國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部,、人社部等13部門(mén)日前聯(lián)合發(fā)布《促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)方案（2018年-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》）,，在補(bǔ)齊基建短板,、引導(dǎo)社會(huì)資本投入,、加大配套政策支持等方面做出安排,。

　　值得注意的是,，在補(bǔ)基建短板方面,，日前國(guó)家發(fā)改委,、國(guó)家旅游部聯(lián)合發(fā)布《“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升工程建設(shè)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建設(shè)方案》），其中項(xiàng)目分省表顯示,，共有四川,、貴州、山西等15個(gè)省份的700個(gè)旅游投資項(xiàng)目將在2019年到2020年實(shí)施,。其中,，西藏的基建投資項(xiàng)目高達(dá)149個(gè)。

　　作為促進(jìn)居民消費(fèi)擴(kuò)大升級(jí),、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑,，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展仍存在多個(gè)瓶頸，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,，產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不完善,，社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村旅游建設(shè)意愿不強(qiáng)、融資難度較大等問(wèn)題,。

　　在補(bǔ)齊鄉(xiāng)村旅游道路和停車(chē)設(shè)施建設(shè)短板方面,，《行動(dòng)方案》提出，將推進(jìn)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游道路建設(shè),。加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的用地支持,。加大對(duì)貧困地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)力度。實(shí)施“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃,，在“十三五”文化旅游提升工程中增補(bǔ)一批旅游基建投資項(xiàng)目,。

　　而配套的《建設(shè)方案》則明確提出，到2020年,，支持一批“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的旅游基建投資項(xiàng)目建設(shè),。各級(jí)政府要建立穩(wěn)定的投入保障機(jī)制，加大對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度,，落實(shí)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)資金,，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　在鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展建設(shè)方面,，《行動(dòng)方案》提出,，將鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資通過(guò)PPP,、公建民營(yíng)等方式參與有一定收益的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式,，擴(kuò)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體融資渠道,，在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下降低融資條件和門(mén)檻。

　　在加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的配套政策支持方面,，還將加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游債券融資支持力度,。支持鄉(xiāng)村旅游企業(yè)依法合規(guī)發(fā)行旅游產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)債券、短期融資券和中期票據(jù)等非金融企業(yè)債券融資工具,，進(jìn)行直接融資,。探索建立鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)投資基金。加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游貸款支持力度,。拓寬抵押擔(dān)保物范圍,，依法合規(guī)探索開(kāi)展景區(qū)企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)和門(mén)票收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)開(kāi)展林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù),。

　　不少專(zhuān)家表示,，隨著一攬子提質(zhì)升級(jí)方案的加快落地，鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)有望迎來(lái)新一輪爆發(fā)期,。不過(guò),，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展涉及部門(mén)眾多，需加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和頂層管理,，進(jìn)一步提高項(xiàng)目落地率,。此外，應(yīng)大力推進(jìn)農(nóng)旅一體化發(fā)展,，提高產(chǎn)業(yè)深度融合度,，更好地將相關(guān)產(chǎn)品推廣出去。