既要金山銀山,也要綠水青山(中國(guó)經(jīng)濟(jì)縱深談(12))
——如何看待堅(jiān)持綠色發(fā)展
新一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察,正緊鑼密鼓開(kāi)展,!
7月10日至15日,第二輪第一批8個(gè)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組陸續(xù)進(jìn)駐,,分別負(fù)責(zé)對(duì)上海、福建,、海南等6省(市)和中國(guó)五礦集團(tuán)有限公司等2家中央企業(yè)開(kāi)展督察,。一個(gè)引人矚目的變化是,,新一輪督察明確把落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為督察內(nèi)容,。截至8月5日,,各督察組向被督察地方和央企轉(zhuǎn)辦13267件有效舉報(bào),已有4069件群眾舉報(bào)辦結(jié),。
外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻,,經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力——在這樣的形勢(shì)下,我國(guó)推進(jìn)綠色發(fā)展的決心依然堅(jiān)定不移,。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“要保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力,。保護(hù)生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)從根本上講是有機(jī)統(tǒng)一、相輔相成的,。不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展遇到一點(diǎn)困難,,就開(kāi)始動(dòng)鋪攤子上項(xiàng)目、以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的念頭,,甚至想方設(shè)法突破生態(tài)保護(hù)紅線,。”
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),,積極應(yīng)對(duì)氣候變化,,堅(jiān)決將洋垃圾擋在國(guó)門(mén)之外,加速推行垃圾分類(lèi)制度,,加快建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系……我國(guó)正努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)同步邁上新臺(tái)階,。
當(dāng)前我國(guó)綠色發(fā)展總體形勢(shì)如何?為什么加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)必須“不動(dòng)搖,、不松勁,、不開(kāi)口子”?怎樣建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,?記者進(jìn)行了多方調(diào)研采訪,。
綠色發(fā)展勢(shì)頭穩(wěn)健——
我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入快車(chē)道,在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí),,環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好
林木綠意盎然,,蘆葦昂首挺立,鳥(niǎo)兒振翅飛翔……這里是河北省張家口市懷來(lái)縣官?gòu)d水庫(kù)國(guó)家濕地公園,。
官?gòu)d水庫(kù)位于懷來(lái)縣與北京市延慶區(qū)交界處,,22年前,因?yàn)樗|(zhì)污染退出北京飲用水水源地之列,。按照北京城市總體規(guī)劃,,到2035年將恢復(fù)官?gòu)d水庫(kù)飲用水源功能,。懷來(lái)縣2017年開(kāi)始實(shí)施國(guó)家濕地公園項(xiàng)目,作為全縣“一號(hào)工程”力推,。土木鎮(zhèn)黑土洼村村民戴富強(qiáng)開(kāi)的餐館生意紅火,,他樂(lè)呵呵地說(shuō):“現(xiàn)在的賣(mài)點(diǎn)就是濕地公園的風(fēng)景!”
神州大地,,隨著生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入快車(chē)道,,天更藍(lán)、山更綠,、水更清的景象,,不斷展現(xiàn)在人們眼前。
生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《中國(guó)空氣質(zhì)量改善報(bào)告(2013—2018年)》顯示,,2018年,,全國(guó)GDP較2013年大幅增長(zhǎng),同時(shí)大氣污染物濃度大幅下降,,大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域京津冀,、長(zhǎng)三角、珠三角PM2.5年均濃度分別下降48%,、39%、32%,。微信朋友圈中,,“吐槽”霧霾的越來(lái)越少,“曬”藍(lán)天白云的越來(lái)越多,。
“退牧還草后,,草原的變化很大!下雨多了,,草長(zhǎng)高了,,野生動(dòng)物也多起來(lái)了�,!鼻嗪J≈味嗫h立新鄉(xiāng)葉青村村民多吉才仁贊不絕口,。美國(guó)航天局等機(jī)構(gòu)根據(jù)衛(wèi)星數(shù)據(jù)進(jìn)行的研究表明,全球2000年到2017年新增綠化面積中,,約1/4來(lái)自中國(guó),,中國(guó)貢獻(xiàn)比例居首。目前,,全國(guó)共建立各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)2750個(gè),。
“中國(guó)積極參與和引導(dǎo)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作,成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者,、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者,,體現(xiàn)了深度參與全球治理,、打造人類(lèi)命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)�,!眹�(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心主任徐華清說(shuō),。最新數(shù)據(jù)顯示,2018年,,中國(guó)單位GDP的二氧化碳排放比2005年下降約46%,,提前完成對(duì)外承諾的到2020年碳強(qiáng)度下降40%—45%的目標(biāo)。中國(guó)正積極推進(jìn)“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟和生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),,和世界各國(guó)共同落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程,。
沉甸甸的綠色發(fā)展成績(jī)單,來(lái)之不易,。
黨的十八大以來(lái),,生態(tài)文明建設(shè)納入國(guó)家發(fā)展總體布局,建設(shè)美麗中國(guó)成為人民心向往之的奮斗目標(biāo),�,!皩�(duì)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性,、全局性變化,。”生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任吳舜澤表示,,“思想認(rèn)識(shí)程度之深前所未有,,污染治理力度之大前所未有,制度出臺(tái)頻度之密前所未有,,監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴(yán)前所未有,,環(huán)境質(zhì)量改善速度之快前所未有�,!�
“我國(guó)主要污染物排放總量快速增加的態(tài)勢(shì)得到遏制,,主要污染物排放漸次達(dá)到峰值,或進(jìn)入平臺(tái)期,。按照‘環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線’的分析框架,,對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境改善歷程,我國(guó)近年來(lái)已經(jīng)跨越了‘環(huán)境拐點(diǎn)’,,環(huán)境質(zhì)量總體上進(jìn)入穩(wěn)中向好的階段,。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所環(huán)境政策研究室主任陳健鵬分析,。
“環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線”假說(shuō)認(rèn)為,,污染物排放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在類(lèi)似“倒U形”的曲線:污染物排放隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展先增后減,即當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到某一水平時(shí)環(huán)境污染程度達(dá)到最高,而后經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展,,環(huán)境污染卻隨之下降,,環(huán)境質(zhì)量逐漸變好。
“從國(guó)際比較視角看,,與先行國(guó)家相比,,標(biāo)志性污染物達(dá)峰時(shí)我國(guó)人均GDP水平更低,治污減排體現(xiàn)出一定的‘超前性’,�,!标惤※i說(shuō),“盡管我國(guó)污染物排放總體上已跨越峰值,,但仍然遠(yuǎn)超環(huán)境容量,,在大幅度削減后才能實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量根本性改善,這需要一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程,。這也意味著近中期環(huán)境污染形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻和復(fù)雜,。”
多位受訪專(zhuān)家認(rèn)為,,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和污染物排放正逐步“脫鉤”,,這也是我國(guó)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)再平衡的重要階段。
綠色發(fā)展保持定力——
不動(dòng)搖,、不松勁,、不開(kāi)口子,跨越污染防治和環(huán)境治理的重要關(guān)口
小康全面不全面,,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量很關(guān)鍵,。
“在我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段過(guò)程中,污染防治和環(huán)境治理是需要跨越的一道重要關(guān)口,。我們必須咬緊牙關(guān),爬過(guò)這個(gè)坡,,邁過(guò)這道坎,。要保持加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的定力,不動(dòng)搖,、不松勁,、不開(kāi)口子�,!绷�(xí)近平總書(shū)記的話語(yǔ),,鏗鏘有力。
綠色發(fā)展,,這是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的緊迫之舉,。
“太快了,環(huán)保和公安都來(lái)了,沒(méi)想到我們的訴求這么快就解決了,!”內(nèi)蒙古包頭市昆都侖區(qū)王家圪旦村的李女士,,向12369環(huán)保舉報(bào)熱線反映情況后,附近一家偷排廢水的選礦企業(yè)立馬被關(guān)停,。包頭市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)李曉陸說(shuō):“包頭市全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),,不斷完善24小時(shí)信訪舉報(bào)平臺(tái)和‘生態(tài)環(huán)境+公安’聯(lián)動(dòng)機(jī)制,確保人民群眾合理訴求得到及時(shí)解決,�,!�
中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,,我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,。“人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要是人民美好生活需要的重要內(nèi)容,,但目前我國(guó)的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給還存在明顯不足,�,!敝袊�(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(zhǎng)潘家華說(shuō),,“必須加快綠色發(fā)展步伐,,加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感�,!�
綠色發(fā)展,,這是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求。
15個(gè)廢棄可樂(lè)瓶能做什么,?在位于浙江省海鹽縣的海利環(huán)�,?萍脊煞萦邢薰荆@些瓶子經(jīng)過(guò)先進(jìn)技術(shù)裝備處理,,變成再生聚酯差別化長(zhǎng)絲,,能夠成為一條漂亮裙子的原材料。
“目前我們一年可以讓100億個(gè)廢舊飲料瓶‘鳳凰涅槃’,�,!� 海利環(huán)保公司董事長(zhǎng)方光明介紹。
2017年以來(lái),,海鹽縣進(jìn)一步騰籠換鳥(niǎo),、轉(zhuǎn)型升級(jí),關(guān)�,!暗托∩ⅰ逼髽I(yè)3700多家,,新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展,資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)大展身手,�,!拔覀兣ψ叱鲆粭l以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子,,建設(shè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì),、環(huán)境優(yōu)美、生活優(yōu)雅的濱海城市,�,!焙{}縣委書(shū)記陳玲芳說(shuō)。
環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究認(rèn)為,,適當(dāng)?shù)沫h(huán)境監(jiān)管會(huì)促使企業(yè)進(jìn)行更多創(chuàng)新活動(dòng),,從而提升生產(chǎn)能力,提高產(chǎn)品質(zhì)量,,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,。大量實(shí)證分析也證實(shí),適當(dāng)?shù)沫h(huán)境監(jiān)管有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),�,!耙恍┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的地方加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管,對(duì)經(jīng)濟(jì)會(huì)有一定影響,,但這種影響是局部的,、短期的,受影響的主要是高耗能,、高污染行業(yè),。”吳舜澤認(rèn)為,,“堅(jiān)持綠色發(fā)展,、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管,是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要推手,。”
綠色發(fā)展,,壯大了環(huán)保產(chǎn)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè),,為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了重要新動(dòng)能,。
近年來(lái),,我國(guó)持續(xù)開(kāi)展生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理,有力推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,,今年上半年,生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)投資同比增長(zhǎng)48%,比全部投資快42.2個(gè)百分點(diǎn),�,!爸袊�(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的測(cè)算數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,,全行業(yè)營(yíng)業(yè)收入約為6845億元,,同比增幅約為8.7%,呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì),�,!敝袊�(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)易斌說(shuō),。
寬敞整潔的車(chē)間里,,一桶桶“水漆”源源不斷生產(chǎn)出來(lái)。在緊鄰雄安新區(qū)的河北省保定市徐水區(qū),,晨陽(yáng)水漆建成了產(chǎn)能達(dá)125萬(wàn)噸的全球最大全水漆制造基地,。使用以水為稀釋劑的水漆替代傳統(tǒng)溶劑型油漆,能大幅減少揮發(fā)性有機(jī)物排放,�,!斑@座綠色工廠與同等規(guī)模的油漆廠相比,一年可減少揮發(fā)性有機(jī)物排放100萬(wàn)噸,。2015年以來(lái),,水漆產(chǎn)銷(xiāo)量連年翻番�,!背筷�(yáng)水漆技術(shù)總工胡中源介紹,。
“中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入快車(chē)道,為環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)辟了更廣闊的空間,�,!比珖�(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙笠鈞認(rèn)為,“環(huán)境產(chǎn)業(yè)供給側(cè)正在從過(guò)去單一,、獨(dú)立的末端治理,、單元治理,向提供更多生態(tài)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)迭代升級(jí),。提升品質(zhì),,加強(qiáng)創(chuàng)新,環(huán)境產(chǎn)業(yè)將為社會(huì)創(chuàng)造更大價(jià)值,�,!�
綠色發(fā)展前景可期——
加快構(gòu)建生態(tài)文明體系,把綠水青山就是金山銀山的理念落到實(shí)處
綠色發(fā)展,,知易行難,。在經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的時(shí)候,,怎樣牢牢守住生態(tài)環(huán)境保護(hù)的紅線?受訪者表示,,必須加快構(gòu)建生態(tài)文明體系,,打好綠色發(fā)展組合拳,切實(shí)踐行綠水青山就是金山銀山的理念,。
一手抓制度設(shè)計(jì),,一手抓落細(xì)落實(shí),綠色發(fā)展生根見(jiàn)效,。
夏日炎炎,,山西太原鋼鐵公司廠區(qū)內(nèi),超低排放升級(jí)改造項(xiàng)目緊鑼密鼓開(kāi)展,�,!翱床灰�(jiàn)污染、聽(tīng)不見(jiàn)噪聲,、聞不見(jiàn)異味,,排放濃度和總量雙控合格”,太鋼正全力打造這樣的綠色鋼鐵企業(yè),。今年4月,,生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)改委等聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》,,各地鋼鐵企業(yè)陸續(xù)開(kāi)展提標(biāo)改造,,藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)將再下一城。
一分部署,,九分落實(shí),。近年來(lái),生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計(jì)逐步完善,,為綠色發(fā)展提供了有力支撐,。各地區(qū)各部門(mén)的制度、規(guī)劃,、工程,、項(xiàng)目中,“綠色”成為關(guān)鍵詞,�,!敖�(jīng)過(guò)這幾年不懈努力,綠色發(fā)展各方面的條件已基本具備,�,!睆�(fù)旦大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心副主任李志青認(rèn)為,“未來(lái)還要層層壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,,不折不扣地加以落實(shí),,讓各項(xiàng)制度落地生根見(jiàn)效,啃下一個(gè)又一個(gè)‘硬骨頭’,�,!�
一手抓治污攻堅(jiān),一手抓統(tǒng)籌兼顧,,綠色發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn),。
“我打算咨詢一下有沒(méi)有適合我們的治理方案�,!秉c(diǎn)開(kāi)江蘇省生態(tài)環(huán)境廳“企業(yè)環(huán)保接待日”頁(yè)面,,南京佳茂食品廠總經(jīng)理劉漢來(lái)很快填好預(yù)約時(shí)間等。江蘇省生態(tài)環(huán)境廳從去年10月開(kāi)始,,定期設(shè)立接待日,,已接待40多家企業(yè),釋疑解惑,,提供服務(wù),。
去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出:“打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),要堅(jiān)守陣地,、鞏固成果,,聚焦做好打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等工作,加大工作和投入力度,,同時(shí)要統(tǒng)籌兼顧,,避免處置措施簡(jiǎn)單粗暴。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),,幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案,。”各地各部門(mén)紛紛行動(dòng)起來(lái),,既嚴(yán)格監(jiān)管,,又周到服務(wù)。今年5月啟動(dòng)的新一輪藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化監(jiān)督團(tuán)隊(duì),,更名為“強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶工作組”,,成員包括負(fù)責(zé)定點(diǎn)幫扶的生態(tài)環(huán)境部各司局工作人員等,工作組背后還有強(qiáng)大技術(shù)團(tuán)隊(duì)支撐,。
“對(duì)合規(guī)以及有意愿合規(guī)的企業(yè)提供服務(wù)與支持,,是環(huán)境保護(hù)工作的題中應(yīng)有之義�,!敝袊�(guó)工程院院士,、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長(zhǎng)王金南認(rèn)為,“打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),、改善環(huán)境質(zhì)量,,勢(shì)必要對(duì)落后產(chǎn)能,、落后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出相應(yīng)調(diào)整,在這個(gè)過(guò)程中,,既要保持加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的定力,,也要處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系�,!�
一手抓生態(tài)治理,,一手抓綠色產(chǎn)業(yè),綠色發(fā)展前景可期,。
安徽旌德,,空氣清新,滿山青翠,。森林覆蓋率達(dá)69.2%,,PM2.5年均濃度為27微克/立方米,這里良好的生態(tài)環(huán)境得益于持續(xù)的生態(tài)環(huán)境治理,,也得益于近年來(lái)以健康產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路,。“旌德依托綠水青山培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),,呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì),。今年1至5月,全縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)12.3%,�,!毙鞘形N㈧旱驴h委書(shū)記周密介紹,。
在不久前舉行的中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)年會(huì)上,,中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)鄭新立表示,據(jù)估算,,2018年我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值約為6萬(wàn)億元,;預(yù)計(jì)到2025年達(dá)到12萬(wàn)億元,約占GDP的8%,;到2035年,,有望達(dá)到GDP的10%以上�,!霸诰G色發(fā)展的時(shí)代潮流中,,對(duì)環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)應(yīng)繼續(xù)給予多方扶持,使有實(shí)力的企業(yè)有更多施展拳腳的機(jī)會(huì),,在改善環(huán)境質(zhì)量的同時(shí),,助推經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)�,!北本┣逍颅h(huán)境技術(shù)股份有限公司總裁張根華建議,。
“生態(tài)治理,,道阻且長(zhǎng),行則將至,�,!北3旨訌�(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、推進(jìn)綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定力,,奮力躍上一個(gè)個(gè)新臺(tái)階,百姓富,、生態(tài)美的美麗中國(guó)將漸行漸近,!
《人民日?qǐng)?bào)》(2019年08月14日 07 版)