原標題：破解中小微企業(yè)融資需綜合施策

　　2018年，中國經濟依舊圍繞防控風險,、脫虛向實持續(xù)發(fā)力,，然而實體企業(yè)融資現(xiàn)狀卻并不樂觀,，中小企業(yè)融資仍是老大難問題,。

　　近日,，國務院副總理劉鶴主持召開國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組第二次會議,，會議強調,，必須堅持基本經濟制度,，充分發(fā)揮中小微企業(yè)和民營經濟在我國經濟社會發(fā)展中的重要作用,。必須高度重視中小微企業(yè)當前面臨的突出困難，采取精準有效措施大力支持中小微企業(yè)發(fā)展,。

　　融資難仍是中小企業(yè)發(fā)展“桎梏”

　　目前,，我國中小企業(yè)具有“五六七八九”的典型特征，貢獻了50%以上的稅收,，60%以上的GDP,，70%以上的技術創(chuàng)新，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè),，90%以上的企業(yè)數量,，是國民經濟和社會發(fā)展的生力軍，是建設現(xiàn)代化經濟體系,、推動經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要基礎,，是擴大就業(yè)、改善民生的重要支撐,，是企業(yè)家精神的重要發(fā)源地,。

　　但是我國中小企業(yè)發(fā)展過程中，歷來就有一個難以解決的問題,，就是融資難問題,。

　　“中小企業(yè)融資難問題是長期的一個矛盾，既有銀行部門的信貸投向偏好,，也有中小企業(yè)自身的弱點問題,。”中央財經大學財政稅務學院教授,、中財-鵬元地方財政投融資研究所執(zhí)行所長溫來成對《中國產經新聞》記者表示,。

　　造成民營企業(yè)流動性困難的原因在于，“一方面是民營企業(yè)融資難題,，我國的信貸市場存在一定的所有制歧視或者流動性分層,，地方政府和國有企業(yè)由于存在政府隱性擔保，相比民營企業(yè)收益風險比更高,，更受金融機構青睞,。今年以來，去杠桿和嚴監(jiān)管對影子銀行業(yè)務的打擊，導致金融市場的結構性信用緊縮,，金融機構風險偏好下降,，弱信用資質主體的民營企業(yè)受到了更大沖擊，再融資和資金鏈壓力加大,。另一方面是民營企業(yè)發(fā)展模式問題,。2008年之后，大量民營企業(yè)依靠過度加杠桿,、過度舉債進行盲目的多元化擴張,。這種激進的擴張對企業(yè)的資金鏈造成較大壓力，導致資產負債率較高,。隨著去杠桿的深化,，杠桿率高企的企業(yè)將無法通過銀行信貸和發(fā)債等方式融資，只能大量消耗自有資金,，企業(yè)現(xiàn)金流承壓,，進而導致債務償付危機�,！北P古智庫高級研究員吳琦對《中國產經新聞》記者說道,。

　　其實，為緩解民營企業(yè)融資難題,，近期以來相關政策頻發(fā),。當前政策的焦點在于疏通貨幣政策傳導機制，推動寬貨幣向寬信用轉變,。

　　但從剛剛公布的9月經濟金融數據來看,，新增社會融資規(guī)模2.21萬億，扣除7400億的地方政府專項債券之后,，社會融資規(guī)模1.47萬億,，同比少增5000億元；社融增速繼續(xù)下降,，新舊兩種統(tǒng)計口徑的社融存量增速環(huán)比降低0.2和0.4個百分點,；企業(yè)新增貸款7000億，同比多增2000多億元,，但主要來自于短貸和票據融資，新增票據融資1743億,，信貸沖量特征依然凸顯,；中長期貸款新增4000億，同比少增1000億,，在經濟下行壓力較大的背景下,，企業(yè)負擔較重，信貸需求疲弱。此外,，表外非標融資繼續(xù)萎縮,，委托貸款、信托貸款,、未貼現(xiàn)銀行承兌匯票合計減少2900億,，同比少增6800億。

　　“可以看出,，金融機構風險偏好和金融市場融資功能尚未得到恢復,，流動性仍難以有效傳導到民營企業(yè)�,！眳晴�指��,。

　　綜合施策全面為企業(yè)解難

　　會議強調，必須堅持基本經濟制度,，充分發(fā)揮中小微企業(yè)和民營經濟在我國經濟社會發(fā)展中的重要作用,。必須高度重視中小微企業(yè)當前面臨的突出困難，采取精準有效措施大力支持中小微企業(yè)發(fā)展,。必須按照責任分工和時間表,，繼續(xù)抓好領導小組第一次會議重點任務落實。必須進一步深化研究在減輕稅費負擔,、解決融資難題,、完善環(huán)保治理、提高科技創(chuàng)新能力,、加強國際合作等方面支持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施,，推動中小微企業(yè)高質量發(fā)展。

　　具體而言,，促進中小企業(yè)發(fā)展,，進一步緩解民營企業(yè)融資難題，推動企業(yè)高質量發(fā)展,，顯然需要合力,。

　　首先小微企業(yè)應從自身發(fā)力。

　　溫來成指出,，中小企業(yè)在提供就業(yè)崗位,，調整經濟結構，擴大消費等方面具有重要作用,，中小企業(yè)今后發(fā)展中要重視科技進步,、提高管理水平，為社會提供優(yōu)質產品和服務,，增強市場競爭力,。

　　有分析也稱,，中小企業(yè)應堅持聚焦主業(yè)、打造優(yōu)勢,、以質取勝,、規(guī)范經營、勇于創(chuàng)新,，走“專精特新”發(fā)展之路,。這是內因和內功，也是關鍵因素,。

　　另外,，政策方面，綜合施策至關重要,，實現(xiàn)貨幣政策,、財政政策和產業(yè)政策的統(tǒng)籌協(xié)調。

　　“首先,，財稅政策要進一步發(fā)力,，落實好減稅降費政策，減輕企業(yè)負擔,，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件,。其次，穩(wěn)健貨幣政策要保持松緊適度,，把好貨幣供給總閘門,，維持流動性合理充裕，繼續(xù)優(yōu)化流動性的投向和結構,，注重貨幣政策的傳導和疏通,，重點扶持民營企業(yè)和小微企業(yè)。優(yōu)化融資結構和信貸結構,，直接融資和間接融資兩手抓,。最后，進一步推進放管服改革,，營造公平公正的市場營商環(huán)境,，切實保護民營企業(yè)的合法權益。同時,，推動民營企業(yè)改變經營理念,，規(guī)范經營管理，從規(guī)模擴張型向內涵效益型轉變,，推動技術創(chuàng)新,，切實提升核心競爭力�,！眳晴�指��,。

　　溫來成也指出，政府在政策上要繼續(xù)落實現(xiàn)有的優(yōu)惠政策,，利用政策性擔保,、財政補貼等方式，引導金融機構向產品有市場,、掌握核心技術或擁有自主知識產權,，具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)提供資金支持，緩解融資難的問題,。

　　另外,，作為資金提供方，銀行的作用也需要重視,。

　　銀保監(jiān)會首次發(fā)布的普惠金融白皮書數據表明,，截至2017年末，銀行業(yè)小微企業(yè)貸款余額30.74萬億元,，較2013年末增長73.1%,。增速雖然很可觀，絕對量看卻仍有大幅提升空間,。

　　吳琦指出,，從商業(yè)銀行的角度來說，應改革內部考核和服務機制,，提升對小微信貸的供給意愿和能力,。產品服務方面，應對創(chuàng)新內部激勵和考核機制,，調動分支機構為民營企業(yè)提供綜合金融服務的積極性,。綜合考慮民營企業(yè)的營業(yè)收入和融資額度，對客戶進行細分,，提高風險定價能力,，創(chuàng)新?lián)�保抵押方式，打造差異化產品體系,。為符合條件的民營企業(yè)提供投行服務,，支持其通過上市、發(fā)債,、資產證券化等多種方式融資,。借助互聯(lián)網、大數據,、云計算等信息技術手段,，優(yōu)化業(yè)務流程，提高民營企業(yè)的信貸審批效率,。減少融資附加收費,，降低民營企業(yè)融資成本,。

　　“風險防控方面，應構建匹配民營企業(yè)風險特征的審批機制和風險控制手段,，提高對民營企業(yè)進行資質審核和資產評估的嚴謹性和可靠性,，建立貸后管理與授信審批的聯(lián)動機制，強化貸后激勵約束考核,�,？冃Э己朔矫妫瑧獙γ駹I企業(yè)貸款的不良率實行差異化考核,，適當提高其不良貸款容忍度,。弱化對普惠金融事業(yè)部門單一指標的考核，注重對民營企業(yè)金融業(yè)務整體收益的考核,�,！眳晴�補充說。

　　總之,，在促進中小企業(yè)健康發(fā)展方面,，需要政策和企業(yè)兩個方面的共同努力，要讓中小企業(yè)切實感受到負擔減輕和融資便利,。實現(xiàn)穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿,、穩(wěn)外資,、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期,，增強經濟長期競爭力,。（來源：中國產經新聞）