□綜合新華社報道

　　中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導意見》11日由新華社受權(quán)發(fā)布,。

　　在社會主義市場經(jīng)濟條件下,，政府配置的資源主要是政府代表國家和全民所擁有的自然資源,、經(jīng)濟資源和社會事業(yè)資源等公共資源,。根據(jù)意見，針對政府配置資源方式單一,、行政性配置手段較多的突出問題,，堅持從體制上改革突破，構(gòu)建科學,、合理,、規(guī)范的公共資源配置長效機制。根據(jù)各類公共資源的不同情況和特點,，分類分領(lǐng)域創(chuàng)新資源配置方式,。

　　在具體領(lǐng)域上，自然資源方面要以建立產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ),，實現(xiàn)資源有償獲得和使用,；經(jīng)濟資源方面（主要指金融類和非金融類經(jīng)營性國有資產(chǎn)）要突出國有資本的內(nèi)在要求，明確委托代理關(guān)系的制度安排,，建立健全國有資本形態(tài)轉(zhuǎn)換機制,；社會事業(yè)資源方面（主要指非經(jīng)營性國有資產(chǎn)）要引入市場化手段和方法，實現(xiàn)更有效率的公平性和均等化,，促進公共資源配置更高效,、更公平、更可持續(xù),。

　　意見強調(diào),，在維護全國統(tǒng)一大市場的前提下，支持各地區(qū)在新型城鎮(zhèn)化,、國資國企改革,、區(qū)域性金融市場和金融機構(gòu)、房地產(chǎn)稅,、養(yǎng)老和醫(yī)療保障等方面探索創(chuàng)新,。

　　意見還要求，整合分散設(shè)立的各類公共資源交易平臺,，立足公共服務(wù)職能定位,，完善管理規(guī)則，優(yōu)化市場環(huán)境,，著力構(gòu)建規(guī)則統(tǒng)一,、公開透明,、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺體系,。依托大數(shù)據(jù),、云計算等信息技術(shù)，加快推進交易全過程電子化,，實現(xiàn)交易全流程公開透明和信息共享,。

　　指導意見提出，優(yōu)化國有資本重點投向和領(lǐng)域,，推動國有資本向關(guān)系國家安全,、國民經(jīng)濟命脈和國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,、重點基礎(chǔ)設(shè)施集中,，向前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中,，向具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集中。

　　指導意見明確,，要完善國有資本退出機制,，研究國家持股金融機構(gòu)的合理比例，對系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)保持控制力,，對其他機構(gòu)按照市場化原則優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),，激發(fā)社會資本活力。

　　為從操作層面為推進國資國企改革掃清障礙,，指導意見要求建立健全國有資本形態(tài)轉(zhuǎn)換機制,。以提高國有資本流動性為目標，積極推動經(jīng)營性國有資產(chǎn)證券化,。建立健全優(yōu)勝劣汰市場化退出機制，加快處置低效無效資產(chǎn),，支持企業(yè)依法合規(guī)通過證券交易,、產(chǎn)權(quán)交易等市場,，以市場公允價格處置國有資產(chǎn)。

　　在規(guī)范國資收益分配方面,，指導意見明確，逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例,，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社�,；���,。

　　此外,，指導意見提出，各省份可根據(jù)發(fā)展需要,，將部分經(jīng)營性國有資產(chǎn)由實物形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本形態(tài),，將部分統(tǒng)籌使用后仍閑置的非經(jīng)營性國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性國有資產(chǎn),，其經(jīng)營收益或出讓變現(xiàn)所得上繳財政,，統(tǒng)籌用于保障和改善民生。