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人民日報關注財政貨幣政策:直接融資比重有待提升

2019年01月14日 07:31   來源:人民日報   

  ●積極的財政政策加力,,不是無邊界放水,,而是精準發(fā)力,。加力和提效兩者相結合,,能化解更大力度的減稅增支帶來的財政收支壓力

  ●貨幣政策要為供給側結構性改革和高質量發(fā)展提供穩(wěn)定,、良好的貨幣金融環(huán)境

  

  人民日報 圖

  小微企業(yè)減稅再加力,,每年可再減負約2000億元

  中央經濟工作會議提出,,積極的財政政策要加力提效,,實施更大規(guī)模的減稅降費,,較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模,。

  2018年,我國出臺了多項減稅降費政策,,預計全年減負1.3萬億元以上,,比年初的目標增加2000億元,為促進實體經濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用,。

  1月9日,,國務院常務會議決定,對小微企業(yè)推出一批新的普惠性減稅措施:大幅放寬可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標準,,同時加大所得稅優(yōu)惠力度,,對小型微利企業(yè)年應納稅所得額不超過100萬元、100萬元到300萬元的部分,,分別減按25%,、50%計入應納稅所得額,使稅負降至5%和10%,。調整后的優(yōu)惠政策,,將覆蓋95%以上的納稅企業(yè),其中98%為民營企業(yè),。

  針對小微企業(yè)的減稅舉措,,還包括將小規(guī)模納稅人增值稅起征點,,由月銷售額3萬元提高到10萬元;允許各省對增值稅小規(guī)模納稅人,,在50%幅度內減征資源稅,、城市維護建設稅、印花稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅,、耕地占用稅等地方稅種及教育費附加、地方教育附加,。

  這些減稅政策,,預計每年可再為小微企業(yè)減負約2000億元。

  “支持小微企業(yè)更好發(fā)展,,鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),,能進一步增強市場活力和經濟發(fā)展的內生動力�,!� 中國財政科學研究院副院長白景明說,,普惠式減稅主要包括兩項措施,一是深化增值稅改革,,二是全面推出個人所得稅改革,。前者是通過減輕實體企業(yè)稅收負擔,為供給側結構性改革鋪路,;后者則是通過減輕消費者負擔,,為擴大需求打基礎。

  “積極的財政政策加力,,不是無邊界放水,,而是精準發(fā)力�,!卑拙懊髡J為,,加力和提效兩者相結合,能化解更大力度的減稅增支帶來的財政收支壓力,。

  較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模,,是今年財政政策的一項重點工作。

  日前,,十三屆全國人大常委會第七次會議決定,,授權國務院提前下達2019年地方政府新增一般債務限額5800億元,新增專項債務限額8100億元,,合計13900億元,。

  “2019年繼續(xù)擴大財政支出,但不會走大幅提高赤字率的道路,�,!卑拙懊髡J為,,財政支出結構要優(yōu)化調整,做到有保有壓,。保,是指繼續(xù)加大扶貧,、社保,、環(huán)保等投入,提升保障水平,,增加科技創(chuàng)新等投入,,助力結構調整。壓,,是指通過主動調減一般性支出,,壓低公共產品供給成本。

  個稅專項附加扣除政策有助于增強百姓消費能力,、促進形成強大國內市場

  1月2日,,深圳日東光學有限公司無意間搶了個“第一”,深圳市首張享受專項附加扣除的工資表,,在這家企業(yè)“生成”了,。工資表顯示,僅六大專項附加扣除的申報抵稅,,就讓這家企業(yè)職工的個稅平均下降了9.3%,。如果再加上去年10月起征點提高和稅率調整,企業(yè)職工個稅整體稅負下降46.72%,。

  今年1月1日起,,個稅改革在起征點提高至5000元的基礎上,納稅人還可享受子女教育等6項專項附加扣除,。

  “個稅改革前,,我每月工資要拿出七八百元來繳個稅,現(xiàn)在只需要幾十元了,�,!备=ㄊ〕峭犊萍加邢薰締T工小劉說,手頭寬裕,,消費就更有底氣,。

  落實好個人所得稅專項附加扣除政策,既是積極財政政策“加力”的體現(xiàn),,也是增強百姓消費能力,、促進形成強大國內市場的重要舉措。

  流動性將保持合理充裕,,關鍵在于疏通金融機構和實體經濟之間的“管道”

  “幾次降準后,,我們行釋放出了幾億元的流動性,。”某市農商行副行長劉洋說,,“資金充裕了,,給企業(yè)的貸款利率也就降下來了。我們給小微企業(yè)的貸款利率以前都是7%以上,,現(xiàn)在下降不少,。”

  去年以來,,為了解決企業(yè)融資難融資貴的問題,,加大對企業(yè)的支持力度,人民銀行通過四次降準,、增量開展中期借貸便利(MLF)等向市場釋放中長期流動性,。

  “降準是貨幣政策穩(wěn)增長任務最直接的體現(xiàn)�,!苯煌ㄣy行金融研究中心高級研究員何飛說,,當前銀行負債增速低于資產增速,信貸投放能力受到制約,,下調存款準備金率可以增強銀行投放貸款的能力和積極性,。

  中央經濟工作會議提出,穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度,,保持流動性合理充裕,,改善貨幣政策傳導機制,提高直接融資比重,,解決好民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴問題,。“貨幣政策進行逆周期調節(jié),,需要增強政策的前瞻性和靈活性,。當前經濟面臨下行壓力,貨幣政策要為加快推動經濟高質量發(fā)展提供穩(wěn)定,、良好的貨幣金融環(huán)境,,加大對實體經濟的金融支持力度�,!焙物w說,。

  貨幣政策出臺后,資金活水能否順利從金融機構流向實體經濟,,取決于中間的“管道”是否暢通,。海通證券首席經濟學家姜超說,人民銀行向市場投放基礎貨幣,而基礎貨幣只占廣義貨幣的很小一部分,。要想創(chuàng)造廣義貨幣,,商業(yè)銀行信貸投放是更重要的環(huán)節(jié)。

  疏通“管道”,,改善貨幣政策傳導機制,,才能真正將資金活水引向實體經濟。近日,,銀行間隔夜拆借利率降至近年來的較低水平,,說明銀行間流動性較為充裕,不少資金仍在銀行間“滯留”,。

  “這種現(xiàn)象的產生,一方面是因為企業(yè)有效信貸需求可能不足,,另一方面,,銀行也受制于資金成本和流動性等壓力,自身放貸能力受限,�,!敝袊嗣翊髮W重陽金融研究院副院長董希淼說,未來完善貨幣政策傳導機制,,需要建立相關的盡職免責機制,,激發(fā)銀行基層機構人員服務小微企業(yè)、民營企業(yè)內生動力,,讓銀行愿貸,;也要通過貨幣政策工具,為金融機構提供優(yōu)惠,、充足的放貸資金,,讓銀行能貸。

  貨幣政策的結構性特征更加明顯,,直接融資比重有待提升

  “去年12月底,,我們公司一筆250萬元的貸款到位了,貸款利率在基準利率的基礎上還打了九折,�,!敝貞c阿泰可科技股份有限公司副總經理黃桂林興奮地說,由于公司應收賬款占比較大,,回款往往不太及時,,公司資金鏈一度非常緊張。有了這筆貸款,,企業(yè)的資金又能周轉開了,。

  在適當增加市場中長期流動性的同時,貨幣政策更加注重結構性調整,實施精準滴灌,。近日人民銀行宣布創(chuàng)設定向中期借貸便利(TMLF),,根據(jù)金融機構對小微企業(yè)、民營企業(yè)貸款增長情況,,向其提供長期穩(wěn)定資金來源,,并調整了普惠金融定向降準小微企業(yè)考核標準�,!斑@表明今年將更加注重解決結構性流動性短缺問題,,貨幣政策的結構性特征會更加明顯�,!敝袊缈圃航鹑谒y行研究室主任曾剛說,。

  董希淼說,銀行體系流動性合理充裕后,,債券市場通常首先受益,,從去年四季度開始,債券市場就有所恢復,,發(fā)債企業(yè)獲得了所需資金,。董希淼認為,下一步應該在夯實銀行資本,、提升間接融資水平的同時,,豐富企業(yè)直接融資方式,搞活債市,、股市等多元化融資渠道,。

 

(責任編輯:孫丹)