日前，修訂后的《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》公布,，自2020年10月1日起施行,。這是2014年修訂預(yù)算法以來，預(yù)算法制建設(shè)的又一重大成果,，將對進(jìn)一步貫徹落實(shí)預(yù)算法,，以及深入推進(jìn)預(yù)算管理制度改革產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。通過完善政府預(yù)算體系,、加大預(yù)算公開力度等立法規(guī)定,，進(jìn)一步硬化預(yù)算約束,，讓政府收支更加規(guī)范透明。

　　近些年,，“預(yù)算”一詞越來越為社會大眾所熟悉,，特別是預(yù)算公開、政府過緊日子,、“三公”經(jīng)費(fèi),、地方政府債務(wù)管理等,，成為廣受關(guān)注的話題。這個變化的背后是預(yù)算在國家治理中的地位越來越重要,。

　　黨的十八屆三中全會決定指出,，財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。預(yù)算制度作為財政制度重要組成部分,，主要作用是規(guī)范政府收支行為�,！盁o預(yù)算不支出”是預(yù)算法的一項重要原則,，要求政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算。

　　由于預(yù)算法的一些規(guī)定比較原則,，需要配套實(shí)施條例加以細(xì)化,，提高法律條文的可執(zhí)行性、可操作性,，更好地把法律落實(shí)到位。2014年8月份,，全國人大常委會審議通過了修改預(yù)算法的決定,，在多方面有重要突破，使預(yù)算管理進(jìn)入了“新預(yù)算法”階段,。作為預(yù)算法的重要配套法規(guī),，原有實(shí)施條例顯然難以適應(yīng)法律的修改，預(yù)算法實(shí)施條例的修訂受到社會各界高度關(guān)注,。

　　“六年磨一劍”,，全面修訂后的預(yù)算法實(shí)施條例近日出臺�,！稐l例》在細(xì)化,、實(shí)化修改后預(yù)算法有關(guān)規(guī)定的同時，與近年來推行的各項預(yù)算改革相銜接,，進(jìn)一步健全完善預(yù)算管理體制機(jī)制,，比如完善政府預(yù)算體系、預(yù)決算公開,、改進(jìn)年度預(yù)算控制方式、建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制,、建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制,、改革和完善轉(zhuǎn)移支付制度、全面實(shí)施預(yù)算績效管理等,。

　　《條例》通過細(xì)化明確預(yù)算法有關(guān)規(guī)定，讓預(yù)算法的“牙齒”更加堅利起來,。比如,，如何做到“無預(yù)算不支出”、實(shí)現(xiàn)全社會監(jiān)督政府收支,、讓政府真正過緊日子,、提高資金使用效益,，這些都需要法律制度嚴(yán)格規(guī)范�,！稐l例》對預(yù)算法有關(guān)規(guī)定具體化,，并提高可操作性,，在進(jìn)一步明確政府預(yù)算收支范圍、加大預(yù)算信息公開力度,、深化預(yù)算績效管理等多個方面,，著力建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué),、約束有力的預(yù)算制度,。

　　比如，在加大預(yù)算公開力度,、增強(qiáng)預(yù)算透明度方面,，《條例》作出了一系列明確規(guī)定，包括政府債務(wù),、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi),、政府采購、財政專戶資金等情況,，按照有關(guān)規(guī)定向社會公開,；部門預(yù)算、決算應(yīng)當(dāng)公開基本支出和項目支出,，支出按其功能分類應(yīng)當(dāng)公開到項,，按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類,，基本支出應(yīng)當(dāng)公開到款。同時,，《條例》對各部門所屬單位預(yù)決算公開的時限,、細(xì)化程度提出了具體要求。這些細(xì)化規(guī)定使政府在公開預(yù)算時不得“含糊”了事,，有利于促進(jìn)透明政府建設(shè),。

　　徒法不足以自行,，法律的生命在于實(shí)施。預(yù)算管理事關(guān)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，需要通過對法律的宣傳,、執(zhí)行，提升全社會的預(yù)算法治意識,�,！稐l例》對預(yù)算編制、執(zhí)行,、決算和法律責(zé)任等均作出了明確規(guī)定，必須嚴(yán)格落實(shí)到政府收支的各個環(huán)節(jié),，使全面規(guī)范,、公開透明的預(yù)算制度在國家治理中發(fā)揮出重要作用。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 作者：曾金華）