2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年,，做好經(jīng)濟(jì)工作十分重要,。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn),，全面做好“六穩(wěn)”工作。

　　如何看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),？高質(zhì)量發(fā)展怎樣干,？在中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）進(jìn)修一部日前舉行的“求實(shí)”沙龍上，多位來自經(jīng)濟(jì)工作一線的省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合自身工作實(shí)際表示,，要以新發(fā)展理念為引領(lǐng),，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）副校（院）長(zhǎng)謝春濤出席活動(dòng),，省部班（第68期）“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”研究專題支部三位學(xué)員發(fā)言,，支部學(xué)習(xí)委員、人民日?qǐng)?bào)社副總編輯方江山主持,。

　　經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如何看

　　支部書記,、浙江省委常委、副省長(zhǎng)馮飛認(rèn)為，新發(fā)展理念是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的關(guān)鍵詞,。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),，要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，以穩(wěn)應(yīng)變,，以進(jìn)提質(zhì),。

　　“近一段時(shí)間，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量的關(guān)系,，社會(huì)上議論紛紛,，說明還有一定的速度情結(jié)�,！瘪T飛認(rèn)為,，如何認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，需要從全球視野和歷史視野兩個(gè)維度來看,。

　　從全球比較看,，2019年，全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“三低兩高”的特點(diǎn),，低增長(zhǎng),、低通脹、低利率,，高負(fù)債,、高風(fēng)險(xiǎn)。全球經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷國(guó)際金融危機(jī)以來最低增速,，世界銀行預(yù)測(cè)全年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為2.5%,，國(guó)際貨幣基金組織偏樂觀，預(yù)測(cè)增長(zhǎng)3%,。主要經(jīng)濟(jì)體中,，美國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)增長(zhǎng)2.4%，日本預(yù)計(jì)增長(zhǎng)0.9%,，歐元區(qū)預(yù)計(jì)增長(zhǎng)1.2%,，印度第三季度降到了4.5%。

　　從歷史比較來看,，我們的增長(zhǎng)是在高基數(shù)基礎(chǔ)上的增長(zhǎng),。目前，我國(guó)一年的經(jīng)濟(jì)增量達(dá)到1萬(wàn)億美元左右,，相當(dāng)于一個(gè)中等國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量,。僅看凈增量，按現(xiàn)價(jià)來算,，大致是2012年凈增量的1.4倍,。

　　“當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行壓力客觀存在,。中國(guó)這么大,，情況千差萬(wàn)別，觀察經(jīng)濟(jì)形勢(shì)應(yīng)該處理好總體和局部的關(guān)系,。越是困難越要看大勢(shì),，避免以偏概全�,！眹�(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng),、黨組成員毛有豐認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好,、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒有改變,。

　　先從“四大指標(biāo)”看，2019年從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率看,，前三季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)6.2%的增長(zhǎng),，這是一個(gè)非常不錯(cuò)的增速；從物價(jià)漲幅看,，前11個(gè)月CPI同比漲2.8%,，保持在3%左右的年度預(yù)期目標(biāo)范圍內(nèi)，豬肉價(jià)格是推動(dòng)上漲的主要原因,；從調(diào)查失業(yè)率看,，11月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%,，與上月持平,。前11個(gè)月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1279萬(wàn)人,，完成全年目標(biāo)任務(wù)的116.3%,；從匯率來看，2019年,，外貿(mào)外資持續(xù)增長(zhǎng),，順差持續(xù)增加，外匯儲(chǔ)備余額繼續(xù)保持在3萬(wàn)億美元以上,。

　　再看結(jié)構(gòu),。毛有豐表示，從生產(chǎn)結(jié)構(gòu)看,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)優(yōu),，工業(yè)邁向中高端，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)勢(shì)頭很好,；從需求結(jié)構(gòu)看，消費(fèi)、投資和出口結(jié)構(gòu)的升級(jí)態(tài)勢(shì)明顯,。養(yǎng)老,、健康、旅游等消費(fèi)快速增長(zhǎng),，假期消費(fèi),、“雙11”消費(fèi)火爆，高技術(shù)投資保持較快增長(zhǎng),，一般貿(mào)易出口比例提高,；從區(qū)域結(jié)構(gòu)看，發(fā)展更趨協(xié)調(diào),，中西部規(guī)上工業(yè)增速高于東部地區(qū),，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū),、長(zhǎng)三角一體化等重大戰(zhàn)略的實(shí)施,，推動(dòng)區(qū)域發(fā)展格局更加優(yōu)化。

　　“我們擁有雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和人才基礎(chǔ),，擁有超大市場(chǎng)規(guī)模和內(nèi)需潛力,，是全球最具成長(zhǎng)性的消費(fèi)市場(chǎng)。現(xiàn)在存在的這些差距,、短板和弱項(xiàng),，正是未來發(fā)展的巨大空間。全方位,、多層次對(duì)外開放的成效也會(huì)越來越顯現(xiàn),。”毛有豐說,。

　　高質(zhì)量發(fā)展怎樣干

　　馮飛認(rèn)為,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是多約束條件下的多目標(biāo)優(yōu)化問題。黨的十八大以后,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成了四個(gè)約束變量,。一是金融風(fēng)險(xiǎn)防范和化解約束機(jī)制。從杠桿率的角度看,，目前,，企業(yè)高杠桿成減緩趨勢(shì)，金融風(fēng)險(xiǎn)趨于收斂,。二是地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制,。其中的關(guān)鍵，是建立對(duì)隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的約束機(jī)制,，避免代際風(fēng)險(xiǎn)傳遞,。三是房地產(chǎn)多渠道供應(yīng)租售并舉的機(jī)制,。四是資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的倒逼機(jī)制。

　　“我們當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，恰恰是在這些機(jī)制不斷強(qiáng)化完善的過程中形成的,。如果在經(jīng)濟(jì)下行壓力大的時(shí)候，我們把經(jīng)過若干年努力形成的這些機(jī)制放松了,，就會(huì)帶來很多問題,�,！瘪T飛認(rèn)為,，對(duì)于地方政府來說，關(guān)鍵是要提高抓高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng),。面對(duì)下行壓力,，地方政府容易關(guān)注當(dāng)前而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)，關(guān)注治標(biāo)而忽視治本,。在這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期,，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上重申新發(fā)展理念，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義,。我們要從速度情結(jié)轉(zhuǎn)向質(zhì)量追求,，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。

　　“當(dāng)前,，高質(zhì)量發(fā)展正在成為各地區(qū)各部門的自覺行動(dòng),，我們應(yīng)該堅(jiān)信中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景光明�,！泵�有豐認(rèn)為,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是要推動(dòng)質(zhì)量變革,、效率變革和動(dòng)力變革,，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力,。

　　在馮飛看來，制造業(yè)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng),。當(dāng)前,，制造業(yè)已成為全球主要經(jīng)濟(jì)體共同關(guān)注的問題。

　　我國(guó)制造業(yè)規(guī)模位居世界首位,，是全球唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類目錄中所有工業(yè)門類的國(guó)家,，但還存在低端過剩高端不足的問題。馮飛認(rèn)為,，應(yīng)從四方面來實(shí)現(xiàn)制造業(yè)升級(jí)：一是以發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為核心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),，二是以制造業(yè)數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為核心的生產(chǎn)方式升級(jí),，三是以產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)提升為核心的價(jià)值鏈升級(jí),，四是以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化為核心的產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。

　　當(dāng)前最緊迫要解決的一個(gè)問題,，是要避免“脫實(shí)向虛”,，實(shí)現(xiàn)要素的合理配置。一方面,，積極的財(cái)政政策應(yīng)該是結(jié)構(gòu)性的,，因此經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)用電,、用氣,、物流等成本。另一方面,，金融政策也應(yīng)是結(jié)構(gòu)性的,，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制,，增加制造業(yè)中長(zhǎng)期融資，更好緩解民營(yíng)和中小微企業(yè)融資難融資貴問題,。

　　金融怎樣穩(wěn)

　　穩(wěn)金融是“六穩(wěn)”的重要內(nèi)容,。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定,，壓實(shí)各方責(zé)任,。

　　中國(guó)投資有限責(zé)任公司副總經(jīng)理、黨委委員郭向軍認(rèn)為,，經(jīng)濟(jì)是肌體,，金融是血脈，兩者共生共榮,，金融要為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù),，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾需要。

　　“穩(wěn)金融在‘六穩(wěn)’中起著重要的支撐和促進(jìn)作用,�,！惫�向軍表示，��(dāng)前,，面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的形勢(shì),，需要進(jìn)一步做好穩(wěn)金融工作。因?yàn)�,，穩(wěn)金融為穩(wěn)就業(yè)提供必要的支撐,；只有穩(wěn)金融才能穩(wěn)預(yù)期,，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)向好的信心；穩(wěn)金融也能促進(jìn)穩(wěn)外貿(mào),、穩(wěn)外資和穩(wěn)投資,；也只有穩(wěn)金融，才能防范重大金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,。

　　在郭向軍看來,，穩(wěn)金融需要明確主要目標(biāo)。首先,，要堅(jiān)守幣值基本穩(wěn)定這個(gè)根本目標(biāo),，在此基礎(chǔ)上為就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)營(yíng)造適宜的貨幣環(huán)境。其次,，要保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定,，貨幣信貸,、社會(huì)融資規(guī)模增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),，保持流動(dòng)性合理充裕。

　　郭向軍認(rèn)為,，穩(wěn)金融還要確保不發(fā)生重大金融風(fēng)險(xiǎn),，強(qiáng)化金融穩(wěn)定的目標(biāo)。目前,，我國(guó)金融體系總體健康,，具備化解各類風(fēng)險(xiǎn)的能力，總體風(fēng)險(xiǎn)可控,。要關(guān)注防范與化解房地產(chǎn)價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn),、中小銀行的風(fēng)險(xiǎn)、資本市場(chǎng)大起大落的風(fēng)險(xiǎn)以及P2P網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn),。

　　最后,，穩(wěn)金融還要保持國(guó)際收支的基本平衡，以及人民幣匯率在合理均衡水平上的穩(wěn)定,。郭向軍認(rèn)為,，在經(jīng)濟(jì)全球化和擴(kuò)大開放的宏觀經(jīng)濟(jì)格局下，提高人民幣匯率的市場(chǎng)化水平和彈性,，有助于應(yīng)對(duì)外部沖擊,，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外均衡。

　　當(dāng)前我國(guó)金融體系還存在一些結(jié)構(gòu)性問題,。郭向軍表示,，要暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，健全基準(zhǔn)利率和市場(chǎng)化利率體系,，切實(shí)降低間接融資的實(shí)際利率水平,。要抑制金融脫實(shí)向虛的傾向,，增加對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是制造業(yè)中長(zhǎng)期投資的支持,。多渠道補(bǔ)充中小銀行資本金,，增強(qiáng)其資本實(shí)力，緩解民營(yíng)和中小微企業(yè)融資難融資貴問題,。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 熊 麗）