處理好政府和市場的關(guān)系,，是經(jīng)濟體制改革的核心問題,。1月11日,，中辦國辦印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導(dǎo)意見》，強調(diào)要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,，大幅度減少政府對資源的直接配置,，更多引入市場機制和市場化手段，提高資源配置效率和效益,。

　　實踐表明,，只有讓市場起決定性作用，才能夠不斷提高資源配置的效率,，更好地促進經(jīng)濟增長。黨的十八大提出,，要“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”,。黨的十八屆三中全會把市場在資源配置中的“基礎(chǔ)性作用”修改為“決定性作用”，這是我們黨對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律認識的一個新突破,。此次《指導(dǎo)意見》的發(fā)布,，進一步明確了要大幅度減少政府對資源的直接配置、更好發(fā)揮政府配置資源的引導(dǎo)和規(guī)制作用,。

　　大幅度減少政府對資源的直接配置,，當(dāng)前需要解決政府越位、缺位,、不到位并存的問題,，推動“放管服”改革向縱深發(fā)展。以政府“減法”換取市場“加法”,，以政府讓利換取市場紅利,，加大簡政放權(quán)力度，積極推進行政管理,、商事制度,、投融資體制、營改增等改革,，為市場松綁,。

　　更好發(fā)揮政府配置資源的引導(dǎo)和規(guī)制作用,，意味著需要更多地制定和運用政策、法規(guī)規(guī)章,、戰(zhàn)略規(guī)劃等,，引導(dǎo)資源向新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新領(lǐng)域流動；通過制定和完善法規(guī)規(guī)章,，清理,、廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，為市場提供規(guī)則,、營造良好環(huán)境,，促進市場公平競爭。本屆政府已大幅放寬電力,、電信,、交通、石油,、天然氣,、市政公用等領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，鼓勵民營企業(yè)擴大投資,、參與國有企業(yè)改革,。1月3日的中國鐵路總公司工作會議，明確2017年鐵路將開展混合所有制改革試點,，意味著壟斷領(lǐng)域混改破冰,。

　　《指導(dǎo)意見》還提出了改革的一個核心理念，即分類施策,、有針對性地引入市場機制和市場化手段,。對由全民所有的自然資源，要建立明晰的產(chǎn)權(quán)制度,，健全管理體制,，完善資源有償使用制度；對經(jīng)營性國有資產(chǎn),，要建立健全以管資本為主的國有資產(chǎn)管理體制,，優(yōu)化國有資本布局；對用于實施公共管理和提供公共服務(wù)目的的非經(jīng)營性國有資產(chǎn),，要堅持公平配置原則,，引入競爭機制，提高基本公共服務(wù)可及性和公平性,。

　　對于政府和市場的關(guān)系,，要堅持辯證法、兩點論,，把“看得見的手”和“看不見的手”都用好,。政府和市場的作用不是對立的,，而是相輔相成的，需要統(tǒng)籌把握,、優(yōu)勢互補,、有機結(jié)合、協(xié)同發(fā)力,。要劃清政府和市場的邊界,，凡屬市場能發(fā)揮作用的，政府要簡政放權(quán),，要松綁支持,，不要去干預(yù)；凡屬市場不能有效發(fā)揮作用的,，政府應(yīng)當(dāng)主動補位,，該管的要堅決管、管到位,、管出水平,。創(chuàng)新政府配置資源方式，既要有沖破既有利益藩籬的決心和勇氣,，還要有穩(wěn)步推進,、對癥下藥的耐心和智慧。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：洪觀平）