23.9%,;檢察監(jiān)督案件數(shù)量逐年大幅上升,,但質(zhì)效總體還顯跟不上、不適應,。以貫徹實施民法典為契機,,最高檢將進一步做強民事檢察工作。
平等保護首先要有觀念認同,,才可能在檢察司法中落實,。會議要求,對民營企業(yè)負責人“能不捕的不捕,、能不訴的不訴”,,就是促進落實平等保護。檢察機關在監(jiān)督履職中,,對包括國家,、集體,、民企在內(nèi)的各類民事主體要一視同仁,國企,、民企在民事活動中的法律地位是平等的,,不能基于身份不同而在司法上有差別對待。
民法典不僅是民事檢察的依循,,與刑事,、行政、公益訴訟檢察履職也緊密相連,。最高檢提出,,結(jié)合貫徹實施民法典,培育,、養(yǎng)成權(quán)力監(jiān)督與權(quán)利救濟相結(jié)合的民事檢察思維,,確立法定性與必要性相結(jié)合的民事檢察監(jiān)督標準。
此次會議提出,,檢察機關要加大刑事立案和偵查活動監(jiān)督力度,,堅決防止和糾正違法立案,違法采取查封,、扣押,、凍結(jié)等偵查措施和強制措施,依法保護自然人和各類組織的財產(chǎn)權(quán),、人身權(quán),;辦理行政訴訟監(jiān)督案件,不僅要對行政訴訟本身進行審查,,要以民法典為標尺,,從行政行為程序、依據(jù)等方面對行政行為合法性進行審查,。
民事執(zhí)行是保障民法典確立的規(guī)則,、理念落地生根的關鍵環(huán)節(jié)。最高檢要求,,對嚴重不負責任或者濫用職權(quán),,不依法采取訴訟保全措施、不履行法定執(zhí)行職責,,或者違法采取強制執(zhí)行措施的,,依法促請、監(jiān)督法院及時糾正,;傾向性問題則應提出檢察建議,,促進規(guī)范化建設。
民事案件中,,不支持監(jiān)督申請占比很大,,做好息訴服判工作至關重要,。最高檢要求,要充分運用公開聽證,,依照民法典加大釋法說理力度,,引導當事人認同正確裁判,促進案結(jié)事了人和,。(經(jīng)濟日報記者 李萬祥)