第一條　根據(jù)黨的十九屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》,、《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》和第十三屆全國人民代表大會第一次會議批準(zhǔn)的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》,，制定本規(guī)定,。

　　第二條　財政部是國務(wù)院組成部門,，為正部級,。

　　第三條　財政部貫徹落實黨中央關(guān)于財經(jīng)工作的方針政策和決策部署,，在履行職責(zé)過程中堅持和加強(qiáng)黨對財政工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。主要職責(zé)是：

　�,。ㄒ唬�擬訂財稅發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃,、政策和改革方案并組織實施,。分析預(yù)測宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，參與制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策,，提出運(yùn)用財稅政策實施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會財力的建議,。擬訂中央與地方、國家與企業(yè)的分配政策,，完善鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財稅政策,。

　　（二）起草財政,、財務(wù),、會計管理的法律、行政法規(guī)草案,，制定部門規(guī)章,，并監(jiān)督執(zhí)行。組織涉外財政,、債務(wù)等國際談判并草簽有關(guān)協(xié)議,、協(xié)定,。

　　（三）負(fù)責(zé)管理中央各項財政收支,。編制年度中央預(yù)決算草案并組織執(zhí)行,。組織制定經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、定額,，審核批復(fù)部門（單位）年度預(yù)決算,。受國務(wù)院委托，向全國人民代表大會及其常委會報告財政預(yù)算,、執(zhí)行和決算等情況,。負(fù)責(zé)政府投資基金中央財政出資的資產(chǎn)管理。負(fù)責(zé)中央預(yù)決算公開,。

　�,。ㄋ模┴�(fù)責(zé)組織起草稅收法律、行政法規(guī)草案及實施細(xì)則和稅收政策調(diào)整方案,。參加涉外稅收談判,，簽訂涉外稅收協(xié)議、協(xié)定草案,。提出關(guān)稅和進(jìn)口稅收政策,，組織制定免稅行業(yè)政策和有關(guān)管理制度。擬訂關(guān)稅談判方案,，參加有關(guān)關(guān)稅談判,，提出征收特別關(guān)稅的建議。承擔(dān)國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會具體工作,。

　�,。ㄎ澹┌捶止へ�(fù)責(zé)政府非稅收入管理。負(fù)責(zé)政府性基金管理,，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費(fèi),。管理財政票據(jù)。制定彩票管理政策和有關(guān)辦法,，監(jiān)管彩票市場,，按規(guī)定管理彩票資金。

　�,。�六）組織制定國庫管理制度,、國庫集中收付制度，指導(dǎo)和監(jiān)督中央國庫業(yè)務(wù),，開展國庫現(xiàn)金管理工作,。制定政府財務(wù)報告編制辦法并組織實施。負(fù)責(zé)制定政府采購制度并監(jiān)督管理,。負(fù)責(zé)政府采購市場開放談判工作,。

　�,。ㄆ撸�擬訂和執(zhí)行政府國內(nèi)債務(wù)管理制度和政策。依法制定中央和地方政府債務(wù)管理制度和辦法,。編制國債和地方政府債余額限額計劃,。統(tǒng)一管理政府外債，制定基本管理制度,。

　�,。ò耍�牽頭編制國有資產(chǎn)管理情況報告。根據(jù)國務(wù)院授權(quán),，集中統(tǒng)一履行中央國有金融資本出資人職責(zé),。制定全國統(tǒng)一的國有金融資本管理規(guī)章制度。擬訂行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度并組織實施,，制定需要全國統(tǒng)一規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)和支出政策,。

　　（九）負(fù)責(zé)審核并匯總編制全國國有資本經(jīng)營預(yù)決算草案,，制定國有資本經(jīng)營預(yù)算制度和辦法，收取中央本級企業(yè)國有資本收益,。負(fù)責(zé)制定并組織實施企業(yè)財務(wù)制度,。負(fù)責(zé)財政預(yù)算內(nèi)行政事業(yè)單位和社會團(tuán)體的非貿(mào)易外匯和財政預(yù)算內(nèi)的國際收支管理。

　�,。ㄊ�）��(fù)責(zé)審核并匯總編制全國社會保險基金預(yù)決算草案,，會同有關(guān)部門擬訂有關(guān)資金（基金）財務(wù)管理制度，承擔(dān)社會保險基金財政監(jiān)管工作,。

　�,。ㄊ�一）��(fù)責(zé)辦理和監(jiān)督中央財政的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出、中央政府性投資項目的財政撥款,，參與擬訂中央基建投資有關(guān)政策,，制定基建財務(wù)管理制度。

　�,。ㄊ�二）承��(dān)國務(wù)院交辦的與有關(guān)國家和地區(qū)多雙邊財經(jīng)對話,，開展財經(jīng)領(lǐng)域的國際交流與合作。按規(guī)定管理多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)和外國政府的貸（贈）款,。代表我國政府參加有關(guān)國際財經(jīng)組織,。

　　（十三）負(fù)責(zé)管理全國會計工作,，監(jiān)督和規(guī)范會計行為,，制定并組織實施國家統(tǒng)一的會計制度，指導(dǎo)和監(jiān)督注冊會計師和會計師事務(wù)所的業(yè)務(wù),，指導(dǎo)和管理社會審計,。依法管理資產(chǎn)評估有關(guān)工作,。

　　（十四）管理全國社會保障基金理事會,。

　�,。ㄊ�五）完成黨中央、國務(wù)院交辦的其他任務(wù),。

　�,。ㄊ�六）職能轉(zhuǎn)變。

　　1.完善宏觀調(diào)控體系,，創(chuàng)新調(diào)控方式,，構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財政,、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制,，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)測預(yù)警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機(jī)制,，增強(qiáng)宏觀調(diào)控前瞻性,、針對性、協(xié)同性,。

　　2.深化財稅體制改革,。加快建立現(xiàn)代財政制度，推進(jìn)財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革,，理順中央和地方收入劃分,，建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào),、區(qū)域均衡的中央和地方財政關(guān)系,。完善轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付分類,，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付項目,，增強(qiáng)地方統(tǒng)籌能力。逐步統(tǒng)一預(yù)算分配,，全面實施績效管理,，建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué),、約束有力的預(yù)算制度,。全面推行政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)清單管理，完善監(jiān)督制度,。深化稅收制度改革,，健全地方稅體系，逐步提高直接稅比重,，形成稅法統(tǒng)一,、稅負(fù)公平,、調(diào)節(jié)有度的稅收制度體系。

　　3.防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險,。規(guī)范舉債融資機(jī)制,，構(gòu)建“閉環(huán)”管理體系，嚴(yán)控法定限額內(nèi)債務(wù)風(fēng)險,，著力防控隱性債務(wù)風(fēng)險,，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

　�,。ㄊ�七）有關(guān)職責(zé)分工,。

　　1.稅政管理職責(zé)分工。（1）財政部負(fù)責(zé)提出稅收立法建議,，與國家稅務(wù)總局等部門提出稅種增減,、稅目稅率調(diào)整、減免稅等建議,。財政部負(fù)責(zé)組織起草稅收法律,、行政法規(guī)草案及實施細(xì)則和稅收政策調(diào)整方案，國家稅務(wù)總局具體起草稅收法律,、行政法規(guī)草案及實施細(xì)則并提出稅收政策建議,，由財政部組織審議后與國家稅務(wù)總局共同上報和下發(fā)。國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)對稅收法律,、行政法規(guī)執(zhí)行過程中的征管和一般性稅政問題進(jìn)行解釋，事后向財政部備案,。（2）財政部負(fù)責(zé)組織起草關(guān)稅法律,、行政法規(guī)草案及實施細(xì)則，海關(guān)總署等部門參與起草,，由財政部組織審議后與海關(guān)總署共同上報,。關(guān)稅稅目稅率調(diào)整由國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會負(fù)責(zé)。關(guān)稅稅收政策調(diào)整方案,，由財政部會同有關(guān)部門研究提出,。

　　2.非稅收入管理職責(zé)分工。財政部負(fù)責(zé)制定和組織實施非稅收入國庫集中收繳制度,，負(fù)責(zé)非稅收入賬戶,、收繳方式、退付退庫等管理,。國家稅務(wù)總局等部門按照非稅收入國庫集中收繳等有關(guān)規(guī)定,，負(fù)責(zé)做好非稅收入申報征收、會統(tǒng)核算,、繳費(fèi)檢查,、欠費(fèi)追繳和違法處罰等工作,，有關(guān)非稅收入項目收繳信息與財政部及時共享。

　　3.中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理職責(zé)分工,。財政部負(fù)責(zé)制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度,，并負(fù)責(zé)組織實施和監(jiān)督檢查。國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)中央行政事業(yè)單位（即國務(wù)院各部門,、各直屬事業(yè)單位,，最高人民法院，最高人民檢察院,，有關(guān)人民團(tuán)體等）機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)服務(wù)中心等的國有資產(chǎn)管理,，承擔(dān)產(chǎn)權(quán)界定、清查登記,、資產(chǎn)處置工作,，制定中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理具體制度和辦法并組織實施，接受財政部的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,。中央行政事業(yè)單位按規(guī)定負(fù)責(zé)所屬事業(yè)單位（機(jī)關(guān)服務(wù)中心等除外）及派出機(jī)構(gòu)的國有資產(chǎn)管理,。

　　第四條　財政部設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

　　（一）辦公廳,。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn),，承擔(dān)信息、新聞宣傳,、安全保密,、信訪、政務(wù)公開等工作,。承擔(dān)機(jī)關(guān)和直屬單位的財務(wù),、政府采購、國有資產(chǎn)管理工作,。

　�,。ǘ�）政策研究室。對本部門貫徹中央財經(jīng)工作重大決策部署提出具體建議并督促落實,。研究經(jīng)濟(jì)社會,、財政工作中的重大問題，提出財稅改革和重要財稅政策的建議,，提出財政支持相關(guān)領(lǐng)域改革發(fā)展的建議,。

　　（三）綜合司,。分析預(yù)測宏觀經(jīng)濟(jì)形勢并提出宏觀調(diào)控政策建議,，提出中長期財政規(guī)劃建議。組織財政信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。組織擬訂政府購買服務(wù)制度,。提出收入分配政策建議和改革方案,。管理住房改革和保障資金。會同有關(guān)方面擬訂土地,、海域海島,、礦產(chǎn)等國有資源出讓收支政策。承擔(dān)彩票管理有關(guān)工作,。承擔(dān)清理規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼有關(guān)工作,。管理財政票據(jù)。

　�,。ㄋ模�條法司,。起草有關(guān)法律、行政法規(guī)草案和規(guī)章,。承擔(dān)機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件合法性審查工作,。組織財政普法工作。承擔(dān)重大行政處罰聽證,、行政復(fù)議,、行政應(yīng)訴等工作。

　�,。ㄎ澹┒愓���,。組織起草稅收法律、行政法規(guī)草案及實施細(xì)則,。提出稅種增減,、稅目稅率調(diào)整、減免稅等建議和稅收政策調(diào)整方案,。承擔(dān)涉外稅收談判相關(guān)工作,，擬訂國際稅收協(xié)議和協(xié)定范本。開展稅源調(diào)查分析,。組織擬訂政府非稅收入管理制度和政策，承擔(dān)政府性基金,、行政事業(yè)性收費(fèi)管理等相關(guān)工作,。

　　（六）關(guān)稅司（國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會辦公室）,。組織起草關(guān)稅法律,、行政法規(guī)草案及實施細(xì)則。提出關(guān)稅稅目稅率調(diào)整建議,。提出關(guān)稅和進(jìn)口稅收政策建議,。擬訂關(guān)稅談判方案，承擔(dān)有關(guān)關(guān)稅談判工作，提出征收特別關(guān)稅建議,。

　�,。ㄆ撸╊A(yù)算司。提出財政政策,、財政體制,、預(yù)算管理制度、政府債務(wù)管理制度的建議,，組織編制中期財政規(guī)劃,。編制年度中央預(yù)決算草案和預(yù)算調(diào)整方案，組織中央一般公共預(yù)算,、政府性基金預(yù)算,、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算的編制,、審核等工作,。組織中央部門支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)及項目庫管理工作。承擔(dān)中央對地方轉(zhuǎn)移支付工作,，匯總年度地方財政預(yù)算,。承擔(dān)政府債務(wù)管理有關(guān)工作。

　�,。ò耍﹪鴰焖荆ㄕ�府采購管理辦公室）,。組織預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)控及分析預(yù)測,。擬訂財政總預(yù)算會計制度,。組織擬訂國庫管理和國庫集中收付制度。組織實施政府非稅收入國庫集中收繳,。管理財政和預(yù)算單位賬戶,、財政決算及總會計核算。擬訂政府財務(wù)報告編制制度并組織實施,。承擔(dān)國庫現(xiàn)金管理有關(guān)工作,。承擔(dān)政府內(nèi)債發(fā)行、兌付等有關(guān)管理工作,。擬訂政府采購制度并監(jiān)督管理,，承擔(dān)政府采購市場開放談判工作。

　�,。ň牛﹪�防��,。承擔(dān)軍隊、軍工,、軍民融合發(fā)展等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作,，提出相關(guān)財政政策建議,。擬訂軍工科研事業(yè)單位有關(guān)財務(wù)管理制度。會同有關(guān)方面研究擬訂軍品定價議價規(guī)則,。

　�,。ㄊ�）��(jīng)濟(jì)建設(shè)司。承擔(dān)工業(yè),、交通,、能源、商貿(mào),、糧食和物資儲備,、建設(shè)、應(yīng)急等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作,，提出相關(guān)財政政策建議,。辦理中央基建投資財政撥款，參與擬訂有關(guān)政策,，擬訂基建財務(wù)管理制度,。承擔(dān)有關(guān)政策性補(bǔ)貼和專項儲備財政管理工作。承擔(dān)由財政部代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)的鐵路,、郵政,、煙草3家中央企業(yè)相關(guān)工作。

　�,。ㄊ�一）行政政法��,。承擔(dān)行政、政法,、外交,、國際發(fā)展及經(jīng)貿(mào)合作等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財政政策建議,。擬訂行政性經(jīng)費(fèi)財務(wù)管理制度,，提出開支標(biāo)準(zhǔn)和定額。擬訂因公出國（境）人員和駐港澳機(jī)構(gòu)人員生活待遇制度,。辦理國家財政向國際組織交納會費(fèi),、捐款有關(guān)工作。承擔(dān)統(tǒng)一著裝管理工作,。

　�,。ㄊ�二）科教和文化司（中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）。承擔(dān)宣傳,、文化和旅游、科技,、教育,、體育等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財政政策建議。承擔(dān)由財政部代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)的中央文化企業(yè)相關(guān)工作,。擬訂事業(yè)單位通用的財務(wù)管理制度,。管理中央財政民口科技資金和中央高校等財政教育資金。承擔(dān)中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,。

　�,。ㄊ�三）社會保障司。承��(dān)人力資源和社會保障,、民政,、衛(wèi)生健康、退役軍人事務(wù),、醫(yī)療保障等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作,，提出相關(guān)財政政策建議。會同有關(guān)方面擬訂有關(guān)資金（基金）財務(wù)管理制度,。審核并匯總編制全國社會保險基金預(yù)決算草案,。承擔(dān)社會保險基金財政監(jiān)管工作。

　�,。ㄊ�四）自然資源和生態(tài)環(huán)境司,。承擔(dān)自然資源、生態(tài)環(huán)境,、林業(yè)草原等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作,，提出促進(jìn)資源節(jié)約、土地整治,、生態(tài)保護(hù)修復(fù),、污染防治、核與輻射安全,、海洋,、測繪、國家公園建設(shè)等方面的財政政策建議,。參與擬訂自然資源和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃,、政策等。

　�,。ㄊ�五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村司,。承擔(dān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利,、氣象,、扶貧等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財政政策建議,。承擔(dān)財政支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)工作,，統(tǒng)籌安排財政扶貧資金,。提出有關(guān)農(nóng)村綜合改革政策措施建議。承擔(dān)由財政部代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)的黑龍江北大荒農(nóng)墾集團(tuán)總公司相關(guān)工作,。

　�,。ㄊ�六）資產(chǎn)管理司。擬訂行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度,、企業(yè)財務(wù)制度及企業(yè)財務(wù)會計報告編制辦法并組織實施,。推進(jìn)中央行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作。落實國有資產(chǎn)管理情況報告工作,。承擔(dān)資產(chǎn)評估管理有關(guān)工作,。

　　（十七）金融司,。承擔(dān)財政政策與貨幣政策,、金融監(jiān)管、金融體制改革協(xié)調(diào)配合相關(guān)工作,。擬訂國有金融資本管理規(guī)章制度,，承擔(dān)中央國有金融資本出資人相關(guān)工作。承擔(dān)金融方面的部門預(yù)算有關(guān)工作,，擬訂金融類企業(yè)和金融管理部門財務(wù)制度,。擬訂政策性金融、普惠金融有關(guān)政策,。承擔(dān)政府外債有關(guān)管理工作,。會同有關(guān)方面擬訂全國社會保障基金投資管理等辦法。擬訂公共服務(wù)領(lǐng)域政府和社會資本合作制度,。

　�,。ㄊ�八）國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系司（港澳臺辦公室）。研究分析國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系重大問題,。承擔(dān)有關(guān)國際多雙邊財經(jīng)合作,、對話等事宜。承擔(dān)財政部外事管理工作,。承辦涉及港澳臺的合作與交流事務(wù),。

　　（十九）國際財金合作司,。研究分析國際財金合作重大問題,。承擔(dān)有關(guān)國際金融組織投融資、發(fā)展援助,、技術(shù)援助,、經(jīng)濟(jì)監(jiān)測、資金管理等工作,。按規(guī)定管理多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)和外國政府的貸（贈）款,。承擔(dān)有關(guān)國際金融組織中國理事和執(zhí)行董事會辦公室等工作,。

　　（二十）會計司,。擬訂并組織實施國家統(tǒng)一的會計制度。指導(dǎo)會計人才隊伍建設(shè)有關(guān)工作,，按規(guī)定承擔(dān)會計專業(yè)技術(shù)資格管理工作,。指導(dǎo)和監(jiān)督注冊會計師、會計師事務(wù)所,、代理記賬機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作,。

　　（二十一）監(jiān)督評價局,。承擔(dān)財稅法規(guī)和政策執(zhí)行情況,、預(yù)算管理有關(guān)監(jiān)督工作。承擔(dān)監(jiān)督檢查會計信息質(zhì)量,、注冊會計師和資產(chǎn)評估行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量有關(guān)工作,。承擔(dān)預(yù)算績效評價有關(guān)工作。

　�,。ǘ�十二）人事教育��,。承擔(dān)機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu)及直屬單位的干部人事,、機(jī)構(gòu)編制等工作,。指導(dǎo)財政系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)和教育培訓(xùn)工作。承擔(dān)機(jī)關(guān),、派出機(jī)構(gòu)及直屬單位的巡視工作,。

　　機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和在京直屬單位的黨群工作,。

　　離退休干部局,。負(fù)責(zé)離退休干部工作。

　　第五條　財政部機(jī)關(guān)行政編制698名,。設(shè)部長1名,，副部長4名，司局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)96名（含部長助理1名,、機(jī)關(guān)黨委專職副書記1名,、離退休干部局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名）。

　　第六條　財政部派出機(jī)構(gòu),、所屬事業(yè)單位的設(shè)置,、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。

　　第七條　本規(guī)定由中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋,，其調(diào)整由中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理,。

　　第八條　本規(guī)定自2019年2月2日起施行,。