【中經(jīng)論壇】改革開放40年來,，民營企業(yè)蓬勃發(fā)展，民營經(jīng)濟從小到大,、由弱變強,，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新,、增加就業(yè),、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量,。近期,，社會輿論對民營經(jīng)濟、中小企業(yè)發(fā)展有著集中熱烈的討論,。本期中經(jīng)論壇特別邀請了專家學(xué)者和企業(yè)家,，圍繞如何推動民營經(jīng)濟更好發(fā)展進行討論。他們表示,，民營經(jīng)濟的歷史貢獻不可磨滅,，民營經(jīng)濟的地位作用不容置疑。當(dāng)前,，中小企業(yè)發(fā)展的確存在不少困難和挑戰(zhàn),，民營企業(yè)家應(yīng)堅定發(fā)展信心，合力開創(chuàng)民營經(jīng)濟更加美好的明天,。

　　1 民營經(jīng)濟的歷史貢獻不可磨滅

　　主持人：改革開放40年來,，民營經(jīng)濟發(fā)揮了什么樣的歷史作用？

　　李 錦：改革開放40年來,，民營經(jīng)濟由小到大,、由弱到強，成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量,。目前,，我國民營經(jīng)濟占GDP比重、民營企業(yè)稅收占全國稅收比重,、民間投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重,，都已超過一半。約70%的技術(shù)創(chuàng)新、65%的國內(nèi)發(fā)明專利和80%以上的新產(chǎn)品來自中小企業(yè),，其中95%以上是非公有制企業(yè),。過去3年，全國平均每天新增市場主體超過4萬家,，其中絕大多數(shù)是民營企業(yè),。民營企業(yè)近年來提供了約80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，容納了約90%的新增就業(yè),。

　　近兩年,，民間資本投資結(jié)構(gòu)正在優(yōu)化，不但開始進入石油,、天然氣開采等行業(yè)和教育,、衛(wèi)生等公共事業(yè)領(lǐng)域，還積極進軍電子信息,、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)行業(yè),。被稱作中國“新四大發(fā)明”的高鐵、移動支付,、共享單車,、網(wǎng)購，除高鐵外的其他三項,，都是民營企業(yè)的創(chuàng)新之舉,。

　　對于民營企業(yè)，國家先后出臺一系列政策,，鼓勵民間投資,、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，為民營經(jīng)濟營造出更加公平,、開放,、寬松的環(huán)境。當(dāng)前,，我國經(jīng)濟正處在爬坡過坎的關(guān)鍵時期,，越是關(guān)鍵時期，越要迎難而上,，越要支持民營企業(yè)發(fā)展,。

　　張曉輝：改革開放以來，中國人用40年的時間走過了西方百年工業(yè)化的歷程,，其中，中小企業(yè)功不可沒,。從總體數(shù)據(jù)上來看,，中小企業(yè)貢獻了我國50%的稅收、60%的GDP,、70%的技術(shù)創(chuàng)新,、80%的城鎮(zhèn)就業(yè),、90%的企業(yè)總數(shù)。應(yīng)該說,，中小企業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻是非常巨大的,。

　　當(dāng)前，因為中美經(jīng)貿(mào)摩擦,，造成了中小企業(yè),，特別是制造業(yè)領(lǐng)域的中小企業(yè)遇到了暫時的困難。對此,，國家各部委相繼出臺了一些對中小企業(yè)的扶持政策和措施,，新修訂的《中小企業(yè)促進法》也于2018年1月1日正式實施。這些政策法規(guī)對中小企業(yè)渡過難關(guān),、化解危機有很好的指導(dǎo)意義,。

　　2 民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的趨勢不會改變

　　主持人：如何看待近期社會輿論對民營經(jīng)濟的高度關(guān)注？對未來我國民營經(jīng)濟發(fā)展的方向,、機遇和面臨的挑戰(zhàn),，有什么樣的看法？

　　李 錦：改革開放40年來,，最大的變化就是民營企業(yè)從無到有,、從小到大、從大做強,，這一趨勢在將來也不會改變,。近期，社會輿論比較集中地關(guān)注民營經(jīng)濟的發(fā)展,，討論中小企業(yè)發(fā)展困難,。我認為，目前中小企業(yè)發(fā)展遇到的困難具有周期性的特征,。越在這個時候,，越要認清楚民營經(jīng)濟發(fā)展的方向、趨勢,，堅定信心,，這一點非常重要。

　　當(dāng)前,，民營企業(yè)的發(fā)展問題確實存在,，主要原因之一是企業(yè)資金鏈條的斷裂。這是什么造成的呢,？我認為,，是2008年以后，民營企業(yè)快速擴張，擴張以后很多企業(yè)效益不好,，但困難暫時沒有顯現(xiàn),。到了2012年以后，快速擴張導(dǎo)致的不良后果逐漸暴露出來,。部分民營企業(yè)通過結(jié)構(gòu)調(diào)整,、轉(zhuǎn)型，渡過了難關(guān),，但仍有部分民營企業(yè)沒有實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展,，導(dǎo)致困難越拖越重。

　　近期意識形態(tài)領(lǐng)域也出現(xiàn)了一些針對民營經(jīng)濟的錯誤言論,，導(dǎo)致部分民營企業(yè)家的信心出現(xiàn)波動,。黨的十九大報告明確指出，必須堅持和完善我國社會主義基本經(jīng)濟制度和分配制度,，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,，毫不動搖鼓勵、支持,、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展,。近期，習(xí)近平總書記重申“兩個毫不動搖”,，及時,、明確為民企增強信心，為改革廓清了雜音,。

　　當(dāng)前,，民營企業(yè)家尤其需要穩(wěn)定信心，要看準(zhǔn)形勢,、找好定位,。

　　首先，要問題定位,，了解自身面臨什么困難,，分清楚短期困難和長期困難、表面困難和實際困難,、外部困難和自身困難,，評估什么時候能夠走出難關(guān)，做到心里有數(shù),。

　　其次,，要產(chǎn)業(yè)鏈定位，面對受到的周期性沖擊,，要從產(chǎn)業(yè)鏈條的角度,，給自己的產(chǎn)業(yè)重新定位,。

　　再次，要產(chǎn)品定位,，不斷提升產(chǎn)品的質(zhì)量，樹立過硬的品牌,。

　　3 進一步放開市場準(zhǔn)入優(yōu)化營商環(huán)境

　　主持人：現(xiàn)在大家比較關(guān)心企業(yè)營商環(huán)境問題,。應(yīng)該如何為民營企業(yè)、中小企業(yè)創(chuàng)造更加良好的營商環(huán)境呢,？

　　李 錦：營商環(huán)境是影響中小企業(yè)發(fā)展的決定性因素,。目前來說，營商環(huán)境主要體現(xiàn)在不公平,。政府要看到營商環(huán)境的不足,，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。我認為包括以下幾點：

　　第一,，要放開市場準(zhǔn)入�,，F(xiàn)在很多具有壟斷特征的行業(yè)，民營企業(yè)是進不去的,，仍然存在“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”,。要通過混合所有制等各種形式，讓民營企業(yè)平等競爭進入,，比如鐵道,、石油、天然氣,、電信,、電力、民航和軍工等領(lǐng)域,，這在政策上需要進一步明確,。

　　第二，進一步加大減稅降費力度,。稅費過重,，很多民營企業(yè)就難以支撐，國有企業(yè)同樣也面臨這樣的問題�,，F(xiàn)在國家已經(jīng)開始減稅降費,，還應(yīng)該持續(xù)深入下去。

　　第三,，解決融資不平等問題,。目前很多銀行對于國有企業(yè)，愿意提供貸款,。對于民營企業(yè)卻有種種顧慮,，不愿意貸款,。

　　第四，完善有關(guān)政策,。比如環(huán)�,！耙坏肚小保�很多中小企業(yè)還沒機會改進生產(chǎn)就被迫停產(chǎn),。在出臺政策和執(zhí)行政策中,，怎么把握好“度”是需要考慮的一個問題，不能搞“一刀切”,。

　　此外,，要繼續(xù)解放思想，以改革開放的眼光來看待改革開放,，包括民營企業(yè)的發(fā)展還需要繼續(xù)解放思想,，營造有助于民營經(jīng)濟健康快速發(fā)展的良好輿論環(huán)境和法治環(huán)境。

　　尚會永：經(jīng)濟發(fā)展到今天,，對政府提出了更多的要求,。我們看到，像過去的那種方式,，政府大規(guī)模地參與到經(jīng)濟建設(shè)中來,，已經(jīng)受到了市場的挑戰(zhàn)。以新能源汽車為例,，2017年,，我國新能源汽車總銷量77.7萬輛，但是各個地方都在上新能源汽車項目,，年產(chǎn)能突破了1400萬輛,，很顯然產(chǎn)能擴張和市場規(guī)模有限之間的沖突非常明顯。

　　未來,，政府可能要更多轉(zhuǎn)變發(fā)展思路,，從為中小企業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境著手，來促進地方經(jīng)濟的發(fā)展,。一是降低政府提供公共服務(wù)的成本,，提高政府部門的工作效率，堅決打擊權(quán)力尋租帶來的腐敗,。二是降低企業(yè)獲取政府公共服務(wù)的成本,。目前，即便政府提供的公共服務(wù)成本很低,，但是企業(yè)要去獲取公共服務(wù)卻還面臨著很多障礙和挑戰(zhàn),。三是降低歸置成本。比如環(huán)境問題,、社保問題,，如果“一刀切”就會產(chǎn)生大量的成本,。要營造好的環(huán)境，就需要使企業(yè)和政府就各種歸置方面的處理方案進行對等的討論,。

　　劉立新：改善營商環(huán)境是更深刻的問題,。要營造尊重關(guān)心支持民營企業(yè)的濃厚氛圍，對民營企業(yè)樹立起公正的認識,，這是我們民營企業(yè)家最關(guān)心的,。我們希望用平常心去搞好企業(yè)，也希望社會對我們有一個公正的認識,。

　　戴大治：我也非常認同尊重民營企業(yè)的觀點。近年來,，中央出臺了不少政策措施,，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，但是在落地過程中,，仍存在一些對民營企業(yè),、對企業(yè)家歧視或者輕視的現(xiàn)象。我們是一個服務(wù)企業(yè)的機構(gòu),，我們也倡議各級政府真正能走到企業(yè)身邊來,，聽聽企業(yè)家的心聲，這樣才能把中央好的政策落到實處,。

　　4 中小企業(yè)要練好內(nèi)功

　　主持人：當(dāng)前,，我國經(jīng)濟仍處于“三期疊加”階段，加之復(fù)雜多變的外部因素影響,，中小企業(yè)發(fā)展的確存在不少困難和挑戰(zhàn),，如何迎難而上，實現(xiàn)更好的發(fā)展,？

　　李 錦：民營企業(yè)要不斷優(yōu)化自己,、加快轉(zhuǎn)型升級，勇敢地迎接挑戰(zhàn),，打開一個新的局面,。

　　一是增強信心。當(dāng)前,，我國整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)處于優(yōu)化的階段,，強者越強、弱者越弱,，民營企業(yè)要趁這個機會調(diào)整結(jié)構(gòu),，增強信心，樹立雄心壯志,，抓住機遇改變自己的命運,。

　　二是增強能力,。應(yīng)對挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于企業(yè)自身的能力,，政府營造的環(huán)境好了,、資金解決了，但最終還得靠企業(yè)自己的發(fā)展,。

　　民營企業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整,，可以概括為五個“中”：一是中國市場規(guī)模是巨大的，民營企業(yè)可以積極拓展國內(nèi)市場,；二是要面向中西部,，面向中小城市，特別是農(nóng)村,，可以從這方面思考轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向,；三是面向中等收入群體，伴隨我國中等收入群體的不斷壯大,，中小企業(yè)要從中等收入群體的消費需求入手,，增強供給；四是面向中游產(chǎn)業(yè),，目前國有企業(yè)主要集中在上游的重工業(yè),、資源型工業(yè)或者裝備制造業(yè)，民營企業(yè)一般處于下游的制造業(yè)和服務(wù)業(yè),，隨著國企主業(yè)調(diào)整,，部分生產(chǎn)會外溢，民營企業(yè)應(yīng)該主動對接,，加強和國有企業(yè)的合作,；五是邁向產(chǎn)業(yè)鏈中高端，當(dāng)前我國企業(yè)大量處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端,，要通過轉(zhuǎn)型升級,，不斷向產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進，這才是根本的,、長久的發(fā)展,。

　　劉立新：一個企業(yè)有自己的生命周期。企業(yè)發(fā)展既需要國家出臺一系列好政策,，但更需要的是自身的發(fā)展,。我認為，企業(yè)家要有精心,、耐心,、平常心。精心組織生產(chǎn),，耐心應(yīng)對挑戰(zhàn),，用平常心來看待企業(yè)發(fā)展面臨的困難,。要不斷通過轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，找到企業(yè)的新出路,，還要通過創(chuàng)新來獲得發(fā)展的動力,，增強發(fā)展的后勁。

　　5 轉(zhuǎn)型發(fā)展應(yīng)對挑戰(zhàn)

　　主持人：在中美經(jīng)貿(mào)摩擦的背景下,，企業(yè)如何應(yīng)對并找到新的發(fā)展機遇,？

　　張曉輝：中美經(jīng)貿(mào)摩擦，對中小企業(yè)的影響,，特別是對外向型,、低端傳統(tǒng)制造業(yè)影響是比較大的。但也應(yīng)當(dāng)看到,，這次中美經(jīng)貿(mào)摩擦對中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,，特別是對中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加新的動能,，應(yīng)該說起到了一定的催化劑作用。

　　中國制造發(fā)展到了今天,，必須要從傳統(tǒng)的制造走向真正的中國創(chuàng)造,，也就是中國的智能化，必須要學(xué)習(xí)國外發(fā)達國家一些先進的管理經(jīng)驗,、管理理念,。

　　中小企業(yè)從自身上來講，要加快轉(zhuǎn)型升級,，主動接觸一些國際上先進的模式,、理念，特別是傳統(tǒng)制造業(yè)要主動去“+”互聯(lián)網(wǎng),，這將推動我們在工業(yè)互聯(lián)化方面從量變走向質(zhì)變,。

　　尚會永：推動我國中小企業(yè)深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，是中小企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的重要戰(zhàn)略選擇及可行的發(fā)展路徑,。

　　技術(shù)的變化對產(chǎn)業(yè)競爭結(jié)構(gòu)的變化有直接的影響,。隨著智能化生產(chǎn)在全球頂尖的企業(yè)中得到越來越多的應(yīng)用，全球頂尖的企業(yè)不斷擴張產(chǎn)能,，結(jié)果導(dǎo)致大量的中小企業(yè)失去市場,，面臨發(fā)展的困難。

　　從制造業(yè)來看,，由于智能化的生產(chǎn),，幫助全球領(lǐng)先的企業(yè)解決了過去一直存在的擴張產(chǎn)能方面的約束、痛點,，比如,，解決因為人的因素在生產(chǎn)中所導(dǎo)致的產(chǎn)品質(zhì)量一致性和穩(wěn)定性不高的問題,；從服務(wù)業(yè)來看，智能化生產(chǎn)也改變了服務(wù)業(yè)過去不能夠大規(guī)模生產(chǎn),、不能集中化供應(yīng)的情況,。由于智能化生產(chǎn)的到來，作為居民來說生活變得越來越方便,，但是對于許多中小企業(yè)來說,，市場在萎縮。

　　實踐證明,，領(lǐng)先的跨國公司為了應(yīng)對競爭壓力,，需要提高外部采購比例以降低成本；同時,，為了保障產(chǎn)品的質(zhì)量,，領(lǐng)先的跨國公司愿意幫助合作伙伴掌握相應(yīng)的技能和訣竅。中小企業(yè)完全能夠通過為跨國公司供貨掌握生產(chǎn)訣竅,，提升競爭能力及利潤水平,。迫切需要國家采取更積極的財稅政策鼓勵中小企業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。

　　李 錦：民營企業(yè)發(fā)展的根本在于自身科技創(chuàng)新能力的提升�,，F(xiàn)在有些民營企業(yè)擁有大量的專利,，但是沒有轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，企業(yè)的科技創(chuàng)新后勁不足,。對于這些科技創(chuàng)新能力比較強的民營企業(yè),，國家要加強扶持力度和政策支持，進一步增強民營高科技企業(yè)發(fā)展的活力和動力,。（本文來源：經(jīng)濟日報 撰稿/攝影 吳浩 李會 歐陽夢云）