工信部日前發(fā)布《關(guān)于2019年信息通信行業(yè)行風(fēng)建設(shè)暨糾風(fēng)工作的指導(dǎo)意見》，強調(diào)要深化“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”業(yè)務(wù)規(guī)范辦理,，不得擅自增設(shè)辦理條件,、人為設(shè)置障礙，不得利用“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”實施惡性競爭行為,。

　　《政府工作報告》提出,，2019年要在全國實行“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”。對此，工信部部長苗圩表示,，要在年底之前實現(xiàn)所有手機用戶自由“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”,。用戶如果對一家運營商不滿意，可以帶著手機號碼選擇另一家,。

　　為何工信部要強調(diào)不得利用“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”實施惡性競爭行為,？這是因為“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”對于運營商來說是一件投入遠超回報的事情。

　　從投入看,，“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”涉及網(wǎng)絡(luò)改造,、用戶系統(tǒng)改造、數(shù)據(jù)庫建設(shè),、系統(tǒng)測試和業(yè)務(wù)試用等多方面工作,。同時，在試點過程中還發(fā)現(xiàn)了很多非技術(shù)性問題,，比如運營商之間的結(jié)算,、如何建立可實現(xiàn)全網(wǎng)數(shù)據(jù)同步的第三方集中數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等。要解決這些問題成本巨大,。有專家測算,，要在全國推進技術(shù)改造從而實現(xiàn)“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”，至少需要投入幾十億元,。

　　從回報看,，2018年底，我國移動用戶達15.7億,，移動電話普及率是每百人112.2部,，移動活躍用戶往往人手不止一部手機。很多用戶通過雙卡雙待或者雙手機已經(jīng)解決了“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”問題,。那么,，“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”全國實行后，能否使運營商增加收益,，前景實在堪憂,。

　　所以，運營商不僅沒有推進“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”的動力,，且為了避免用戶流失,，有些運營商會設(shè)置各種轉(zhuǎn)出門檻。比如,，合約機,、套餐期及任何有未付賬單情況不能辦理。此外,，有消費者反映辦理“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”時,，從查詢,、申請到辦理要跑很多趟營業(yè)廳，手續(xù)繁瑣,，無形中增加了“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”實現(xiàn)難度,。

　　此次，工信部下文強調(diào)“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”業(yè)務(wù)要規(guī)范辦理,，不得擅自增設(shè)辦理條件,、人為設(shè)置障礙，正是看到了此前“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”推行不暢的問題,，對癥下藥,，旨在讓移動用戶“攜得了、轉(zhuǎn)得快,、用得好”,。

　　電信專家付亮表示，“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”能推動運營商優(yōu)化套餐,，加大對老用戶需求的分析,，優(yōu)化老套餐；運營商為降低用戶離網(wǎng),，也會更加努力地提高服務(wù)質(zhì)量,；還可以推動運營商有選擇地優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)，尤其是熱點區(qū)域,，網(wǎng)絡(luò)覆蓋的優(yōu)劣變得更為重要,。

　　不僅如此,，賽迪顧問信息通信產(chǎn)業(yè)研究中心高級分析師李朕還指出,，“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”是平衡三家運營商的重要舉措。工信部為此下文也是在即將到來的5G時代更好地分配資源,。目前,，在三家運營商中，中國聯(lián)通和中國電信分配到了5G的黃金頻段,，中國移動的5G頻段是低頻,。“在即將到來的5G時代,，‘?dāng)y號轉(zhuǎn)網(wǎng)’為廣大用戶提供了一個自由選擇相關(guān)業(yè)務(wù)的平臺,，避免了繁復(fù)的手續(xù)�,！崩铍拚f,。（經(jīng)濟日報記者 黃 鑫）