近日召開的國務院常務會議提出,，要發(fā)展勞動密集型產業(yè)，為進城農民就近打工就業(yè)提供機會,。對此，有不少人表示疑惑，在強調創(chuàng)新發(fā)展的當下,，重提發(fā)展勞動密集型產業(yè)是不是倒退,？各地又該如何發(fā)展勞動密集型產業(yè),？

　　一般而言，產業(yè)結構升級通常是從勞動密集型向技術,、資本密集型邁進發(fā)展的,。正因如此，勞動密集型產業(yè)被認為是技術含量低,、生產成本高的代名詞，屬于應逐步淘汰的產業(yè),。但若以此作為判斷要不要發(fā)展勞動密集型產業(yè)的依據,，顯然過于簡單武斷。

　　今年以來,，國際形勢日趨嚴峻復雜,，特別是境外新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延，給全球經濟發(fā)展增添了不確定,、不穩(wěn)定因素,。在此背景下，我國重提發(fā)展勞動密集型產業(yè),，短期看是應對疫情沖擊,、做好“六穩(wěn)”“六保”工作的必然選擇,，長遠看也是最大發(fā)展中國家這一現實國情所決定的,。

　　事實上，近年來勞動密集型企業(yè)的內涵和外延都發(fā)生了變化,。中國企業(yè)聯合會研究部研究員劉興國表示,，變化主要體現在兩方面，一是勞動密集程度逐漸下降,。機器設備的使用替代了原來勞動密集型產業(yè)的部分勞動,；二是產業(yè)內容發(fā)生新變化。過去,，勞動密集型產業(yè)基本上以滿足基本生存為目的,，而當前勞動密集型產業(yè)既有基本生存方面的內涵，更增加了生活體驗與享受方面的內涵,，諸如快遞物流等服務性領域的勞動密集型產業(yè)得到了較快發(fā)展,。

　　就業(yè)是最大的民生，勞動密集型產業(yè)對于穩(wěn)就業(yè)具有積極促進作用,。以制造業(yè)為例,，盡管高端制造業(yè)是發(fā)展方向，但仍會有大量勞動密集型企業(yè)位于制造業(yè)“微笑曲線”底部,，它們對于吸納勞動力就業(yè)起到了重要作用,。有研究顯示,，以每一單位固定資本所吸納的勞動力數量測算，勞動密集型輕工企業(yè)是資本密集型重工業(yè)企業(yè)的2.5倍,，勞動密集型小企業(yè)則是大企業(yè)的10倍以上,。雖然這些中小企業(yè)的工業(yè)產值不足全國工業(yè)產值的三成，卻容納了全國工業(yè)就業(yè)人數的七成以上,，其中大部分是農村剩余勞動力轉移過來的,。

　　今年以來，在全社會共同努力下,，我國經濟下滑局面逐步得到扭轉,，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。但與此同時,，就業(yè)領域仍面臨諸多困難和挑戰(zhàn),，以農民工為代表的重點群體就業(yè)壓力持續(xù)攀升，就業(yè)形勢依然復雜嚴峻,。值得關注的是,，今年中央審時度勢提出加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,，發(fā)展勞動密集型產業(yè),、加快新型城鎮(zhèn)化建設也正是加快構建“雙循環(huán)”的重要組成部分。

　　從區(qū)域發(fā)展角度看,，對于數量眾多的中小城市而言,，其在人才、科技等方面的儲備與大城市相比不占優(yōu)勢,，發(fā)展勞動密集型產業(yè)或是其發(fā)揮比較優(yōu)勢的更佳選擇,。前不久，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關于加快開展縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項工作的通知》,，要求抓緊補上縣城城鎮(zhèn)化短板弱項,，以適應農民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求。換言之,，要有效提高縣城的承載力,，因地制宜發(fā)展勞動密集型產業(yè)仍是切實之舉。

　　專家指出,，產業(yè)并無高低之分,，要看其是否符合經濟發(fā)展方向及當地實際。勞動密集型產業(yè)不僅現在不能放棄,，而且今后較長一段時間也不能放棄,，未來仍具有相當大的發(fā)展空間。

　　“在就業(yè)壓力較大時,，對勞動密集型產業(yè)給予更多扶持是必要的,�,！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心產業(yè)部副部長許召元表示，保護和促進就業(yè)特別是較高質量的就業(yè),，始終是經濟發(fā)展的重要目標,。

　　對于如何發(fā)展勞動密集型產業(yè)，許召元認為,，首先要系統地看待產業(yè)的重要性,，要有綜合配套的意識，特別要關注產業(yè)鏈的完整性,、齊備性和效率,，“比如隨著經濟發(fā)展，不斷有產業(yè)失去競爭力或競爭力弱化,，給地方帶來的貢獻減少。在符合環(huán)保質量等前提下,，對這些產業(yè)要防止一些地方政策性地,、主動地向外推，有時候部分產業(yè)轉走了,，其他產業(yè)的配套,、競爭力也會受損”。

　　其次,，要相應地改革和優(yōu)化區(qū)域經濟制度,，防止各自為政�,！艾F有體制下,，一些城市因為地域面積限制，不斷用高端產業(yè)替換低端產業(yè),。這不僅容易打破本地原有產業(yè)鏈的完整性,，從全社會看還帶來大量搬遷成本以及企業(yè)上下游關系重構的成本�,！痹S召元說,。（經濟日報-中國經濟網記者 顧陽）