3月8日,，受到廣泛關(guān)注的外商投資法草案（以下簡稱“草案”）提請十三屆全國人大二次會議審議,。圍繞草案相關(guān)亮點(diǎn)內(nèi)容、法理依據(jù),、重要地位及作用,，經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪了多位全國人大代表,、全國政協(xié)委員。他們表示,，草案體現(xiàn)了中國擴(kuò)大改革開放的決心,，將促進(jìn)企業(yè)良性競爭。

　　彰顯擴(kuò)大開放決心和信心

　　“草案站位高,、內(nèi)容全,、構(gòu)架清，形成了外商投資的頂層法律體系框架,，體現(xiàn)了全方位開放,、包容、鼓勵,、發(fā)展的改革精神,，充分彰顯了我國進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放、促進(jìn)外商投資的決心與信心,�,！比珖�人大代表、中國人民銀行昆明中心支行黨委書記楊小平說,。

　　全國政協(xié)委員,、中華全國律師協(xié)會副會長朱征夫認(rèn)為，草案重點(diǎn)突出了投資促進(jìn),、投資保護(hù),、投資管理等外資法3方面重要作用，尤其是在投資促進(jìn)方面,，表明了我國對外商投資的基本態(tài)度,。

　　全國人大代表、陜西省律師協(xié)會副會長方燕表示,，制定外商投資法,，對于積極促進(jìn)外商投資，保護(hù)外商投資合法權(quán)益,，營造法治化,、國際化、便利化營商環(huán)境等方面具有重要意義,，充分展現(xiàn)了我國堅(jiān)持對外開放基本國策,、堅(jiān)定不移擴(kuò)大對外開放,、將改革進(jìn)行到底的決心和意志。

　　“通過國家層面對外商投資立法,，有利于樹立我國法治形象,、展現(xiàn)大國自信，宣示了我國堅(jiān)持通過法治化來建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的決心,，這對吸引外資是非常有好處的,。”全國政協(xié)委員,、西華大學(xué)副校長鄭鈜表示,，從國際形勢和國際背景來講，營商環(huán)境建設(shè)也需要法律作為支撐,，外商投資法恰好滿足了這方面需求,。

    3月9日，人大臺灣代表團(tuán)在北京人民大會堂舉行全體會議,，審議全國人大常委會工作報(bào)告。全國人大代表,、武漢當(dāng)代科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人張曉東（中）發(fā)言,。 經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李景錄攝

　　完善涉外法律法規(guī)體系

　　積極吸引和利用外商投資，是我國擴(kuò)大對外開放和構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要內(nèi)容,，必須有健全的法治保障,。

　　全國人大代表、北京大成（成都）律師事務(wù)所主任劉守民認(rèn)為,，草案確立了我國新型外商投資法律制度的基本框架,，是對我國外商投資法律制度的完善和創(chuàng)新。草案對外商投資作出具體界定,，即外國的自然人,、企業(yè)或者其他組織直接或者間接在中國境內(nèi)開展的投資活動，并明確了4類具體情形,。

　　代表委員們認(rèn)為,，法治建設(shè)與改革開放緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)推進(jìn),、相互促進(jìn),，是我國改革開放、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和法治建設(shè)取得成功的重要原因,。通過外商投資法這一頂層,、基礎(chǔ)性的法律，確定外商投資管理體制的基本原則和規(guī)范,，原有管理體制下產(chǎn)生的各種問題就容易得到梳理和完善,，并在新外商投資法律框架下趨于統(tǒng)一,。

　　我國的對外開放立法是從外商投資立法起步和發(fā)展起來的。中外合資經(jīng)營企業(yè)法,、外資企業(yè)法,、中外合作經(jīng)營企業(yè)法“外資三法”，為外商投資企業(yè)在我國發(fā)展創(chuàng)造了良好法治環(huán)境,，在推動改革開放偉大歷史進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用,。

　　“外商投資法將是一部適應(yīng)改革開放、完善涉外法律法規(guī)體系,、促進(jìn)外商投資,、擴(kuò)大對外開放、完善法治化國際化便利化營商環(huán)境的重要法律,�,！比珖�政協(xié)委員、貴州省總商會副會長朱山認(rèn)為,。

　　全國政協(xié)委員,、中國國際青年交流中心原黨委書記陳宗則認(rèn)為，除了同時廢止“外資三法”之外,，還要盡快梳理相關(guān)法律法規(guī),，及時修訂有沖突的相關(guān)法條，讓這部法律順利頒布實(shí)施,，真正落實(shí),。

　　“當(dāng)前，我國正積極穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國際化與資本項(xiàng)目可兌換,，既要擴(kuò)大開放,，也要切實(shí)防范國際異常資本流動帶來的金融風(fēng)險�,！睏钚∑酱�表建議,，在外商投資法中強(qiáng)調(diào)資金使用中的“真實(shí)性”和“合規(guī)性”兩大原則，引導(dǎo)市場主體在資金匯兌使用中樹立合法守法意識,。

    3月9日,，全國政協(xié)科技界在駐地舉行小組會議，討論外商投資法草案,。全國政協(xié)委員沈南鵬（左二）認(rèn)為,，外商投資法將對新一輪高水平對外開放起到重要作用。 經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 高興貴攝

　　營造穩(wěn)定透明市場環(huán)境

　　“草案將有利于全球貿(mào)易投資自由化,、便利化,，將促進(jìn)更多民營企業(yè)參與國際化競爭。同時,，隨著與外企競爭及合作持續(xù)加深,，我國可以充分利用全球資源,，配置全球市場，借船出海,，借勢出擊,，為民營企業(yè)‘走出去’創(chuàng)造更便利的條件�,！比珖�人大代��,、天能集團(tuán)董事局主席張?zhí)烊握f。

　　全國政協(xié)委員,、中國僑聯(lián)副主席朱奕龍認(rèn)為,，與以往不同，中國不再只停留于向外資提供優(yōu)惠措施,，而是同時優(yōu)化外商的營商環(huán)境,，“請進(jìn)來”還得“留得住”。草案根據(jù)公司法的結(jié)構(gòu)和治理規(guī)定重新設(shè)定外商投資企業(yè),，更強(qiáng)調(diào)“公平對待外商投資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè),，保護(hù)其平等享受國家支持企業(yè)發(fā)展”的政策等。

　　為了加強(qiáng)對外商投資合法權(quán)益的保護(hù),，草案在總則一章中規(guī)定,，國家依法保護(hù)外國投資者在中國境內(nèi)的投資、收益和其他合法權(quán)益,。同時,，設(shè)“投資保護(hù)”專章予以明確規(guī)范,。

　　“草案規(guī)定了外商投資企業(yè)投訴機(jī)制,，外商投資企業(yè)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以通過外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制解決,�,！狈窖啻�表說，在當(dāng)前的法律框架下,，對于侵犯外商投資企業(yè)合法權(quán)益的行政行為,，外商投資者可以通過行政復(fù)議和行政訴訟等法定程序維權(quán)。建議后續(xù)可以制定專門的細(xì)則,，詳細(xì)規(guī)定外商投訴的運(yùn)作機(jī)制,，為外商投訴提供明確的法律指引。

　　“草案切實(shí)加強(qiáng)了對外商投資合法權(quán)益的保護(hù),，明確了很多具體措施,。”劉守民代表說,，草案明確規(guī)定國家對外國投資者的投資不實(shí)行征收,，政府及其有關(guān)部門制定涉及外商投資的規(guī)范性文件,，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定；沒有法律,、行政法規(guī)依據(jù)的,，不得減損外商投資企業(yè)的合法權(quán)益或者增加其義務(wù)，不得設(shè)置市場準(zhǔn)入和退出條件,，不得干預(yù)外商投資企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動,。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李萬祥 姚 進(jìn)）

 

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