“越是在這樣困難的時候，就越要把營商環(huán)境這個‘軟實力’打造好,�,！�7月22日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會,，三部門有關(guān)負(fù)責(zé)人圍繞國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實施意見》（以下簡稱《意見》）,，就相關(guān)熱點話題作了回應(yīng)。

　　推進(jìn)職稱信息跨地區(qū)在線核驗

　　按照現(xiàn)行職稱政策要求,，職稱評審一般實行屬地化管理,。但隨著人才流動日益頻繁,，專業(yè)技術(shù)人才職稱信息跨地區(qū)核驗的需求也日益增加。

　　人力資源和社會保障部行風(fēng)辦負(fù)責(zé)人吳禮舵表示,，按照黨中央,、國務(wù)院關(guān)于深化職稱制度改革部署要求，人社部把推進(jìn)職稱評審信息化建設(shè),，開展職稱證書查詢驗證服務(wù)作為重要改革內(nèi)容,。

　　“2018年，人社部印發(fā)《職稱評審信息化建設(shè)方案》,，著手建立全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的職稱評審管理服務(wù)體系,。在此基礎(chǔ)上,，人社部選擇了一些應(yīng)用性,、實踐性和社會通用性強(qiáng)的職稱系列,，依托京津冀協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略,，積極探索跨地區(qū)職稱互認(rèn)�,！眳嵌Y舵介紹說,，目前該信息系統(tǒng)已經(jīng)納入到人社部金保工程二期項目建設(shè)中,，總體進(jìn)展順利,。

　　下一步，人社部將進(jìn)一步加快職稱評審信息化建設(shè),，擬將首批試點的天津,、浙江、湖北,、廣西等地職稱評審系統(tǒng)盡快與全國系統(tǒng)對接,，推進(jìn)職稱評審數(shù)據(jù)向上集中,，為實現(xiàn)職稱信息跨地區(qū)在線核驗提供有力支撐。

　　疫情防控期間,，一些缺工企業(yè)和一些尚未復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)之間實行“共享用工”，一定程度上滿足了嚴(yán)重缺工企業(yè)的需求,�,！兑庖姟访鞔_,，引導(dǎo)有需求的企業(yè)開展“共享用工”，通過用工余缺調(diào)劑提高人力資源配置效率。

　　“‘共享用工’不改變原用人單位和勞動者之間的勞動關(guān)系,，原用人單位應(yīng)保障勞動者的工資報酬,、社會保險等權(quán)益,，并督促借調(diào)企業(yè)提供必要的勞動保護(hù),，合理安排勞動者工作時間和工作任務(wù),，保障勞動者身心健康,。同時,，原用人單位不得以盈利為目的借出員工。原用人單位和借調(diào)單位均不得以‘共享用工’之名,，進(jìn)行違法勞務(wù)派遣,，或誘導(dǎo)勞動者注冊為個體工商戶以規(guī)避用工責(zé)任�,！眳嵌Y舵表示,，下一步人社部將繼續(xù)跟蹤了解“共享用工”發(fā)展情況，督促各地加強(qiáng)對企業(yè)“共享用工”的指導(dǎo)和服務(wù),，促進(jìn)“共享用工”規(guī)范有序,。

　　進(jìn)一步提高進(jìn)出口通關(guān)效率

　　進(jìn)一步提高進(jìn)出口通關(guān)效率，是很多外資外貿(mào)企業(yè)的普遍訴求,。海關(guān)總署國家口岸管理辦公室負(fù)責(zé)人黨英杰表示,，在尊重企業(yè)自主選擇的前提下,，海關(guān)總署將大力推進(jìn)進(jìn)出口貨物“提前申報”、進(jìn)口貨物“兩步申報”等改革措施,，研究推廣進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”試點,，繼續(xù)壓縮貨物整體通關(guān)時間,，盡可能減少疫情對整體通關(guān)時間的影響,。

　　黨英杰介紹說，我國目前有50萬家外貿(mào)企業(yè),、42萬家外資企業(yè),。從海關(guān)總署掌握的數(shù)據(jù)來看,，今年上半年,，有進(jìn)出口實績的企業(yè)達(dá)44.3萬家,，雖然比去年同期增加2.2萬家,，但主要是民營小微企業(yè)。外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口規(guī)模相應(yīng)縮小,，上半年企業(yè)平均進(jìn)出口規(guī)模下降8%,。

　　“我們始終把市場主體的獲得感作為衡量改革措施實施成功與否的標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提高進(jìn)出口外貿(mào)企業(yè)的實際獲得感和滿意度,。以‘提前申報’和‘兩步申報’改革為例,，這些改革措施是為企業(yè)提供一個多元化的通關(guān)服務(wù)，讓企業(yè)多一種選擇,。企業(yè)可以根據(jù)自身實際需求,，采取適合自己的通關(guān)模式,，有效降低企業(yè)進(jìn)出口貨物在口岸通關(guān)環(huán)節(jié)的時間和成本,�,！秉h英杰說。

　　同時,，海關(guān)總署將會同口岸相關(guān)部門繼續(xù)推動精簡進(jìn)出口環(huán)節(jié)的監(jiān)管證件,，簡化通關(guān)環(huán)節(jié)需要企業(yè)提供或遞交的隨附單據(jù)，推行查驗作業(yè)全程監(jiān)控和留痕,，允許有條件的地方實行企業(yè)自主選擇是否陪同查驗,。

　　“我們將認(rèn)真落實減稅降費措施，全面梳理已出臺的各項減稅降費措施落實情況,，研究思考如何通過創(chuàng)新管理,，在政策允許范圍內(nèi)為企業(yè)減負(fù)�,！秉h英杰表示,，海關(guān)總署將會同相關(guān)部門進(jìn)一步推動規(guī)范和降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本，降低港口,、碼頭,、檢驗檢疫環(huán)節(jié)收費,，督促各地落實口岸收費一站式陽光價格，提升收費透明度,。

　　企業(yè)開辦經(jīng)營更加便利化

　　近年來,，我國營商環(huán)境持續(xù)向好，但“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”現(xiàn)象依然存在,。國家市場監(jiān)管總局登記注冊局局長楊紅燦表示,，今年國家市場監(jiān)管總局準(zhǔn)備在全國范圍建立涉企經(jīng)營許可事項清單管理制度，明確中央和省級兩級管理部門及職責(zé),，為實現(xiàn)“證照分離”改革對區(qū)域和事項全覆蓋做好準(zhǔn)備工作,。

　　一是對中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項作出規(guī)定，研究制定全國版及自貿(mào)試驗區(qū)版兩張清單,。全國版清單原則上把試點分類改革舉措在全國復(fù)制推開,，實現(xiàn)改革地域全覆蓋。根據(jù)自貿(mào)區(qū),、試驗區(qū)改革需求,，研究自貿(mào)區(qū)版清單，實行更大力度改革舉措,。

　　二是清理地方層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項,。一方面，組織18個自貿(mào)試驗區(qū)所在省份進(jìn)一步梳理完善現(xiàn)有清單,；另一方面,，組織尚未編制地方層面清單的13個省份全面梳理當(dāng)?shù)卦O(shè)定事項，編制清單,，并向社會公布,，實現(xiàn)改革事項全覆蓋。

　　“今年上半年,，雖然受到新冠肺炎疫情沖擊,，但我國日均新設(shè)企業(yè)數(shù)量仍然保持在2萬戶左右，企業(yè)開辦經(jīng)營便利化,，在釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情,、激發(fā)市場活力方面發(fā)揮了積極作用�,！痹诨卮鸾�(jīng)濟(jì)日報記者提問時,，楊紅燦說，下一步國家市場監(jiān)管總局將與相關(guān)部門密切協(xié)同,，深化商事制度改革,，從四方面推進(jìn)企業(yè)開辦經(jīng)營便利化。

　　首先,，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù),。到今年年底以前,，各省份全部開通企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺，實現(xiàn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理,，壓縮企業(yè)開辦時間至4個工作日以內(nèi)或更少,。

　　其次，提升企業(yè)名稱自主申報系統(tǒng)核名智能化水平,。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段,，探索“企業(yè)承諾+事中事后監(jiān)管”,，減少“近似名稱”人工干預(yù)，加強(qiáng)對知名企業(yè)名稱字號的保護(hù),，建立名稱爭議處理機(jī)制,。

　　再次，推廣電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用,。在加強(qiáng)監(jiān)管,、保障安全前提下，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺,，深化電子營業(yè)執(zhí)照跨部門,、跨領(lǐng)域、跨層級的應(yīng)用,；及時總結(jié)推廣企業(yè)電子印章應(yīng)用的典型經(jīng)驗做法,。

　　最后，放寬小微企業(yè),、個體工商戶登記經(jīng)營場所限制,。指導(dǎo)各地進(jìn)一步釋放經(jīng)營場所資源，盡快建立完善個體工商戶經(jīng)營場所負(fù)面清單管理制度,。對疫情期間從事群眾基本生活保障的零售業(yè)個體經(jīng)營者,，進(jìn)一步拓寬其活動的場所和時間，依法予以豁免登記,。同時,，支持各地在省級人民政府統(tǒng)籌下開展住所與經(jīng)營場所分離登記試點。